El Departamento de Estado hace permanente el Programa de Fianza de Visa para solicitantes B-1/B-2
Publicado 03/08/2026Vigencia 03/08/2026
El Departamento de Estado emitió una regla final que convierte en permanente el Programa de Fianza de Visa, que comenzó como un programa piloto de 12 meses el 20 de agosto de 2025. A partir del 3 de agosto de 2026, los oficiales consulares podrán exigir a ciertos solicitantes de visa B-1/B-2 el pago de una fianza de hasta 20,000 dólares como condición para la emisión de la visa.
Puntos clave
- El programa se dirige a solicitantes B-1/B-2 de países con altas tasas de estadías vencidas, deficiente intercambio de información o verificación de identidad y seguridad documental insuficiente.
- Los oficiales consulares eligen entre tres niveles de fianza según las circunstancias individuales del solicitante, con un máximo de 20,000 dólares.
- Los países cubiertos se anunciarán en travel.state.gov al menos 15 días antes de que el requisito entre en vigor para ese país; las adiciones tardan 15 días en aplicarse, mientras que las exclusiones son inmediatas.
- Los nacionales que ya estaban sujetos a fianza bajo el programa piloto de 2025 seguirán sujetos al requisito bajo esta regla final.
- Esta es una regla final, ya vigente desde el 3 de agosto de 2026, no una propuesta.
A quién afecta
Ciudadanos de países designados que solicitan visas de negocios o turismo B-1/B-2.
Qué hacer
Los solicitantes deben consultar travel.state.gov para ver la lista de países cubiertos y seguir las instrucciones de su oficial consular.
Traducción completa
El texto oficial completo se archivó en este sitio el 2026-10-12. Sigue disponible aquí aunque el enlace original cambie o se elimine. La traducción fue hecha con IA párrafo por párrafo; solo el texto original en inglés tiene validez legal.
Encabezados del documento
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el organismo u organismos que emitieron y firmaron un documento
the agency or agencies that issued and signed a document
el número del título del CFR y el número de cada parte que el documento enmienda, propone enmendar o con la cual está directamente relacionado
the number of the CFR title and the number of each part the document amends, proposes to amend, or is directly related to
el número de expediente del organismo / número de archivo interno del organismo
the agency docket number / agency internal file number
el RIN que identifica cada acción regulatoria listada en la Agenda Unificada de Acciones Regulatorias y Desregulatorias Federales
the RIN which identifies each regulatory action listed in the Unified Agenda of Federal Regulatory and Deregulatory Actions
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Departamento de Estado
Department of State
22 CFR Parte 41
22 CFR Part 41
[Aviso Público: 13089]
[Public Notice: 13089]
RIN 1400-AG33
RIN 1400-AG33
AGENCIA:
AGENCY:
Departamento de Estado.
Department of State.
ACCIÓN:
ACTION:
Regla final.
Final rule.
RESUMEN:
SUMMARY:
Esta regla finaliza la regla final temporal que entró en vigor el 20 de agosto de 2025, la cual puso en marcha un Programa Piloto de Fianza de Visa (Pilot Program) de 12 meses de duración, y establece un programa permanente de fianza de visa. A un extranjero que solicite una visa como visitante temporal de negocios o placer (B-1/B-2) se le puede exigir que presente una fianza (“fianza de visa”) para garantizar que el extranjero mantenga su estatus de no inmigrante y salga del país según lo requerido. Los funcionarios consulares pueden exigir a los solicitantes de visa de no inmigrante cubiertos que depositen una fianza de hasta $20,000 como condición para la emisión de la visa, según lo determinen los funcionarios consulares.
This rule finalizes the temporary final rule that went into effect on August 20, 2025, which launched a 12-month long Visa Bond Pilot Program (Pilot Program), and establishes a permanent visa bond program. An alien applying for a visa as a temporary visitor for business or pleasure (B-1/B-2) may be required to submit a bond (“visa bond”) to ensure that the alien maintains his or her nonimmigrant status and departs as required. Consular officers may require covered nonimmigrant visa applicants to post a bond of up to $20,000 as a condition of visa issuance, as determined by the consular officers.
FECHAS:
DATES:
Esta regla final entra en vigor el 3 de agosto de 2026.
This final rule is effective August 3, 2026.
PARA MÁS INFORMACIÓN, COMUNICARSE CON:
FOR FURTHER INFORMATION CONTACT:
Oficina de Servicios de Visa, Oficina de Asuntos Consulares, Departamento de Estado; teléfono (202) 485-7611, [email protected].
Visa Services Office, Bureau of Consular Affairs, Department of State; telephone (202) 485-7611, [email protected].
INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA:
SUPPLEMENTARY INFORMATION:
I. Resumen
I. Summary
Esta regla final enmienda el 22 CFR parte 41 para hacer permanente un Programa de Fianza de Visa (“Programa”) conforme a la sección 221(g)(3) de la Ley de Inmigración y Nacionalidad, según enmendada (INA), 8 U.S.C. 1201(g)(3), que autoriza a los funcionarios consulares a exigir el depósito de una fianza por parte de un extranjero que solicite, y que de otro modo sea elegible para recibir, una visa de visitante de negocios/turista (B-1/B-2) [1] “para asegurar que al vencimiento del plazo para el cual dicho extranjero haya sido admitido . . . o en caso de no mantener el estatus bajo el cual [el extranjero] fue admitido, o de no mantener cualquier estatus adquirido posteriormente conforme a [la Sección 248 de la INA, 8 U.S.C. 1258], dicho extranjero saldrá de los Estados Unidos.”
This final rule amends 22 CFR part 41 to make permanent a Visa Bond Program (“Program”) under section 221(g)(3) of the Immigration and Nationality Act, as amended (INA), 8 U.S.C. 1201(g)(3), which authorizes consular officers to require the posting of a bond by an alien applying for, and otherwise eligible to receive, a business visitor/tourist (B-1/B-2) visa [1] “to insure that at the expiration of the time for which such alien has been admitted . . . or upon failure to maintain the status under which [the alien] was admitted, or to maintain any status subsequently acquired under [INA Section 248, 8 U.S.C. 1258], such alien will depart from the United States.”
El programa piloto de fianza de visa de 2025,[2] que proporcionó un marco para que el Departamento de Estado, el Departamento de Seguridad Nacional y el Departamento del Tesoro evaluaran la viabilidad de administrar un programa de fianza de visa, ha proporcionado suficientes datos que sugieren que un programa de fianza de visa es una herramienta eficaz para hacer cumplir el cumplimiento entre los titulares de visas afianzadas. La Ley de Mejora de la Gestión de Datos del Servicio de Inmigración y Naturalización de 2000 (Immigration and Naturalization Service Data Management Improvement Act of 2000) exigió la implementación de un (página impresa 48758) sistema integrado de datos de entrada y salida con informes anuales al Congreso que incluyan, entre otra información, “el número de extranjeros que llegaron conforme a una visa de no inmigrante . . . para los cuales no se hayan obtenido datos de salida correspondientes a través del sistema o por otros medios al final del período de estadía autorizado del extranjero, con un desglose por país de nacionalidad del extranjero y fecha de llegada a los Estados Unidos.” [3] Una revisión de estos informes correspondientes a más de una década demuestra que cientos de miles de visitantes no inmigrantes no logran salir oportunamente conforme a los términos de sus visas de visitante.
The 2025 visa bond pilot,[2] which provided a framework for the Department of State, the Department of Homeland Security, and the Department of the Treasury to assess the feasibility of administering a visa bond program, has provided sufficient data to suggest that a visa bond program is an effective tool for enforcing compliance among bonded visa holders. The Immigration and Naturalization Service Data Management Improvement Act of 2000 mandated the implementation of an ( printed page 48758) integrated entry and exit data system with annual reports to Congress including, among other information, “the number of aliens who arrived pursuant to a nonimmigrant visa . . . for whom no matching departure data have been obtained through the system or through other means as of the end of the alien's authorized period of stay, with an accounting by the alien's country of nationality and date of arrival in the United States.” [3] A review of these reports going back over a decade demonstrates that hundreds of thousands of nonimmigrant visitors fail to timely depart in accord with the terms of their visitor visas.
Este Programa responde a la Orden Ejecutiva 14159, “Protección del Pueblo Estadounidense contra la Invasión”, que ordena al Secretario del Tesoro, en coordinación con los Secretarios de Estado y de Seguridad Nacional, “establecer un sistema para facilitar la administración de todas las fianzas” conforme a las disposiciones de la INA.[4] En virtud del Programa, como se analiza más adelante, se podrán exigir fianzas de visa a determinados solicitantes de visas de negocios/placer (B-1/B-2) que sean nacionales de países con altas tasas de permanencia indebida, intercambio de información deficiente, verificación de identidad y antecedentes penales insuficientes, y que necesiten mejorar en el área de detección y verificación, así como en la seguridad de los documentos de viaje y civiles, incluso en el otorgamiento de la ciudadanía. El Departamento anunciará los países incluidos a través de https://www.travel.state.gov con no menos de 15 días de anticipación a la entrada en vigor del Programa, y esta lista podrá modificarse de manera continua, con 15 días desde el anuncio hasta la implementación para cualquier país que se agregue, y con efecto inmediato para cualquier país que se elimine de la lista. Los nacionales de países que estén sujetos a un requisito de fianza de visa en virtud del Programa Piloto de Fianzas de Visa continuarán sujetos a dicho requisito conforme a esta norma a partir de su fecha de entrada en vigor. Los países podrán modificarse de manera continua, y la eliminación surtirá efecto de inmediato a partir de la fecha de eliminación.
This Program responds to Executive Order 14159, “Protecting the American People Against Invasion,” which directs the Secretary of the Treasury, in coordination with the Secretaries of State and Homeland Security, to “establish a system to facilitate the administration of all bonds” under the provisions of the INA.[4] Under the Program, as discussed further below, visa bonds may be required from certain business/pleasure (B-1/B-2) visa applicants who are nationals of countries with high overstay rates, deficient information sharing, insufficient identity verification and criminal records, and that need improvement in the area of screening and vetting and the security of travel and civil documents, including in the granting of citizenship. The Department will announce the covered countries via https://www.travel.state.gov no fewer than 15 days before the Program takes effect, and this list may be amended on a rolling basis, with 15 days from announcement to enactment for any countries added and with immediate effect for any countries removed from the list. Nationals of countries that are subject to a visa bond requirement under the Visa Bond Pilot Program will continue to be subject to a visa bond requirement pursuant to this rule on its effective date. The countries may be modified on a rolling basis, with removal effective immediately upon the removal date.
Las regulaciones del Departamento de Seguridad Nacional (DHS, por sus siglas en inglés) establecidas en 8 CFR 103.6 prevén la presentación, el procesamiento y la cancelación de dichas fianzas de visa. Sin embargo, el Secretario de Seguridad Nacional delegó la autoridad a los empleados del Departamento de Estado, según lo designe el Secretario de Estado, para desempeñar funciones relacionadas con la aceptación y el procesamiento de estas fianzas.[5] El Secretario de Estado consiente que los empleados del Departamento de Estado desempeñen funciones relacionadas con la aceptación y el procesamiento de fianzas de visa según lo descrito en esta norma final. Los Departamentos de Estado, de Seguridad Nacional y del Tesoro participarán en el proceso de recaudación, retención, cancelación y devolución de todos los fondos relacionados con este Programa.
DHS regulations at 8 CFR 103.6 provide for the posting, processing, and cancellation of such visa bonds. However, the Secretary of Homeland Security delegated the authority to the employees of the Department of State, as designated by the Secretary of State, to perform duties related to the acceptance and processing of these bonds.[5] The Secretary of State consents to Department of State employees performing duties related to the acceptance and processing of visa bonds as described in this final rule. The Departments of State, Homeland Security, and Treasury will be involved in the process of collecting, holding, cancelling, and returning all monies associated with this Program.
II. Propósito de esta norma
II. Purpose of This Rule
El Departamento publica esta norma final a fin de modificar sus regulaciones para implementar un Programa de Fianzas de Visa de carácter permanente, que incluye: (1) los criterios para identificar a los solicitantes de visa a quienes se les exigirá presentar fianzas de visa; (2) tres niveles para el monto de la fianza, cuyo nivel será seleccionado por el funcionario consular según las circunstancias individuales del extranjero; (3) la forma en que se anunciarán los países incluidos; y (4) ciertos términos y condiciones aplicables a las fianzas de visa. La Orden Ejecutiva 14159 ordena al Departamento del Tesoro, en coordinación con el DHS y el Departamento de Estado, tomar todas las medidas apropiadas para implementar un programa de fianzas de visa. El Programa Piloto ayudó al Departamento a evaluar la viabilidad operativa de la presentación, el procesamiento y la liberación de las fianzas de visa, en coordinación con el Tesoro y el DHS, con el propósito de garantizar la salida legalmente requerida de un extranjero de los Estados Unidos, según lo descrito en la Sección 221(g)(3) de la INA. Como resultado del Programa Piloto, el Departamento ha determinado la eficacia de las fianzas para reducir el uso indebido de visas y la permanencia indebida, y continuará utilizando las fianzas de visa para atender las prioridades de seguridad nacional y política exterior articuladas en la Orden Ejecutiva 14159, la cual ordena al Secretario del Tesoro, en coordinación con el Secretario de Estado y el Secretario de Seguridad Nacional, “establecer un sistema para facilitar la administración de todas las fianzas que el Secretario de Estado o el Secretario de Seguridad Nacional puedan exigir legalmente para administrar las disposiciones de la INA”.[6]
The Department is publishing this final rule to amend its regulations to implement a permanent Visa Bond Program, including: (1) the criteria for identifying visa applicants who will be required to post visa bonds; (2) three levels for the amount of the bond, with the level to be selected by the consular officer based on an alien's individual circumstances; (3) how covered countries will be announced; and (4) certain terms and conditions applicable to visa bonds. Executive Order 14159 directs Treasury, in coordination with DHS and the Department, to take all appropriate action to implement a visa bond program. The Pilot Program helped the Department assess the operational feasibility of posting, processing, and discharging visa bonds, in coordination with Treasury and DHS, for the purpose of ensuring the legally required departure of an alien from the United States as described in Section 221(g)(3) of the INA. As a result of the Pilot Program, the Department has determined the bonds' efficacy in reducing visa misuse and overstays, and will continue use of visa bonds to address the national security and foreign policy priorities articulated in Executive Order 14159, which directs the Secretary of the Treasury, in coordination with the Secretary of State and the Secretary of Homeland Security, “to establish a system to facilitate the administration of all bonds that the Secretary of State or the Secretary of Homeland Security may lawfully require to administer the provisions of the INA.” [6]
III. Antecedentes
III. Background
A. Justificación de política exterior
A. Foreign Policy Justification
Por su diseño e intención, el Programa es una herramienta de diplomacia, destinada a alentar a los gobiernos extranjeros a tomar medidas inmediatas para reducir las tasas de permanencia indebida, fomentando que sus nacionales cumplan con las leyes de inmigración de los Estados Unidos, mejorando el intercambio de información para abordar la verificación de identidad y los antecedentes penales insuficientes, y alentando a los países a mejorar la detección y verificación, así como la seguridad de los documentos de viaje y civiles, incluso en el otorgamiento de la ciudadanía. Como tal, la norma se describe adecuadamente como un pilar fundamental de la política exterior del Presidente para proteger a los Estados Unidos de la clara amenaza a la seguridad nacional que representan las permanencias indebidas y la detección y verificación deficientes.
By its design and intention, the Program is a tool of diplomacy, intended to encourage foreign governments to take immediate action to reduce the overstay rates by encouraging their nationals to comply with U.S. immigration laws, improve information sharing to address insufficient identity verification and criminal records, and to encourage countries to improve screening and vetting and the security of travel and civil documents, including in the granting of citizenship. As such, the rule properly is described as a key pillar of the President's foreign policy to protect the United States from the clear national security threat posed by visa overstays and deficient screening and vetting.
El Secretario de Estado determinó en el Aviso Público 12682 [7] que asegurar las fronteras de los Estados Unidos y proteger a sus ciudadanos de amenazas externas es la primera y más alta prioridad de la función de asuntos exteriores de los Estados Unidos.[8] Este esfuerzo requiere que los Estados Unidos movilicen todos los recursos y facultades disponibles en apoyo de la seguridad de las fronteras de los Estados Unidos, incluida la remoción de extranjeros individuales que permanecen en los Estados Unidos de manera ilegal. Como se explica en la Orden Ejecutiva 14159, "Muchos de estos extranjeros presentes ilegalmente en los Estados Unidos representan amenazas significativas para la seguridad nacional y la seguridad pública. Otros están involucrados en actividades hostiles, incluyendo espionaje, espionaje económico y preparativos para actividades relacionadas con el terrorismo. [S]u presencia en los Estados Unidos le ha costado a los contribuyentes miles de millones de dólares a nivel federal, estatal y local". Esta norma atiende el llamado del Presidente a proteger al pueblo estadounidense mediante la ejecución fiel de las leyes de inmigración de los Estados Unidos.
The Secretary of State determined in Public Notice 12682 [7] that securing America's borders and protecting its citizens from external threats is the first and highest priority of the foreign affairs function of the United States.[8] This effort requires the United States to marshal all available resources and authorities in support of securing the borders of the United States, including removing individual aliens who remain in the United States unlawfully. As explained by Executive Order 14159, “Many of these aliens unlawfully present in the United States present significant threats to national security and public safety. Others are engaged in hostile activities, including espionage, economic espionage, and preparations for terror-related activities. [T]heir presence in the United States has cost taxpayers billions of dollars at the Federal, state, and local levels.” This rule addresses the President's call to protect the American people by faithfully executing the immigration laws of the United States.
El Departamento de Seguridad Nacional (DHS) produce informes anuales que contienen datos sobre permanencias ilegales de no inmigrantes. En el Informe de Entrada/Salida sobre Permanencias Ilegales del DHS del Año Fiscal 2024, los datos del DHS indicaron que hubo más de 480,000 "Presuntas Permanencias Ilegales en el País" [9] (es decir, extranjeros que permanecieron en el país después del final de su estadía autorizada y que aún no habían salido del país) entre los no inmigrantes (página impresa 48759) admitidos a través de puertos de entrada aéreos o marítimos.[10] La revisión del Departamento de los informes de no inmigrantes del DHS, que se han publicado regularmente desde 2015, indica que el número promedio agregado de permanencias ilegales anuales normalmente se encuentra en los cientos de miles, con varios países que tienen números o porcentajes significativos de extranjeros individuales que se cree que han permanecido ilegalmente más allá de su período autorizado de admisión como no inmigrantes.[11] Además, el número total de permanencias ilegales anuales entre ciudadanos extranjeros admitidos a los Estados Unidos en un puerto de entrada aéreo o marítimo como visitantes no inmigrantes por negocios o placer con una visa B-1 o B-2, excluyendo a los viajeros de México, Canadá y los países participantes del Programa de Exención de Visa (VWP),[12] ha fluctuado en años recientes, según las estadísticas publicadas por el DHS. Para los años fiscales a partir de 2015, el DHS ha publicado un "Informe de Entrada/Salida sobre Permanencias Ilegales" con un amplio rango de estadísticas relacionadas con las "permanencias ilegales", que el DHS define, para efectos de estos informes, como "un no inmigrante que fue admitido legalmente a los Estados Unidos por un período autorizado pero que permaneció en los Estados Unidos más allá de su período de admisión autorizado".[13] Como se explica en el informe, si un no inmigrante solicita oportunamente una extensión del período de admisión autorizado o solicita cambiar o ajustar su estatus, el período de admisión autorizado puede extenderse, evitando así ser contabilizado como una permanencia ilegal. Los informes correspondientes a los años fiscales 2015 a 2024 incluyen estadísticas sobre ciudadanos extranjeros que ingresaron a los Estados Unidos en un aeropuerto o puerto marítimo de entrada con una visa B-1 o B-2, excluyendo a los viajeros de México, Canadá y los países participantes del VWP. Para el año fiscal 2019, el DHS informó un total de 320,086 permanencias ilegales dentro de esta categoría de visitantes no inmigrantes, incluyendo las permanencias ilegales "fuera del país" (es decir, aquellas personas que salieron después de su período de admisión autorizado pero antes del final del año fiscal 2019) y las permanencias ilegales dentro del país (es decir, aquellas personas que permanecieron en los Estados Unidos al final del año fiscal 2019).[14] El número de dichas permanencias ilegales fluctuó durante y después de la pandemia de COVID, aumentando de 352,748 en el año fiscal 2020,[15] a 504,636 en el año fiscal 2022,[16] y luego disminuyendo en los años subsiguientes con 314,111 en el año fiscal 2023, y 269,382 en el año fiscal 2024.[17]
DHS produces annual reports containing nonimmigrant overstay data. In the DHS FY 2024 Entry/Exit Overstay Report, DHS data indicated there were over 480,000 “Suspected In-Country Overstays” [9] ( i.e., aliens who remained in the country past the end of their authorized stays and had yet to depart the country) among nonimmigrants ( printed page 48759) admitted through air or sea ports of entry.[10] The Department's review of DHS nonimmigrant reports, which have been regularly published since 2015, indicates that the average number of aggregated annual overstays is typically in the hundreds of thousands, with several countries having significant numbers or percentages of individual aliens who are believed to have overstayed their authorized period of admission as nonimmigrants.[11] Furthermore, the total number of annual overstays among foreign nationals admitted to the United States at an air or sea port of entry as nonimmigrant visitors for business or pleasure on a B-1 or B-2 visa, excluding travelers from Mexico, Canada, and Visa Waiver Program (VWP) participating countries,[12] has fluctuated in recent years, based on statistics published by DHS. For fiscal years beginning in 2015, DHS has published an “Entry/Exit Overstay Report” with a broad range of statistics relating to “overstays,” which DHS defines, for purposes of these reports, as “a nonimmigrant who was lawfully admitted to the United States for an authorized period but stayed in the United States beyond [his or her] authorized admission period.” [13] As explained in the report, if a nonimmigrant timely applies for an extension of the authorized period of admission or applies to change or adjust status, the authorized period of admission may be extended, thereby avoiding being counted as overstay. The reports for fiscal years 2015 through 2024 include statistics on foreign nationals who entered the United States at an airport or sea port of entry on a B-1 or B-2 visa, excluding travelers from Mexico, Canada, and VWP participating countries. For fiscal year 2019, DHS reported a total of 320,086 overstays among this category of nonimmigrant visitors, including “out-of-country” overstays ( i.e., those who departed after their authorized period of admission but before the end of FY 2019) and in-country overstays ( i.e., those who remained in the United States at the end of FY 2019).[14] The number of such overstays fluctuated during and after the COVID pandemic, rising from 352,748 for FY 2020,[15] to 504,636 for FY 2022,[16] and then decreasing in subsequent years with 314,111 for FY 2023, and 269,382 for FY 2024.[17]
Los informes indican que los países que son miembros del VWP tienen tasas de permanencia ilegal de visa sustancialmente más bajas en los Estados Unidos. Para el año fiscal 2019, el DHS informó un total de 102,505 permanencias ilegales entre nacionales de países del VWP que ingresaron a los Estados Unidos en un aeropuerto o puerto marítimo de entrada, incluyendo las permanencias ilegales "fuera del país" y las permanencias ilegales dentro del país.[18] Esta es una tasa total de permanencia ilegal del 0.44 por ciento, en comparación con la tasa total de permanencia ilegal del 2.06 por ciento para los viajeros que no son del VWP.[19] El número de dichas permanencias ilegales fluctuó levemente durante y después de la pandemia de COVID, aumentando a 104,621 en el año fiscal 2020,[20] disminuyendo a 97,632 en el año fiscal 2022,[21] aumentando a 99,460 en el año fiscal 2023,[22] y disminuyendo a 93,079 en el año fiscal 2024.[23]
The reports indicate that countries which are members of the VWP have substantially lower visa overstay rates in the United States. For fiscal year 2019, DHS reported a total of 102,505 overstays among nationals of VWP countries who entered the United States at an airport or sea port of entry including “out-of-country” overstays and in-country overstays.[18] This is a total overstay rate of 0.44 percent, compared to the 2.06 percent total overstay rate for non-VWP travelers.[19] The number of such overstays slightly fluctuated during and after the COVID pandemic, rising to 104,621 for FY 2020,[20] falling to 97,632 for FY 2022,[21] rising to 99,460 for FY 2023,[22] and falling to 93,079 for FY 2024.[23]
Al enfocar el Programa en ciertos países no pertenecientes al VWP (Programa de Exención de Visa) con altas tasas de permanencia ilegal, intercambio de información deficiente e insuficiente verificación de identidad y antecedentes penales, el Departamento envía un mensaje a todos los países para que reduzcan las tasas de permanencia ilegal, alentando a sus nacionales a cumplir con las leyes de inmigración de los Estados Unidos, y para incentivar a los países a mejorar la evaluación y el control, así como la seguridad de los documentos de viaje y civiles, incluso en el otorgamiento de la ciudadanía.
By focusing the Program on certain non-VWP countries with high overstay rates, deficient information sharing, and insufficient identity verification and criminal records, the Department sends a message to all countries to reduce overstay rates by encouraging their nationals to comply with U.S. immigration laws, and to encourage countries to improve screening and vetting and the security of travel and civil documents, including in the granting of citizenship.
B. Marco Jurídico que Sustenta el Programa
B. Legal Framework Underlying the Program
Como se detalla a continuación, la INA (Ley de Inmigración y Nacionalidad) otorga, y los reglamentos del Departamento implementan, la autoridad de los funcionarios consulares para exigir fianzas en circunstancias apropiadas. Aunque, históricamente, como cuestión de política, no se ha instruido a los funcionarios consulares a ejercer dicha autoridad y exigir fianzas, se ha compilado una nueva revisión de los datos de entrada y salida del DHS (Departamento de Seguridad Nacional) desde 2015, y conforme a las facultades establecidas en 1996 por la Ley de Reforma de la Inmigración Ilegal y de Responsabilidad del Inmigrante, enmendada por la Ley de Mejora de la Gestión de Datos del Servicio de Inmigración y Naturalización de 2000, y considerada en conjunto con la Orden Ejecutiva 14159 y el Aviso Público 12682, el Departamento ha revisado esta orientación histórica y ha determinado que es viable utilizar fianzas de visa para abordar las importantes amenazas de política exterior y seguridad nacional que representan los cientos de miles de casos anuales de permanencia ilegal de visitantes no inmigrantes. Este enfoque se basa en el éxito del Programa Piloto de Fianzas de Visa, en el cual los funcionarios consulares exigieron fianzas como condición para la emisión de visas a solicitantes de países designados, y se observó un aumento significativo en el cumplimiento por parte de los viajeros con fianza en comparación con los viajes de años anteriores sin fianza. Como se describe más adelante, el número total de casos de permanencia ilegal provenientes de los países designados ha disminuido de manera significativa.
As detailed below, the INA grants, and Department regulations implement, consular officer authority to require bonds in appropriate circumstances. Although, historically, as a matter of policy, consular officers have not been instructed to exercise their authority and require bonds, a fresh review of DHS entry-exit data has been compiled since 2015, and pursuant to authorities set forth in 1996 by the Illegal Immigration Reform and Immigrant Responsibility Act, amended by the Immigration and Naturalization Service Data Management Improvement Act of 2000, and viewed in conjunction with E.O. 14159 and Public Notice 12682, the Department has revisited this historical guidance and determined that it is feasible to use visa bonds to address the significant foreign policy and national security threats presented by the hundreds of thousands of annual nonimmigrant visitor overstays. This approach is informed by the success of the Visa Bonds Pilot Program, in which consular officers required bonds as a condition of issuance for applicants from named countries, and saw a significant increase in compliance from visa bonded travelers as compared with prior years' travel without bonds. As described below, the overall number of overstays from designated countries has dropped significantly.
1. Disposiciones de la INA
1. INA Provisions
La Sección 221(g)(3) de la INA, 8 U.S.C. 1201(g)(3), autoriza a los funcionarios consulares a exigir el depósito de una fianza por parte de un extranjero que solicite, y que de otro modo sea elegible para recibir, una visa de negocios/turista (B-1/B-2) “para asegurar que al vencimiento del período para el cual dicho extranjero haya sido admitido… o en caso de incumplimiento en el mantenimiento del estatus bajo el cual [el extranjero] fue admitido, o en el mantenimiento de cualquier otro estatus adquirido posteriormente conforme a [la Sección 248 de la INA, 8 U.S.C. 1258], dicho extranjero saldrá de los Estados Unidos.” La Sección 221(g)(3) de la INA, 8 U.S.C. 1201(g)(3), reconoce implícitamente que no existe garantía de que un extranjero salga de manera oportuna, incluso cuando se determina que un solicitante es, por lo demás, elegible para la visa. En consecuencia, la misma sección de la INA contempla que puede ser apropiado (página impresa 48760) exigir una fianza cuando un solicitante es, por lo demás, elegible para una visa.[24]
Section 221(g)(3) of the INA, 8 U.S.C. 1201(g)(3), authorizes consular officers to require the posting of a bond by an alien applying for, and otherwise eligible to receive, a business/tourist (B-1/B-2) visa “to insure that at the expiration of the time for which such alien has been admitted . . . or upon failure to maintain the status under which [the alien] was admitted, or to maintain any status subsequently acquired under [INA Section 248, 8 U.S.C. 1258], such alien will depart from the United States.” INA Section 221(g)(3), 8 U.S.C. 1201(g)(3), implicitly recognizes that there is no guarantee that an alien will depart in a timely fashion, even when an applicant is found otherwise eligible for the visa. Consequently, the same INA section contemplates that it may be appropriate ( printed page 48760) to require a bond when an applicant is otherwise eligible for a visa.[24]
2. Reglamentos Aplicables
2. Applicable Regulations
Los reglamentos relativos a las fianzas de visa incluyen el 22 CFR 41.11(b)(2), que establece que, “[e]n un caso límite en el que un extranjero parezca tener derecho a recibir una visa conforme a la INA 101(a)(15)(B) o (F), pero el funcionario consular concluya que el mantenimiento del estatus del extranjero o su salida de los Estados Unidos según lo requerido no está plenamente asegurado, la visa podrá, no obstante, ser emitida mediante el depósito de una fianza ante el Secretario de Seguridad Nacional bajo los términos y condiciones que prescriba el funcionario consular.” Además, el 22 CFR 41.31(a)(1) hace referencia a la autoridad del funcionario consular para exigir fianzas a los solicitantes de visas para visitas temporales de negocios o placer (B-1/B-2) cuyo mantenimiento del estatus o salida “no parezca plenamente asegurado.” Los reglamentos del DHS en el 8 CFR 221.1 disponen: “El director de distrito que tenga jurisdicción sobre el lugar de residencia previsto de un extranjero podrá aceptar una fianza en nombre de un extranjero definido en la sección 101(a)(15)(B) o (F) de la Ley antes de la emisión de una visa al extranjero, o al recibir una solicitud directamente de un funcionario consular de los Estados Unidos, o mediante la presentación por parte de una persona interesada de una notificación del funcionario consular que exija dicha fianza; dicha fianza también podrá ser aceptada por el director de distrito con jurisdicción sobre el puerto de entrada o la estación de preinspección donde se realice la inspección del extranjero.” Los reglamentos del DHS también describen algunos aspectos procesales del trámite de fianzas y remiten a los reglamentos del DHS en el 8 CFR 103.6, los cuales describen los procedimientos relativos a los endosos de fianzas, los fiadores aceptables, la cancelación o el incumplimiento de las fianzas.
Regulations regarding visa bonds include 22 CFR 41.11(b)(2), which provides that, “[i]n a borderline case in which an alien appears to be otherwise entitled to receive a visa under INA 101(a)(15)(B) or (F) but the consular officer concludes that the maintenance of the alien's status or the departure of the alien from the United States as required is not fully assured, a visa may nevertheless be issued upon the posting of a bond with the Secretary of Homeland Security under terms and conditions prescribed by the consular officer.” Additionally, 22 CFR 41.31(a)(1) references consular officer authority to require bonds from applicants for visas for temporary visits for business or pleasure (B-1/B-2) whose maintenance of status or departure “does not seem fully assured.” DHS regulations at 8 CFR 221.1 provide, “The district director having jurisdiction over the intended place of residence of an alien may accept a bond on behalf of an alien defined in section 101(a)(15)(B) or (F) of the Act prior to the issuance of a visa to the alien or upon receipt of a request directly from a U.S. consular officer or upon presentation by an interested person of a notification from the consular officer requiring such a bond; such a bond also may be accepted by the district director with jurisdiction over the port of entry or pre-inspection station where inspection of the alien takes place.” The DHS regulations also outline some procedural aspects of bond processing and refer to DHS regulations at 8 CFR 103.6, which describe procedures relating to bond riders, acceptable sureties, cancellation, or breaching of bonds.
Las regulaciones antes mencionadas refuerzan la autoridad del Departamento y de los funcionarios consulares para exigir fianzas que garanticen el cumplimiento de las leyes de inmigración de los Estados Unidos, incluida la salida oportuna de los Estados Unidos de cualquier visitante no inmigrante en estatus B, o de cualquier estatus no inmigrante adquirido posteriormente conforme a la Sección 248 de la INA, 8 U.S.C. 1258.
The aforementioned regulations reinforce the authority of the Department and consular officers to require bonds to ensure the compliance with U.S. immigration laws including the timely departure from the United States of any nonimmigrant visitor in B status, or any nonimmigrant status subsequently acquired under Section 248 of the INA, 8 U.S.C. 1258.
C. Norma Final Temporal de 2025
C. 2025 Temporary Final Rule
1. Panorama general
1. Overview
En agosto de 2025, a fin de cumplir con la Sección 14 de la Orden Ejecutiva 14159, el Departamento estableció el Programa Piloto de Fianzas de Visa. Este programa piloto ayudó al Departamento a evaluar la viabilidad operativa de la constitución, el procesamiento y la liberación de fianzas de visa, en coordinación con el Departamento del Tesoro y el DHS, con el propósito de garantizar la salida legalmente requerida de un extranjero de los Estados Unidos, según se describe en la Sección 221(g)(3) de la INA, 8 U.S.C. 1201(g)(3).
In August 2025, to comply with Section 14 of Executive Order 14159, the Department established the Visa Bond Pilot Program. This pilot helped the Department assess the operational feasibility of posting, processing, and discharging visa bonds, in coordination with Treasury and DHS, for the purpose of ensuring the legally required departure of an alien from the United States as described in Section 221(g)(3) of the INA, 8 U.S.C. 1201(g)(3).
2. Impacto
2. Impact
La Norma Final Temporal de 2025 sobre fianzas de visa demostró ser una herramienta eficaz para garantizar que los titulares de visas cumplieran con los términos de la visa y no permanecieran de manera ilegal en los Estados Unidos. Durante los primeros 10 meses del programa piloto, se agregó un total de 50 países al Programa Piloto, y se exigió a todos los solicitantes de visa B que de otro modo calificaran el pago de una fianza como condición para la emisión de la visa. En el año fiscal 2024, hubo 45,488 casos de permanencia ilegal (overstays) provenientes de estos 50 países.[25] En los primeros 10 meses del programa piloto, el número de casos de permanencia ilegal fue inferior a 50. El requisito de fianza de visa también ha resultado en una disminución de la emisión de visas, ya que algunos solicitantes parecen autoexcluirse al no pagar la fianza. En comparación con el mismo período de 10 meses del año anterior, las tasas de emisión de visas disminuyeron en un 83 por ciento a partir de julio de 2026. Quienes pagaron una fianza y a quienes se les emitió una visa cumplieron de manera abrumadora con los términos tanto de la visa como de la fianza. Las fianzas demostraron ser una herramienta eficaz para reducir los casos de permanencia ilegal.
The 2025 Temporary Final Rule on visa bonds proved to be an effective tool for ensuring visa holders complied with the terms of the visa and did not remain unlawfully in the United States. During the initial 10 months of the pilot, a total of 50 countries were added to the Pilot Program, and all otherwise qualified B visa applicants were required to pay a bond as a condition of visa issuance. In FY 2024, there were 45,488 overstays from these 50 countries.[25] In the first 10 months of the pilot, the number of overstays was fewer than 50. The visa bond requirement has also resulted in a decrease in visa issuance, as some applicants appear to self-select by not paying a bond. Compared to the same 10-month period the preceding year, visa issuance rates declined by 83 percent as of July 2026. Those who paid a bond and were issued a visa overwhelmingly complied with the terms of both the visa and the bond. The bonds proved to be an effective tool for reducing overstays.
IV. Propósitos y análisis de la norma final
IV. Purposes and Discussion of Final Rule
Esta norma final convierte en permanente el Programa de Fianzas de Visa y establece los criterios para seleccionar países, como una herramienta eficaz para reducir los casos de permanencia ilegal con visa. El Programa se limitará a los extranjeros que: soliciten visas de no inmigrante de visitante de negocios/turista (B-1/B-2) y sean nacionales de países que no sean miembros del Programa de Exención de Visa (VWP) y que, de otro modo, el Departamento haya identificado por no cumplir con estándares rigurosos relacionados con la permanencia ilegal, el intercambio de información, el escrutinio y la verificación, los antecedentes civiles, penales y de identidad, y la seguridad de los documentos. Todos estos factores contribuyen al aumento de los casos de permanencia ilegal y al uso indebido de visas.
This final rule makes the Visa Bond Program permanent and sets forth the criteria for selecting countries, as an effective tool to reduce visa overstays. The Program will be limited to aliens who are: applying for business visitor/tourist (B-1/B-2) nonimmigrant visas and are nationals of countries who are not members of VWP and otherwise identified by the Department, based on failing to meet rigorous standards relating to overstays, information sharing, screening and vetting, civil, criminal and identity records, and document security. All of these factors contribute to increased overstays and visa misuse.
Por ejemplo, el Departamento determina que los nacionales de países con altas tasas de permanencia ilegal con visa, o con altas tasas generales de rechazo de visas que correspondan con altas tasas de permanencia ilegal con visa, tienen más probabilidades de permanecer ilegalmente después de su período de admisión que los nacionales de países con tasas más bajas tanto de permanencia ilegal como de rechazo de visas. En segundo lugar, el Departamento determina que los nacionales de países donde el escrutinio y la verificación son deficientes son nacionales respecto de los cuales el Departamento considera que existen mayores riesgos de permanencia ilegal, ya que resulta difícil obtener información completa de antecedentes y antecedentes penales. En tercer lugar, el Departamento determina que un intercambio de información insuficiente provoca vacíos en la verificación de identidades y antecedentes penales, lo que también representa una amenaza para los viajes legítimos. El Departamento utilizará estos criterios, pero mantendrá flexibilidad, ya que la inclusión en el Programa no es obligatoria aun cuando se cumplan los criterios. Si bien el Departamento reconoce que las tasas de rechazo que califican y el mayor intercambio de información de los países del VWP [26] pueden constituir un objetivo general, la participación en el VWP excluirá a un país de ser incluido, y otros factores articulados en los criterios antes mencionados podrán tomarse en consideración al decidir si se incluye a un país en el Programa. Es posible que, en general, un solicitante de un país que no participe en el intercambio de información o que esté sujeto a escrutinio por casos de permanencia ilegal (página impresa 48761) tenga mayor probabilidad de permanecer ilegalmente más allá de su período autorizado de admisión a los Estados Unidos, o de no mantener, de algún otro modo, el estatus en el cual fue admitido o cualquier estatus de no inmigrante adquirido posteriormente.
For example, the Department finds that nationals from countries with high visa overstay rates, or high overall visa refusal rates which correspond with high visa overstay rates, are more likely to overstay their admission period than those from countries with both lower overstay rates and lower visa refusal rates. Second, the Department finds that nationals of countries where screening and vetting are deficient are nationals about whom the Department finds there are increased overstay risks as it is difficult to obtain full background and criminal history information. Third, the Department finds that insufficient information sharing causes gaps in verifying identities and criminal records, also posing a threat to legitimate travel. The Department will use these criteria but will maintain flexibility as inclusion in the Program is not mandatory if the criteria are met. While the Department recognizes that the qualifying refusal rates and increased information sharing of VWP [26] countries may be a general goal, VWP participation will preclude a country from inclusion, and other factors as articulated in the criteria above may be taken into consideration when choosing whether to include a country into the Program. An applicant from a country that does not participate in information sharing or is subject to scrutiny for ( printed page 48761) overstays may generally be more likely to overstay his or her authorized period of admission to the United States, or otherwise fail to maintain the status in which he or she was admitted or any nonimmigrant status subsequently acquired.
Los solicitantes de visa cubiertos deberán depositar una fianza de hasta $20,000 como condición para la expedición de la visa, siendo el monto exacto de la fianza de $10,000, $15,000 o $20,000, según las circunstancias del solicitante determinadas por el oficial consular, a menos que se exima el requisito de la fianza. Todas las fianzas deben depositarse en moneda/denominaciones estadounidenses. A partir del 1 de octubre de 2027, y cada siete años a partir de entonces, este monto máximo de fianza se ajustará automáticamente por inflación, con base en el cambio porcentual anual acumulado en el Índice de Precios al Consumidor no ajustado para Todos los Artículos para Todos los Consumidores Urbanos (CPI-U, por sus siglas en inglés) del Promedio de Ciudades de EE. UU. informado por la Oficina de Estadísticas Laborales (Bureau of Labor Statistics), en comparación con el monto máximo de fianza de $20,000 establecido en esta norma. El monto de la fianza se redondeará hacia arriba, al múltiplo de $1,000 más cercano, al momento de ajustarse por inflación. El cumplimiento de la fianza requerirá la llegada a los Estados Unidos y la salida de este país por vía aérea comercial desde un puerto de entrada estadounidense o un lugar de preautorización (Preclearance) de la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP), con base en el sistema establecido para confirmar que el extranjero ha salido de los Estados Unidos de conformidad con las condiciones de la fianza.
Covered visa applicants will be required to post a bond of up to $20,000 as a condition of visa issuance, with the exact amount of the bond either $10,000, $15,000, or $20,000, based upon the applicant's circumstances as determined by the consular officer, unless the bond requirement is waived. All bonds must be posted in U.S. currency/denominations. Beginning October 1, 2027, and every seven years thereafter, this maximum bond amount will automatically adjust for inflation, based on the cumulative annual percentage change in the unadjusted All Items Consumer Price Index for All Urban Consumers (CPI-U) for the U.S. City Average reported by the Bureau of Labor Statistics, as compared to the $20,000 maximum bond amount set in this rule. The bond amount will be rounded up, to the nearest $1,000, upon adjusting for inflation. Compliance with the bond will require arrival into and departure from the United States by commercial air from a U.S. port of entry or CBP Preclearance location, based on the system in place to confirm that the alien has departed the United States in accordance with the bond's conditions.
A. Tasas de Permanencia Ilegal (Overstay)
A. Overstay Rates
El Informe de Permanencia Ilegal de Entrada/Salida del DHS (Departamento de Seguridad Nacional), elaborado cada año fiscal, proporciona datos sobre las salidas y las permanencias ilegales, por país de nacionalidad, de los visitantes extranjeros a los Estados Unidos que se esperaba que salieran en cualquier año fiscal (del 1 de octubre al 30 de septiembre). Para los efectos del Informe de Permanencia Ilegal de Entrada/Salida del DHS y de este Programa, una “permanencia ilegal de visa” (visa overstay) es un extranjero que fue admitido legalmente a los Estados Unidos y permanece en los Estados Unidos más allá del período de admisión autorizado por el DHS. Como se describe en el informe, el período inicial de admisión autorizado es un período fijo determinado por el DHS en el momento en que un titular de visa B-1/B-2 solicita la admisión a los Estados Unidos, pero en ciertas circunstancias, un período de admisión puede ser extendido por los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS) al adjudicar una solicitud de extensión de estadía o de cambio de estatus de no inmigrante.
The DHS Entry/Exit Overstay Report, produced each fiscal year, provides data on departures and overstays, by country of nationality, for foreign visitors to the United States who were expected to depart in any fiscal year (October 1-September 30). For purposes of the DHS Entry/Exit Overstay Report and this Program, a “visa overstay” is an alien who was lawfully admitted to the United States and remains in the United States beyond the period of admission authorized by DHS. As described in the report, the initial authorized admission period is a fixed period determined by DHS at the time a B-1/B-2 visa holder applies for admission to the United States, but in some circumstances, an admission period may be extended by U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS) upon adjudication of an application for an extension of stay or change of nonimmigrant status.
Conforme a los términos del Programa, a un extranjero admitido a los Estados Unidos por un período temporal como no inmigrante se le cancelará su fianza si la visa ha expirado, si existe un cumplimiento sustancial de todas las condiciones de la fianza, incluido el cumplimiento de cada estatus específico de no inmigrante que se le haya otorgado mientras estuvo clasificado en dicho estatus, incluida la condición de que el extranjero no acepte empleo no autorizado, y si sale de los Estados Unidos a través de un aeropuerto comercial en la fecha en que está autorizado a permanecer en los Estados Unidos, o antes de dicha fecha.
Under the terms of the Program, an alien admitted to the United States for a temporary period as a nonimmigrant will have his or her bond canceled if the visa is expired, there is substantial performance of all the conditions of the bond, including compliance with each specific nonimmigrant status which he or she is accorded while classified in such status, including the condition that the alien not accept unauthorized employment, and departs from the United States through a commercial airport on or before the date to which he or she is authorized to remain in the United States.
B. Depósito de Fianzas a través de la Plataforma de Pagos del Tesoro
B. Posting Bonds via Treasury's Payment Platform
Los solicitantes serán dirigidos a la plataforma de pago del Programa de Fianzas de Visa, operada por el Tesoro (Treasury). Los fondos de la fianza serán custodiados para el solicitante en una institución financiera estadounidense que opera como agente del gobierno (agente financiero). El pago solo se aceptará en dólares estadounidenses por el monto total de la fianza, y los obligados serán responsables de cualquier tipo de cambio o cargo en que incurran a través de su institución financiera como resultado de dichos pagos. Los pagos deben realizarse electrónicamente.
Applicants will be directed to the Visa Bond Program payment platform, operated by the Treasury. Bond funds will be custodied for the applicant at a U.S. financial institution operating as an agent of the government (financial agent). Payment will only be accepted in U.S. dollars for the total bond amount, and obligors will be responsible for any rate of exchange or fees incurred through their financial institution as a result of such payments. Payments must be made electronically.
La plataforma de pago puede ofrecer una o más opciones de pago dependiendo de la ubicación del país, incluyendo entre otras, transferencia ACH o electrónica nacional, transferencia electrónica internacional, billeteras digitales, y tarjetas de crédito o débito. Las leyes de ciertos países pueden dictar las opciones de pago disponibles, incluidos los límites de transacción, y es posible que algunas opciones de pago no estén disponibles para los solicitantes debido a diversas limitaciones de pagos transfronterizos. Es responsabilidad exclusiva del solicitante asegurarse de que el pago requerido pueda realizarse en su totalidad. El solicitante recibirá un número de confirmación de pago único una vez completado exitosamente el pago.
The payment platform may offer one or more payment options dependent on country location including but not limited to domestic ACH or wire, international wire, digital wallets, and credit or debit cards. Certain countries' laws may dictate available payment options including transaction limits, and some payment options may not be available to applicants due to various cross-border payment limitations. It is the sole responsibility of the applicant to ensure the required payment can be made in full. The applicant will receive a unique payment confirmation number upon successful completion of the payment.
Una vez liquidados los fondos, el agente financiero notificará al Departamento de Estado/DHS que los fondos de la fianza se han depositado exitosamente para el solicitante. La liquidación de fondos varía según el método de pago y puede requerir varios días hábiles después de la solicitud de inicio de pago realizada por el solicitante.
Upon funds settlement, the financial agent will notify State/DHS that bond funds have been successfully posted for the applicant. Funds settlement varies by payment method and may require multiple business days following the payment initiation request by the applicant.
Los solicitantes que tengan la opción y elijan realizar el pago con tarjetas de crédito o débito serán responsables de los costos adicionales relacionados con el procesamiento de tarjetas de crédito o débito (cargos de adquirencia de tarjetas).[27] Estos costos son determinados por las compañías adquirentes de tarjetas y pueden variar.
Applicants who have the option and choose to make payment with credit or debit cards will be responsible for the additional costs related to credit or debit card processing (card acquiring fees).[27] These costs are determined by the card acquiring companies and may be variable.
C. Solo Solicitantes de Visa B-1/B-2
C. B-1/B-2 Visa Applicants Only
Aunque la Sección 221(g)(3) de la INA, 8 U.S.C. 1201(g)(3), autoriza a los funcionarios consulares a exigir fianzas de visa a los solicitantes de visas B y visas F (estudiante), el Programa se limita a los solicitantes de visas B-1/B-2, debido a que su período autorizado de estadía después de la admisión en los Estados Unidos es fijado por los Oficiales de la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos (CBP) en el momento de la admisión en el puerto de entrada y, por lo general, dura solo unos meses. Los Oficiales de CBP autorizan un máximo de un año para los visitantes de negocios conforme al 8 CFR 214.2(b)(1), o para los turistas, de conformidad con el 8 CFR 214.2(b)(2). Las visas B emitidas a los extranjeros cubiertos por el Programa serán anotadas para reflejar el requisito de fianza de visa. Esa anotación podrá ser tomada en cuenta por los Oficiales de CBP, quienes por lo general admitirán al extranjero y otorgarán el período de admisión solicitado.
Although Section 221(g)(3) of the INA, 8 U.S.C. 1201(g)(3), authorizes consular officers to require visa bonds from applicants for B visas and F (student) visas, the Program is limited to B-1/B-2 visa applicants, because their authorized period of stay after admission to the United States is fixed by U.S. Customs and Border Protection (CBP) Officers upon admission at the port of entry and typically lasts a matter of months. CBP Officers authorize a maximum of one year for business visitors pursuant to 8 CFR 214.2(b)(1), or tourists, in accordance with 8 CFR 214.2(b)(2). B visas issued to aliens covered by the Program will be annotated to reflect the visa bond requirement. That annotation may be taken into account by CBP Officers who will generally admit the alien and grant the requested admission period.
D. Proceso Limitado de Exención
D. Limited Waiver Process
No habrá un proceso de solicitud de exención de fianza. Conforme a las regulaciones del Departamento establecidas en 22 CFR 41.11(c)(3), el Secretario Adjunto (A/S, por sus siglas en inglés) de Asuntos Consulares, o su designado, podrá eximir el requisito de fianza para un extranjero, un país, o una categoría de extranjeros, si el Secretario Adjunto determina que una exención no sería contraria al interés nacional. Debido a que se presumirá que todos los solicitantes de visa desean una exención del requisito de fianza, y debido a que la única información que podría proporcionar un solicitante que sea relevante para una decisión de exención es el propósito de su viaje y posiblemente su empleo, lo cual ya se solicita a todos los solicitantes, no habrá un proceso de solicitud de exención de fianza. Sin embargo, los funcionarios consulares tendrán la facultad de solicitar exenciones en circunstancias muy limitadas, tales como viajes de empleados del gobierno de los Estados Unidos o necesidades humanitarias urgentes, y el Secretario Adjunto de Asuntos Consulares, o su designado, tiene la facultad discrecional de aprobar o denegar esas recomendaciones.
There will be no bond waiver application process. Under Department regulations in 22 CFR 41.11(c)(3), the Assistant Secretary (A/S) for Consular Affairs, or his or her designate, may waive the bond requirement for an alien, country, or a category of aliens, if the Assistant Secretary assesses that a waiver would not be contrary to the national interest. Because all visa applicants will be presumed to want a waiver of the bond requirement, and because the only information that might be provided by an applicant that would be relevant to a waiver decision is the applicant's purpose of travel and possibly employment, which is already requested from all applicants, there will be no bond waiver application process. However, consular officers will have the authority to request waivers in very limited circumstances, such as travel for U.S. government employees or urgent humanitarian needs, and the Assistant Secretary for Consular Affairs, or his or her designate, has the discretionary authority to grant or deny those recommendations.
E. Montos de la Fianza
E. Bond Amounts
De conformidad con el marco estatutario y reglamentario descrito anteriormente, el Departamento, por medio de los funcionarios consulares, tiene amplia facultad para exigir a un solicitante de visa que deposite una fianza por la suma y con las condiciones que ayuden a garantizar la salida oportuna del extranjero de los Estados Unidos. Para promover la eficiencia del Programa y evitar montos de fianza arbitrarios e inconsistentes, el Departamento está estableciendo lineamientos para el monto de la fianza. Los funcionarios consulares considerarán las circunstancias personales de cada solicitante de visa al fijar el monto de la fianza. Debido a su referencia a que el funcionario consular prescriba la suma y las condiciones de una fianza que sean suficientes para garantizar que “dicho extranjero partirá de los Estados Unidos” de manera oportuna, el Departamento está proporcionando a los funcionarios consulares tres (página impresa 48762) opciones de montos de fianza: $10,000, $15,000 y $20,000. El Departamento considera que estos tres niveles brindarán a los funcionarios consulares la discreción de exigir una fianza en un monto que sea suficiente para garantizar que el extranjero no exceda el período de estadía autorizado, tomando en cuenta las circunstancias del solicitante de visa. Estos montos se determinaron con base en el análisis del costo del ciclo de vida de la aplicación de las leyes de inmigración y cubrirán de manera más completa el costo de la expulsión de un extranjero en caso de que exceda su período de estadía autorizado.
In accordance with the statutory and regulatory framework described above, the Department, through consular officers, has broad authority to require a visa applicant to post a bond in such sum and with such conditions as would help ensure the alien's timely departure from the United States. To promote the efficiency of the Program and avoid arbitrary and inconsistent bond amounts, the Department is setting guidelines for the bond amount. Consular officers will consider each visa applicant's personal circumstances in setting the bond amount. By its reference to the consular officer prescribing a bond's sum and conditions to be sufficient to insure “such alien will depart from the United States” in a timely manner, the Department is providing consular officers with three ( printed page 48762) options for bond amounts: $10,000, $15,000, and $20,000. The Department believes these three levels will provide consular officers discretion to require a bond in an amount that is sufficient to ensure the alien does not overstay, while taking into account the visa applicant's circumstances. These amounts were determined based on the immigration enforcement lifecycle cost analysis and will more fully cover the cost of removing an alien should he or she overstay.
Se espera que los funcionarios consulares fijen el monto de la fianza en $15,000, a menos que el funcionario tenga razones para creer que las circunstancias del solicitante de visa le impedirían pagar esa cantidad (y aun así contar con suficiente financiamiento para cubrir todos los gastos de viaje durante el período de estadía prevista en los Estados Unidos), en cuyo caso la fianza se fijaría en $10,000, o a menos que el Departamento proporcione orientación para un monto diferente. Por otro lado, si las circunstancias del extranjero, incluyendo la naturaleza y el alcance de sus vínculos en los Estados Unidos, sugirieran que una fianza de $15,000 no sería suficiente para garantizar que el extranjero partiría oportunamente de los Estados Unidos, el funcionario exigiría una fianza de $20,000 como condición para la emisión de la visa. Al realizar tales determinaciones, los funcionarios consulares tomarán en cuenta la totalidad de las circunstancias, incluyendo cualquier información proporcionada por el solicitante de visa en la solicitud de visa o durante la entrevista de visa respecto al propósito de viaje del extranjero, su empleo actual, ingresos, habilidades y educación.
Consular officers are expected to set the bond amount at $15,000, unless the officer has reason to believe the visa applicant's circumstances would render the applicant unable to pay that amount (yet remain sufficiently financed to pay all travel expenses through the period of intended stay in the United States), in which case the bond would be set at $10,000, or unless the Department provides guidance for a different amount. Alternatively, if the alien's circumstances, including the nature and extent of the alien's contacts in the United States, would suggest a $15,000 bond would not be sufficient to ensure the alien would timely depart the United States, the officer would require a $20,000 bond as a condition of visa issuance. In making such determinations, consular officers will take into account the totality of the circumstances, including any information provided by the visa applicant on the visa application or in the visa interview regarding the alien's purpose of travel, current employment, income, skills, and education.
Las tres opciones para los montos de fianza se establecieron tras consultas con el Tesoro y el DHS. Al establecer los montos, el Departamento tomó en consideración los costos asociados con la expulsión, incluyendo el costo total del Ciclo de Vida de la Aplicación de la Ley de Inmigración (incluyendo costos directos, costos indirectos y costos generales) que culmina con la expulsión, calculado por el DHS en aproximadamente $18,042 por extranjero.[28] El Departamento consideró que estos costos eran pertinentes, debido a que un extranjero que permanece más allá de su período de estadía autorizado y que debe ser sometido a un proceso de expulsión obliga al gobierno de los Estados Unidos a incurrir en costos relacionados con la aplicación de las leyes de inmigración que de otro modo no se incurrirían. Las instrucciones dirigidas a los funcionarios consulares sobre los montos indicados podrán ajustarse de conformidad con los cambios en los montos de fianza prescritos en la Sección IV. Un extranjero que incumpla una fianza generalmente perdería el monto de la fianza, el cual podría utilizarse, en parte, para reembolsar al gobierno de los Estados Unidos los gastos incurridos en la administración y determinación de fianzas incumplidas y los gastos asociados con la detención de extranjeros ilegales, necesarios debido a que el extranjero permaneció más allá de su período de estadía autorizado.[29]
The three options for bond amounts were set following consultations with Treasury and DHS. In setting the amounts, the Department took into consideration costs associated with removal, including the full Immigration Enforcement Lifecycle cost (including direct costs, indirect costs, and overhead costs) ending with removal, as computed by DHS at approximately $18,042 per alien.[28] The Department viewed these costs as relevant, because an alien who overstays his or her authorized period of stay and who must be placed into removal proceedings requires the U.S. government to incur immigration enforcement-related costs that otherwise would not be incurred. Guidance instructing consular officers on the instructed amounts may be adjusted in accordance with bond amount changes prescribed in Section IV. An alien who breaches a bond would generally forfeit the bond amount, which could be used, in part, to reimburse the U.S. government for expenses incurred in the administration and determination of breached bonds and for expenses associated with the detention of illegal aliens, necessitated by the alien overstaying his or her authorized period of stay.[29]
V. Procedimientos de Fianza de Visa Bajo el Programa
V. Visa Bond Procedures Under the Program
A. Solicitud de una Visa
A. Applying for a Visa
Todos los solicitantes de los países cubiertos, según se enumeran en https://www.travel.state.gov, solicitarán visas de no inmigrante siguiendo los procedimientos estándar, lo que incluye programar una cita en la sección consular de una embajada o consulado de los Estados Unidos y pagar todas las tarifas asociadas de visa de lectura mecánica.
All applicants from covered countries as listed on https://www.travel.state.gov will apply for nonimmigrant visas by following the standard procedures including scheduling an appointment at the consular section at a U.S. embassy or consulate and paying all associated machine-readable visa fees.
B. Establecimiento de la Fianza
B. Setting the Bond
Durante el curso de la entrevista de visa, un funcionario consular determinará si el solicitante es, por lo demás, elegible para una visa, y si el solicitante se encuentra dentro del alcance del Programa. Si el solicitante se encuentra dentro del alcance del Programa, el funcionario consular le informará sobre el requisito de fianza y el monto de la fianza requerida, ya sea $10,000, $15,000 o $20,000. El funcionario consular le advertirá al solicitante que debe depositar una fianza y el funcionario consular denegará la visa conforme a la Sección 221(g) de la INA, 8 U.S.C. 1201(g), con el fin de proporcionar información adicional sobre el depósito de la fianza. Esa denegación puede ser superada si una fianza por el monto requerido es debidamente depositada por el solicitante de visa o en nombre del solicitante de visa. El funcionario le proporcionará al solicitante un aviso explicando el requisito de fianza y los procedimientos para depositar una fianza en efectivo, y se le enviará al solicitante el enlace web para depositar la fianza. Las regulaciones del DHS en 8 CFR 103.6 actualmente prevén el depósito, procesamiento y cancelación de dichas fianzas de visa.
During the course of the visa interview, a consular officer will determine if an applicant is otherwise eligible for a visa, and if the applicant falls within the scope of the Program. If the applicant falls within the scope of the Program, the consular officer will inform the applicant of the bond requirement and the amount of the required bond, whether $10,000, $15,000, or $20,000. The consular officer will advise the applicant that he or she must post a bond and the consular officer will deny the visa under INA Section 221(g), 8 U.S.C. 1201(g), to provide further information about posting the bond. That denial may be overcome if a bond in the required amount is duly posted by the visa applicant or on the visa applicant's behalf. The officer will provide the applicant a notice explaining the bond requirement and procedures for posting a cash bond and the web link for posting the bond will be sent to the applicant. DHS regulations at 8 CFR 103.6 currently provide for the posting, processing, and cancellation of such visa bonds.
C. Pago de la Fianza
C. Paying the Bond
El solicitante recibirá una notificación escrita o electrónica, con base en la información de contacto proporcionada por el solicitante en la solicitud de visa, que le proporcionará un enlace a la plataforma de pago del Programa de Fianza de Visa para depositar la fianza. A través de este enlace, el solicitante también presentará el formulario correspondiente del DHS para la fianza. El obligado recibirá una copia del formulario, utilizando la información de contacto del obligado proporcionada al momento de la firma. Se aplicarán todos los términos y condiciones establecidos en los formularios correspondientes del DHS aplicables a las fianzas. El obligado de la fianza, ya sea el solicitante de visa o una persona que deposite una fianza en efectivo en nombre del solicitante de visa, será notificado si el solicitante de visa no cumple sustancialmente con los términos y condiciones de la fianza y, en consecuencia, que la fianza ha sido incumplida. Los procedimientos para determinar y hacer cumplir un incumplimiento se establecen en los formularios correspondientes y en las regulaciones del DHS, incluyendo 8 CFR 103.6. Sin embargo, como se indicó anteriormente, el Secretario de Seguridad Nacional delegó la autoridad a los empleados del Departamento, según lo designado por el Secretario de Estado, para desempeñar funciones relacionadas con la aceptación y el procesamiento de dichas fianzas.[30]
The applicant will receive written or electronic notification, based on the contact information provided by the applicant on the visa application, providing him or her a link to the Visa Bond Program payment platform to post the bond. Through this link, the applicant will also submit the appropriate DHS form for the bond. The obligor will receive a copy of the form, using the obligor's contact information provided at the time of signing. All terms and conditions set out on appropriate DHS forms applicable to bonds shall apply. The obligor on the bond, regardless of whether the visa applicant or a person who posts a cash bond on behalf of the visa applicant, will be notified if the visa applicant fails to substantially comply with the terms and conditions of the bond and, consequently, that the bond has been breached. The procedures for determining and enforcing a breach are set out on the appropriate forms and in DHS regulations, including 8 CFR 103.6. However, as stated above, the Secretary of Homeland Security delegated the authority to the employees of the Department, as designated by the Secretary of State, to perform duties related to the acceptance and processing of such bonds.[30]
D. Emisión de la Visa
D. Issuing the Visa
La sección consular donde el solicitante de la visa presentó su solicitud utilizará la información de contacto proporcionada por el solicitante para comunicarse con este respecto al proceso final de emisión de la visa. Si, tras una revisión adicional, el funcionario consular determina que el solicitante no es elegible para la visa solicitada, el funcionario consular denegará la visa y la fianza será cancelada. Si se deposita la fianza requerida, y el funcionario consular determina posteriormente que el solicitante permanece elegible para una visa, el funcionario podrá emitir la visa, válida por tres meses de entrada única, tres meses de entradas múltiples, o hasta 12 meses de entradas múltiples, dependiendo de la reciprocidad de visas, con una anotación que indique el depósito de una fianza de visa.
The consular section where the visa applicant applied will rely on contact information provided by the applicant to contact the applicant regarding the final process to issue the visa. If, upon further review, the consular officer determines the applicant is not eligible for the requested visa, the consular officer will deny the visa, and the bond will be cancelled. If the required bond is posted, and the consular officer subsequently determines the applicant remains otherwise eligible for a visa, the officer may issue the visa, valid for three months single entry, three months multiple entry, or up to 12 months multiple entry, depending on visa reciprocity, with an annotation indicating the posting of a visa bond.
Como condición de la fianza, el titular de la visa solo podrá ingresar y salir de los Estados Unidos a través de puertos de entrada aéreos comerciales, incluidas las ubicaciones de preautorización de la CBP, y no podrá utilizar puertos de entrada terrestres o marítimos. (página impresa 48763) Un viajero podrá tener permitido viajar a territorios contiguos después de su entrada inicial si dicho viaje y readmisión desde territorio contiguo cumple con las disposiciones de revalidación automática establecidas en 22 CFR 41.122(d). Sin embargo, la salida final del viajero al extranjero debe ocurrir a través de un puerto de entrada aéreo comercial de los Estados Unidos.
As a condition of the bond, the visa holder may only enter and depart the United States through commercial airports of entry, including CBP Preclearance locations, and may not use land or sea ports of entry. A traveler ( printed page 48763) may be permitted to travel to contiguous territories after his or her initial entry if such travel and readmission from contiguous territory is in accordance with the automatic revalidation provisions in 22 CFR 41.122(d). However, the traveler's ultimate departure abroad must occur at a commercial U.S. airport of entry.
Una anotación en la visa alertará a los oficiales de la CBP en estos puertos de entrada que el solicitante ha depositado una fianza de visa conforme al Programa.
A visa annotation will alert CBP Officers at these ports of entry that the applicant has posted a visa bond under the Program.
Los períodos de admisión legal o de estatus en los Estados Unidos son determinados por el DHS, incluyendo a la CBP en el puerto de entrada y a USCIS respecto a las solicitudes de extensión de estadía o cambio de estatus; nada en esta regla afecta las facultades del DHS en relación con el período de estadía autorizada para no inmigrantes B-1/B-2.
Periods of lawful admissions or status in the United States are determined by DHS, including CBP at the port of entry and USCIS on requests for extensions of stay or change of status; nothing in this rule affects DHS's authorities regarding the period of authorized stay for B-1/B-2 nonimmigrants.
E. Cancelación de la Fianza, Devolución
E. Cancellation of the Bond—Return
De conformidad con 8 CFR 103.6(c)(3), la fianza debe cancelarse cuando haya habido “cumplimiento sustancial de todas las condiciones impuestas por los términos de la fianza”. [31] Los fondos de la fianza serán devueltos a cualquier obligado cuando el titular de la visa cumpla con los términos y condiciones de la fianza, con base en la información proporcionada por un sistema del DHS, en las siguientes circunstancias:
Pursuant to 8 CFR 103.6(c)(3), the bond should be canceled when there has been “substantial performance of all conditions imposed by the terms of the bond.” [31] Bond proceeds will be returned to any obligor when a visa holder complies with the terms and conditions of the bond, based on information provided by a DHS system in the following circumstances:
Al vencimiento de la visa, si el titular de la visa no viajó a los Estados Unidos, según lo registrado por un sistema del DHS.
Upon expiration of the visa, if the visa holder did not travel to the United States, as captured by a DHS system.
Al vencimiento de la visa, si el titular de la visa no se encuentra en los Estados Unidos según lo registrado por un sistema del DHS, salió a través de un puerto de entrada/salida aéreo comercial, y cumplió con todos los términos de la visa.
Upon expiration of the visa, if the visa holder is not in the United States as captured by a DHS system, departed through a commercial airport of entry/exit, and complied with all terms of the visa.
Después de la salida oportuna de los Estados Unidos del titular de la visa a través de un puerto de entrada/salida aéreo comercial, si la visa venció durante la estadía legal, según lo registrado por un sistema del DHS, y el titular de la visa cumplió con todos los términos de la visa.
Following the timely departure from the United States of a visa holder through a commercial airport of entry/exit, if the visa expired during the lawful stay, as captured by a DHS system, and the visa holder complied with all terms of the visa.
Después de que la CBP determine que el titular de la visa es inadmisible y cancele la visa en el puerto de entrada, según lo registrado por un sistema del DHS.
Following CBP deeming the visa holder inadmissible and cancellation of the visa by CBP at the port of entry, as captured by a DHS system.
Después de la salida oportuna de los Estados Unidos a través de un puerto de entrada/salida aéreo comercial, antes de la fecha extendida (si corresponde) hasta la cual está autorizado a permanecer en los Estados Unidos conforme a una solicitud aprobada de extensión de estadía o cambio de estatus, según lo registrado por un sistema del DHS, y el titular de la visa cumplió con todos los términos de la visa y de cualquier otra clasificación de no inmigrante relevante que haya obtenido.
Following timely departure from the United States through a commercial airport of entry/exit, before the extended date (if any) to which he or she is authorized to remain in the United States pursuant to an approved request for extension of stay or change of status, as captured by a DHS system, and the visa holder complied with all terms of the visa and any other relevant nonimmigrant classifications obtained.
El obligado en cualquier fianza cancelada tendrá derecho a la devolución del principal de la fianza, sujeto a una posible compensación y embargo a través del Programa de Compensación del Tesoro (TOP, por sus siglas en inglés) u otros mecanismos.[32] Al recibir la confirmación del DHS/Departamento de Estado de que se han cumplido los términos y condiciones de la fianza, el agente financiero devolverá los fondos en dólares estadounidenses a la forma de pago original, a menos que se indique lo contrario en el sistema de pago. El obligado es responsable de asegurar que la forma de pago original pueda recibir los montos devueltos de la fianza. El pagador de la fianza será responsable de cualquier comisión por cambio de divisa que aplique la institución receptora a su pago.
The obligor on any canceled bond will be entitled to a return of bond principal, subject to potential offset and levy through the Treasury Offset Program (TOP) or other mechanisms.[32] Upon receiving confirmation from DHS/State that the terms and conditions of the bond have been met, the financial agent will return the proceeds in U.S. dollars to the original form of payment unless otherwise noted in the payment system. The obligor is responsible for ensuring that the original form of payment can receive returned bond amounts. The bond payor will be responsible for any exchange fees applied to his or her payment by the receiving institution.
No se acumulará interés alguno sobre las fianzas de visa que se emitan y cancelen como parte de este Programa.
There will be no interest accrued on visa bonds that are issued and canceled as part of this Program.
El Departamento o el DHS también proporcionará al solicitante un Aviso de Cancelación de Fianza de Inmigración, que confirma el cumplimiento de las condiciones de la fianza.
The Department or DHS also will provide the applicant with an Immigration Bond Cancelation Notice, which confirms compliance with the conditions of the bond.
F. Cancelación de la Fianza, Solicitud Manual
F. Cancellation of the Bond—Manual Request
El titular de una visa puede solicitar la cancelación del bono solicitando una cita con funcionarios consulares fuera de los Estados Unidos si el titular de la visa no ha viajado y desea cancelar el bono antes de que la visa expire. Un funcionario consular solo aprobará esta cita si el funcionario consular confirma que el titular de la visa no viajó. El funcionario consular debe cancelar físicamente la visa después de confirmar que el titular de la visa no viajó.
A visa holder may pursue cancellation of the bond by requesting an appointment with consular officials outside the United States if a visa holder has not traveled and wishes to cancel the bond before the visa expires. A consular officer will only approve this appointment if the consular officer confirms that the visa holder did not travel. The consular officer must physically cancel the visa after confirming the visa holder did not travel.
G. Incumplimiento del Bono
G. Bond Breach
Para los países sujetos a los requisitos de bono de visa, una visa de no inmigrante solo se emitirá una vez que el extranjero acepte los términos y condiciones específicos del bono de visa y se presente el monto total del bono de visa. El monto total del bono de visa se perderá y no se devolverá al obligado si el extranjero viola sustancialmente cualquiera de los términos y condiciones del bono para el cual se emitió la visa de no inmigrante. Las siguientes acciones darán lugar a una violación de los términos y condiciones del bono de visa:
For countries subject to visa bond requirements, a nonimmigrant visa shall only be issued upon the alien agreeing to the specific terms and conditions of the visa bond and the submission of the entire amount of the visa bond. The entire amount of the visa bond shall be forfeited, and not returned to the obligor, if the alien substantially violates any of the terms and conditions of the bond for which the nonimmigrant visa has been issued. The following actions will result in a violation of the terms and conditions of the visa bond:
Violación sustancial de cualquier condición de su estatus según lo especificado en el formulario del bono de visa;
Substantial violation of any condition of his or her status as specified on the visa bond form;
Presentar una solicitud fuera de plazo para cambio de estatus conforme a la Sección 248 de la INA, 8 U.S.C. 1258;
Filing an untimely request for change of status under Section 248 of the INA,8 U.S.C. 1258;
Permanecer en los Estados Unidos después del vencimiento del período temporal de admisión o, si el extranjero presenta de manera oportuna y correcta una solicitud de extensión de estadía o cambio de estatus de su estadía temporal legal, el extranjero no sale de los Estados Unidos dentro de los 10 días posteriores a la denegación de dicha solicitud;
Remaining in the United States after expiration of the temporary period of admission or, if the alien timely and properly files a request for extension of stay or change of status of her/his lawful temporary stay, the alien does not depart the United States within 10 days after denial of such request;
Presentar una solicitud fuera de plazo de extensión de estadía para extender el estatus de no inmigrante conforme a 8 CFR 214.1; o
Filing an untimely request for extension of stay to extend nonimmigrant status under8 CFR 214.1; or
Presentar una solicitud de asilo o cualquier otra forma de protección humanitaria que se presente en el Formulario I-589, Solicitud de Asilo y de Retención de la Expulsión.
Filing for asylum or any other form of humanitarian protection that is submitted on Form I-589, Application for Asylum and for Withholding of Removal.
Si bien la presentación oportuna de una solicitud de extensión de estadía o cambio de estatus puede no considerarse una violación de los términos y condiciones del bono, USCIS (Servicios de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos, por sus siglas en inglés) puede considerar la existencia de un bono de visa como un factor discrecional negativo al adjudicar la solicitud de extensión de estadía o cambio de estatus.
While filing a timely request for extension of stay or change of status may not be considered a violation of the terms and conditions of the bond, USCIS may consider the existence of a visa bond as a negative discretionary factor when adjudicating the request for extension of stay or change of status.
Si el titular de la visa no cumplió sustancialmente con los términos y condiciones establecidos en los formularios del DHS (Departamento de Seguridad Nacional, por sus siglas en inglés) y en esta regla final, se considerará que el bono ha sido incumplido y el depósito del bono se perderá. Si mediante una revisión automatizada se obtiene una determinación preliminar de que el titular de la visa no ha cumplido con los términos y condiciones del bono, este caso se remitirá al DHS, que es responsable de tomar la determinación final conforme al 8 CFR 103.6(c)(3) y de notificar al obligado la determinación de incumplimiento mediante notificación por escrito. Un bono de visa se perderá cuando haya habido una violación sustancial de los términos y condiciones establecidos en los formularios correspondientes y en esta regla final.
If the visa holder did not substantially comply with the terms and conditions set forth in DHS forms and in this final rule, the bond will be considered breached, and the bond deposit will be forfeited. If through an automated review, there is the preliminary finding that a visa holder has not complied with the terms and conditions of the bond, this case will be forwarded to DHS, which is responsible for making the final determination pursuant to 8 CFR 103.6(c)(3) and notifying the obligor of the breach determination via written notification. A visa bond will be forfeited when there has been a substantial violation of the terms and conditions set forth in the appropriate forms and this final rule.
H. Apelación de una Determinación de Incumplimiento del Bono
H. Appeal of a Bond Breach Determination
Los derechos relacionados con la apelación de una determinación del DHS sobre el incumplimiento de un bono, incluidos los derechos que surgirían después de que el DHS emita dicha determinación, se detallan en las instrucciones de los formularios correspondientes y en el 8 CFR 103.3.
The rights relating to the appeal of a DHS determination of a bond breach, including which rights would accrue after DHS makes a bond breach determination, are detailed in the instructions on associated forms and in 8 CFR 103.3.
VI. Beneficios y Costos
VI. Benefits and Costs
El beneficio de este Programa es mejorar el cumplimiento de la ley de inmigración de los Estados Unidos mediante la reducción de las permanencias ilegales de titulares de visas de no inmigrante, al tiempo que se proporciona un mecanismo estructurado para la constitución, el procesamiento y la liberación de los bonos de visa. En coordinación con el Departamento del Tesoro y el DHS, el Departamento evaluó la viabilidad operativa y la carga administrativa de los bonos de visa ( página impresa 48764) a través del Programa Piloto de 12 meses realizado del 20 de agosto de 2025 al 5 de agosto de 2026. Con base en esa experiencia, el Departamento ha determinado que un Programa de Bonos de Visa permanente es operativamente viable y puede implementarse en apoyo de los objetivos de seguridad nacional y política exterior, incluyendo su función como herramienta diplomática fundamental para alentar a los gobiernos extranjeros a reducir las permanencias ilegales de sus nacionales y fortalecer la verificación de identidad y las prácticas de evaluación relacionadas.
The benefit of this Program is to enhance compliance with U.S. immigration law by reducing nonimmigrant visa overstays, while providing a structured mechanism for posting, processing, and discharging visa bonds. In coordination with Treasury and DHS, the Department assessed the operational feasibility and administrative burden of visa bonds ( printed page 48764) through the 12 month Pilot Program conducted from August 20, 2025, to August 5, 2026. Based on that experience, the Department has determined that a permanent Visa Bond Program is operationally feasible and can be implemented in support of national security and foreign policy objectives, including serving as a critical diplomatic tool to encourage foreign governments to reduce overstays by their nationals and strengthen identity verification and related screening practices.
El número de solicitantes de visa que deberán depositar una fianza de visa en un año determinado dependerá de los países identificados para su cobertura y de la demanda de visas B-1/B-2 de esos países, y podrá variar con el tiempo a medida que se ajuste la lista de países cubiertos. El Departamento anticipó inicialmente que aproximadamente 2,000 solicitantes de visa B-1/B-2 estarían obligados a pagar una fianza para viajar a los Estados Unidos durante el Programa Piloto de un año. Sin embargo, los viajeros de 50 países quedaron finalmente sujetos al Programa Piloto, y se determinó que aproximadamente 20,000 solicitudes de visa requerían el pago de una fianza de visa. Hasta la fecha, cerca de la mitad de esas solicitudes han resultado en el pago de una fianza, lo que representa un costo monetario temporal total para el público de aproximadamente $115 millones. El Departamento espera que, al igual que en el programa piloto, el número de extranjeros obligados a depositar una fianza sea limitado en relación con el total de emisiones de visas B-1/B-2 a nivel mundial. Independientemente del número total de extranjeros sujetos al Programa, el monto de la fianza constituye una transferencia temporal de recursos que será reembolsada tras la salida del extranjero de los Estados Unidos, lo que significa que los miembros del público que cumplan con los términos y condiciones de la fianza no incurren finalmente en el monto total de la fianza como costo monetario. Sin embargo, el Departamento reconoce que el Programa Piloto de Fianza de Visa ha dado lugar a una reducción de la demanda de visas B1/B2 en los países del programa piloto. Como se discutió anteriormente, casi la mitad de los 20,000 solicitantes sujetos a la fianza en el programa piloto finalmente optaron por no pagar la fianza, mientras que el Departamento observó una reducción del 83% en la emisión de visas B1/B2 para los países del programa piloto en los primeros 10 meses del piloto. El Departamento espera que esta regla final contribuya a la reducción continua de la demanda de solicitudes de visa B1/B2 por parte de nacionales de países sujetos al programa.
The number of visa applicants who will be required to post a visa bond in any given year will depend on the countries identified for coverage and the demand for B-1/B-2 visas from those countries and may vary over time as the list of covered countries is adjusted. The Department initially anticipated that approximately 2,000 B-1/B-2 visa applicants would be required to pay a bond to travel to the United States during the one-year Pilot Program. However, travelers from 50 countries were ultimately subject to the Pilot Program, and approximately 20,000 visa applications were determined to require a visa bond payment. To date, close to half of those applications have resulted in a bond payment, for a total temporary monetary cost to the public of about $115 million. The Department expects that, as under the pilot, the number of aliens required to post a bond will be limited relative to overall worldwide B-1/B-2 visa issuances. Regardless of the total number of aliens subject to the Program, the bond amount is a temporary transfer of resources that will be refunded upon an alien's departure from the United States, which means members of the public who comply with the terms and conditions of the bond do not ultimately incur the total bond amount as a monetary cost. However, the Department recognizes that the Visa Bond Pilot Program has led to reduced B1/B2 visa demand in pilot program countries. As discussed above, nearly half of the 20,000 applicants subject to the bond in the pilot ultimately chose not to pay the bond, while the Department observed an 83% reduction in B1/B2 visa issuance for pilot program countries in the first 10 months of the pilot. The Department expects that this final rule will contribute to the continued reduction of demand for B1/B2 visa applications from nationals of countries subject to the program.
El tiempo estimado que necesita un solicitante promedio para completar el Formulario del DHS es de treinta minutos (.50 horas) por respuesta.[33] La carga de tiempo adicional estimada asociada con esta regla final, que incluirá la gestión del depósito de una fianza y cualquier interacción de seguimiento necesaria con una sección consular para confirmar el cumplimiento de los términos y condiciones de la fianza, se estima en dos horas.[34] La estimación de la Oficina de Estadísticas Laborales (Bureau of Labor Statistics) de 2025 para el salario medio por hora en los Estados Unidos para todas las ocupaciones es de $24.51,[35] por lo que el Departamento estima que esto le costará a cada extranjero $49.02.
The estimated amount of time needed for an average respondent to complete the DHS Form is thirty minutes (.50 hours) per response.[33] The estimated additional time burden associated with this final rule, which will include arranging for the posting of a bond and any necessary follow-up interactions with a consular section to confirm compliance with the terms and conditions of the bond, is estimated to be two hours.[34] The 2025 Bureau of Labor Statistics estimate for the median U.S. hourly wage for all occupations is $24.51,[35] thus the Department estimates that this will cost each alien $49.02.
El costo total para el gobierno asociado con este Programa será determinado por el número de solicitantes de visa que queden dentro del alcance del Programa. La recopilación y el procesamiento de cada formulario toma un promedio de 6 horas y será realizado por un empleado gubernamental con un salario promedio por hora más gastos generales, estimado en $28.02. El tiempo adicional estimado que un oficial consular con un salario promedio por hora de $135 dedicará a cada caso sujeto a una fianza es de 30 minutos. Si un viajero incumple una fianza depositada conforme a esta regla final, el DHS incurrirá en algún costo al cobrar la fianza. Debido a que el DHS no cuenta con una base confiable para estimar el número de viajeros o el porcentaje de viajeros que depositan fianzas que incumplirán los términos y condiciones de la fianza, el Departamento no puede estimar el costo asociado con la aplicación de los incumplimientos de fianza.
The total cost to the government associated with this Program will be determined by the number of visa applicants that will fall within the scope of the Program. The collection and processing of each form takes an average of 6 hours and will be conducted by a government employee with an average hourly wage plus overhead, estimated to be $28.02. The estimated additional time a consular officer with an average hourly wage of $135 will expend for each case subject to a bond is 30 minutes. If a traveler breaches a bond posted pursuant to this final rule, DHS will incur some cost in collecting on the bond. Because DHS has no reliable basis for estimating the number of travelers or the percentage of travelers posting bonds who will breach the terms and conditions of the bond, the Department is unable to estimate the cost associated with enforcing bond breaches.
VII. Conclusiones Reglamentarias
VII. Regulatory Findings
Ley de Procedimiento Administrativo (APA, por sus siglas en inglés)
Administrative Procedure Act (APA)
La Ley de Procedimiento Administrativo (APA), 5 U.S.C. 553, generalmente requiere que las agencias publiquen un aviso de propuesta de reglamentación y brinden una oportunidad para comentarios públicos antes de emitir una regla final. La APA además requiere que una regla entre en vigor no antes de 30 días después de su publicación o notificación. 5 U.S.C. 553(d). Sin embargo, la APA establece una excepción a estos requisitos para las reglas que "involucran una función de asuntos exteriores de los Estados Unidos". 5 U.S.C. 553(a)(1).
The Administrative Procedure Act (APA), 5 U.S.C. 553, generally requires agencies to publish a notice of proposed rulemaking and provide an opportunity for public comment prior to issuing a final rule. The APA further requires that a rule take effect not less than 30 days after publication or service. 5 U.S.C. 553(d). However, the APA provides an exception from these requirements for rules “involving a foreign affairs function of the United States.” 5 U.S.C. 553(a)(1).
El Secretario de Estado ha determinado que toda política relacionada con las operaciones de visas y su expedición, entre otros asuntos, constituye una función de asuntos exteriores de los Estados Unidos conforme a la Ley de Procedimiento Administrativo (5 U.S.C. 553(a)(1)).[36] Más específicamente, esta regla final involucra una función de asuntos exteriores dado que su impacto en la política de visas implica directamente las relaciones entre los Estados Unidos y los países específicos cuyos nacionales puedan estar sujetos al Programa. Las permanencias ilegales con visa frecuentemente conducen a expulsiones y deportaciones, que son una causa continua de fricción bilateral entre los Estados Unidos y otros países. El Programa Piloto ha demostrado la viabilidad de utilizar fianzas de visa de no inmigrante como una herramienta diplomática para alentar a los gobiernos extranjeros a tomar medidas inmediatas que garanticen la salida oportuna de sus nacionales de los Estados Unidos después de realizar visitas temporales. Los países sujetos al Programa Piloto redujeron significativamente el número de sus permanencias ilegales con visa. Tal como fue diseñado, el Programa Piloto también alentó a estos países a tomar medidas proactivas para mejorar la detección y verificación, y a cooperar con los Estados Unidos en el intercambio de información. Por lo tanto, esta regla final impacta clara y directamente las funciones de asuntos exteriores de los Estados Unidos e “involucra directamente asuntos de diplomacia”. City of N.Y. v. Permanent Mission of India to the U.N., 618 F.3d 172, 202 (2d Cir. 2010). De conformidad con la determinación del Secretario respecto a las reglas que involucran una función de asuntos exteriores, el Programa es una herramienta fundamental de diplomacia y seguridad nacional, que sirve como mecanismo primario para gestionar las relaciones bilaterales e incentivar a los gobiernos extranjeros cuyos nacionales están sujetos al Programa a cooperar con los Estados Unidos en garantizar la salida oportuna de sus ciudadanos/nacionales de los Estados Unidos y a participar en un mejor intercambio de información, señalando también a otros países que los Estados Unidos toma en serio las permanencias ilegales. Si bien el Programa de Fianza de Visa no es producto de un acuerdo entre los Estados Unidos y otro país, esta regla final debe considerarse apropiadamente como una que “involucra clara y directamente actividades o acciones características de la conducción de las relaciones internacionales”. Capital Area Immigrants' Rights Coal. v. Trump, 471 F. Supp. 3d 25, 53 (D.D.C. 2020). Someter este mecanismo regulatorio a notificación pública y comentarios generaría especulación internacional prematura, perturbaría los diálogos diplomáticos sensibles en curso sobre la gestión de la migración, y comprometería la autoridad del Poder Ejecutivo para responder de manera dinámica a las condiciones cambiantes y a los riesgos migratorios (página impresa 48765). Dado que estas medidas de fianza de visa están inextricablemente vinculadas a la política exterior de los Estados Unidos, invocar la exención de asuntos exteriores es necesario para garantizar que el gobierno de los Estados Unidos mantenga una voz unificada e inquebrantable en los asuntos internacionales.
The Secretary of State has determined that all policy related to visa operations and issuance, among other matters, constitutes a foreign affairs function of the United States under the Administrative Procedure Act (5 U.S.C. 553(a)(1)).[36] More specifically, this final rule involves a foreign affairs function as its impact on visa policy directly implicates relationships between the United States and the specific countries whose nationals may be subject to the Program. Visa overstays often lead to removals and deportations, which are a continual cause of bilateral friction between the United States and other countries. The Pilot Program has demonstrated the feasibility of using nonimmigrant visa bonds as a diplomatic tool to encourage foreign governments to take immediate action to ensure that their nationals timely depart the United States after making temporary visits. Countries subject to the Pilot Program significantly reduced the number of their visa overstays. As designed, the Pilot Program also encouraged these countries to take proactive measures to improve screening and vetting and cooperate with the United States on information sharing. Therefore, this final rule clearly and directly impacts the foreign affairs functions of the United States and “implicat[es] matters of diplomacy directly.” City of N.Y. v. Permanent Mission of India to the U.N., 618 F.3d 172, 202 (2d Cir. 2010). Consistent with the Secretary's determination regarding rules that involve a foreign affairs function, the Program is a fundamental tool of diplomacy and national security, serving as a primary mechanism to manage bilateral relations and incentivize foreign governments whose nationals are subject to the Program to cooperate with the United States in ensuring the timely departure of their citizens/nationals from the United States and engage in improved information sharing, also signaling to other countries that the United States takes overstays seriously. While the Visa Bond Program is not a product of an agreement between the United States and another country, this final rule is properly viewed as one that “clearly and directly involve[s] activities or actions characteristic of the conduct of international relations.” Capital Area Immigrants' Rights Coal. v. Trump, 471 F. Supp. 3d 25, 53 (D.D.C. 2020). Subjecting this regulatory mechanism to public notice and comment would trigger premature international speculation, disrupt ongoing sensitive diplomatic dialogues regarding migration management, and compromise the Executive Branch's authority to respond dynamically to changing conditions and immigration ( printed page 48765) risks. Because these visa bond measures are inextricably linked to U.S. foreign policy, invoking the foreign affairs exemption is necessary to ensure the U.S. government maintains an uncompromised, unified voice in international affairs.
Ley de Flexibilidad Regulatoria/Orden Ejecutiva 13272: Pequeñas Empresas
Regulatory Flexibility Act/Executive Order 13272: Small Business
Esta regla final no regularía “entidades pequeñas” según se define ese término en 5 U.S.C. 601(6) y, como tal, no tendría un impacto económico significativo en un número sustancial de entidades pequeñas. Esta regla final solo regula a solicitantes individuales de visa. El Departamento afirma que esta regla no tendría un impacto económico significativo en un número sustancial de entidades pequeñas.
This final rule would not regulate “small entities” as that term is defined in 5 U.S.C. 601(6) and as such would not have a significant economic impact on a substantial number of small entities. This final rule only regulates individual visa applicants. The Department affirms that this rule would not have a significant economic impact on a substantial number of small entities.
Ley de Mandatos No Financiados de 1995
Unfunded Mandates Act of 1995
La Ley de Reforma de Mandatos No Financiados de 1995, 2 U.S.C. 1532, generalmente requiere que las agencias preparen una declaración antes de proponer cualquier regla que pueda resultar en un gasto anual de $100 millones o más por parte de los gobiernos estatales, locales o tribales, o del sector privado. Esta regla final no requiere que el Departamento prepare una declaración debido a que no resultará en ningún gasto de esa naturaleza, ni afectará significativa o directamente a los gobiernos pequeños, incluidos los gobiernos estatales, locales o tribales, ni al sector privado. Esta regla final concierne a las visas para extranjeros, y no afecta directa ni sustancialmente a los gobiernos estatales, locales o tribales, ni a las empresas.
The Unfunded Mandates Reform Act of 1995, 2 U.S.C. 1532, generally requires agencies to prepare a statement before proposing any rule that may result in an annual expenditure of $100 million or more by state, local, or tribal governments, or by the private sector. This final rule does not require the Department to prepare a statement because it will not result in any such expenditure, nor will it significantly or directly affect small governments, including state, local, or tribal governments, or the private sector. This final rule involves visas for aliens, and does not directly or substantially affect state, local, or tribal governments, or businesses.
Ley de Revisión del Congreso de 1996
Congressional Review Act of 1996
La Oficina de Información y Asuntos Regulatorios ha determinado que esta regla final no es una regla mayor según se define en 5 U.S.C. 804(2), para efectos de la revisión por parte del Congreso de la elaboración de normas por parte de las agencias. Esta regla final no producirá un efecto anual sobre la economía de $100 millones o más; un aumento importante en los costos o precios; ni efectos adversos significativos sobre la competencia, el empleo, la inversión, la productividad, la innovación, o sobre la capacidad de las empresas con sede en los Estados Unidos para competir con empresas extranjeras en los mercados nacionales y de importación.
The Office of Information and Regulatory Affairs has determined that this final rule is not a major rule as defined in 5 U.S.C. 804(2), for purposes of congressional review of agency rulemaking. This final rule will not result in an annual effect on the economy of $100 million or more; a major increase in costs or prices; or significant adverse effects on competition, employment, investment, productivity, innovation, or on the ability of companies based in the United States to compete with foreign based companies in domestic and import markets.
Orden Ejecutiva 12866 (Planificación y Revisión Regulatoria) y Orden Ejecutiva 13563 (Mejora de la Regulación y de la Revisión Regulatoria)
Executive Order 12866 (Regulatory Planning and Review) and Executive Order 13563 (Improving Regulation and Regulatory Review)
Las Órdenes Ejecutivas 12866 (Planificación y Revisión Regulatoria) y 13563 (Mejora de la Regulación y de la Revisión Regulatoria) ordenan a las agencias evaluar los costos y beneficios de las alternativas regulatorias disponibles y, si la regulación es necesaria, seleccionar los enfoques regulatorios que maximicen los beneficios netos. Estas Órdenes Ejecutivas destacan la importancia de cuantificar tanto los costos como los beneficios, de reducir los costos, de armonizar las normas y de promover la flexibilidad. La Oficina de Información y Asuntos Regulatorios ha determinado que esta es una acción regulatoria significativa conforme a la Sección 3(f) de la Orden Ejecutiva 12866.
Executive Orders 12866 (Regulatory Planning and Review) and 13563 (Improving Regulation and Regulatory Review) direct agencies to assess the costs and benefits of available regulatory alternatives and, if regulation is necessary, to select regulatory approaches that maximize net benefits. These Executive Orders stress the importance of quantifying both costs and benefits, of reducing costs, of harmonizing rules, and of promoting flexibility. The Office of Information and Regulatory Affairs has determined that this is a significant regulatory action under Section 3(f) of Executive Order 12866.
Órdenes Ejecutivas 12372 y 13132, Federalismo
Executive Orders 12372 and 13132—Federalism
Esta regla final no tendrá efectos directos sustanciales sobre los estados, sobre la relación entre el gobierno nacional y los estados, ni sobre la distribución de facultades y responsabilidades entre los distintos niveles de gobierno. Tampoco tendrá la regla final implicaciones de federalismo que justifiquen la aplicación de las Órdenes Ejecutivas 12372 y 13132.
This final rule will not have substantial direct effects on the states, on the relationship between the national government and the states, or on the distribution of power and responsibilities among the various levels of government. Nor will the final rule have federalism implications warranting the application of Executive Orders 12372 and 13132.
Orden Ejecutiva 13175, Consulta y Coordinación con los Gobiernos Tribales Indígenas
Executive Order 13175—Consultation and Coordination With Indian Tribal Governments
El Departamento ha determinado que esta reglamentación no tendrá implicaciones tribales, no impondrá costos de cumplimiento directos sustanciales a los gobiernos tribales indígenas, ni anulará el derecho tribal. En consecuencia, los requisitos de la Sección 5 de la Orden Ejecutiva 13175 no se aplican a esta reglamentación.
The Department has determined that this rulemaking will not have tribal implications, will not impose substantial direct compliance costs on Indian tribal governments, and will not pre-empt tribal law. Accordingly, the requirements of Section 5 of Executive Order 13175 do not apply to this rulemaking.
Orden Ejecutiva 12988, Reforma de la Justicia Civil
Executive Order 12988—Civil Justice Reform
El Departamento ha revisado esta regla final a la luz de las secciones 3(a) y 3(b)(2) de la Orden Ejecutiva 12988 con el fin de eliminar la ambigüedad, minimizar los litigios, establecer normas legales claras y reducir la carga.
The Department has reviewed this final rule in light of sections 3(a) and 3(b)(2) of Executive Order 12988 to eliminate ambiguity, minimize litigation, establish clear legal standards, and reduce burden.
Orden Ejecutiva 14192, Liberando la Prosperidad a Través de la Desregulación
Executive Order 14192—Unleashing Prosperity Through Deregulation
Esta regla no constituye una acción regulatoria conforme a la Orden Ejecutiva 14192 porque se emite respecto de funciones relacionadas con asuntos exteriores e inmigración de los Estados Unidos. El propósito directo principal de la regla es implementar o interpretar las leyes de inmigración de los Estados Unidos (según se describe en la Sección 101(a)(17) de la INA; 8 U.S.C. 1101(a)(17)) o cualquier otra función que desempeñe el Gobierno Federal respecto de los extranjeros.
This rule is not an Executive Order 14192 regulatory action because it is being issued with respect to foreign affairs and immigration related functions of the United States. The rule's primary direct purpose is to implement or interpret the immigration laws of the United States (as described in Section 101(a)(17) of the INA; 8 U.S.C. 1101(a)(17)) or any other function performed by the Federal Government with respect to aliens.
Ley de Reducción de Trámites
Paperwork Reduction Act
Esta regla final no impone directamente ningún nuevo requisito de presentación de informes o de mantenimiento de registros sujeto a la Ley de Reducción de Trámites, 44 U.S.C. Capítulo 35. Sin embargo, el Departamento se basará en un nuevo formulario del DHS (1601-NEW, Fianza de Inmigración (Visa), Formulario I-352 B del DHS, Número de Referencia ICR: 202607-1601-004, Ver el Paquete de Solicitud de Recopilación de Información (ICR)) que es una versión actualizada del I-352 actualmente en uso para el programa piloto. De conformidad con 5 CFR 1320.13, el DHS ha presentado y la OMB ha aprobado una solicitud de aprobación de emergencia del I-352B por un período de 6 meses, como una nueva recopilación de información. El DHS está solicitando comentarios sobre esta recopilación de información en un aviso separado del Federal Register. Al presentar comentarios sobre la recopilación de información, sus comentarios deben incluir el Número de Control de la OMB 1615-NEW y abordar uno o más de los siguientes cuatro puntos:
This final rule does not directly impose any new reporting or record-keeping requirements subject to the Paperwork Reduction Act, 44 U.S.C. Chapter 35. However, the Department will rely on a new DHS form (1601-NEW, Immigration Bond (Visa), DHS Form I-352 B, ICR Reference No: 202607-1601-004, View Information Collection Request (ICR) Package) that is an updated version of the I-352 currently in use for the pilot program. Consistent with 5 CFR 1320.13, DHS has submitted and OMB has approved a request for emergency approval of the I-352B for a period of 6 months, as a new collection of information. DHS is requesting comments on this information collection in a separate Federal Register notice. When submitting comments on the information collection, your comments should include OMB Control Number 1615—NEW and address one or more of the following four points:
(1) Evaluar si la recopilación de información es necesaria para el desempeño adecuado de las funciones de la agencia, incluyendo si la información tendrá utilidad práctica;
(1) Evaluate whether the collection of information is necessary for the proper performance of the functions of the agency, including whether the information will have practical utility;
(2) Evaluar la exactitud de la estimación de la agencia respecto de la carga de la recopilación de información, incluyendo la validez de la metodología y los supuestos utilizados;
(2) Evaluate the accuracy of the agency's estimate of the burden of the collection of information, including the validity of the methodology and assumptions used;
(3) Mejorar la calidad, la utilidad y la claridad de la información que se recopilará; y
(3) Enhance the quality, utility, and clarity of the information to be collected; and
(4) Minimizar la carga de la recopilación de información para quienes deban responder, incluso mediante el uso de técnicas apropiadas de recopilación automatizadas, electrónicas, mecánicas u otras técnicas tecnológicas, u otras formas de tecnología de la información, tales como permitir la presentación electrónica de las respuestas.
(4) Minimize the burden of the collection of information on those who are to respond, including through the use of appropriate automated, electronic, mechanical, or other technological collection techniques or other forms of information technology, such as permitting electronic submission of responses.
El DHS estima el total de respuestas en 300,000 y el tiempo necesario para que un encuestado promedio complete el Formulario I-352B es de treinta minutos (0.50 horas) sin costo alguno ($0) por respuesta, de modo que la carga total de tiempo es de 150,000. Además, para fines de la Ley de Reducción de Trámites (PRA), el costo de oportunidad total anual estimado de responder a esta recopilación es de $3,676,500 por completar el Formulario I-352B.
DHS estimates the total responses at 300,000 and the amount of time needed for an average respondent to complete the I-352B is thirty minutes (.50 hours) with no cost burden ($0) per response so that the total time burden is 150,000. In addition, for PRA purposes, the estimated total annual opportunity cost of responding to this collection is $3,676,500 for completing the Form I-352B.
Lista de Materias en el Título 22 del CFR, Parte 41
List of Subjects in 22 CFR Part 41
Práctica y procedimiento administrativo
Administrative practice and procedure
Extranjeros
Aliens
Pasaportes y visas
Passports and Visas
Por las razones expuestas en el preámbulo, el Departamento modifica el Título 22 del CFR, Parte 41, para que diga lo siguiente:
For the reasons stated in the preamble, the Department amends 22 CFR part 41 to read as follows:
PARTE 41, VISAS: DOCUMENTACIÓN DE NO INMIGRANTES CONFORME A LA LEY DE INMIGRACIÓN Y NACIONALIDAD, SEGÚN ENMENDADA
PART 41—VISAS: DOCUMENTATION OF NONIMMIGRANTS UNDER THE IMMIGRATION AND NATIONALITY ACT, AS AMENDED
1. La cita de autoridad para la Parte 41 se modifica para que diga lo siguiente:
1. The authority citation for Part 41 is revised to read as follows:
(página impresa 48766) Autoridad: 8 U.S.C. 1101; 1102; 1103, 1104; 1182; 1184; 1185 nota (Sección 7209 de la Ley Pública 108-458, según enmendada por la Sección 546 de la Ley Pública 109-295); 1201; 1258; 1323; 1361; 2651a.
( printed page 48766) Authority: 8 U.S.C. 1101; 1102; 1103, 1104; 1182; 1184; 1185 note (Section 7209 of Pub. L. 108-458, as amended by Section 546 of Pub. L. 109-295); 1201; 1258; 1323; 1361; 2651a.
2. Se modifica el § 41.11(c) para que diga lo siguiente:
2. Revise § 41.11(c) to read as follows:
* * * * *
* * * * *
(c) Programa de Fianza de Visa.- (1) Resumen. Este párrafo (c) establece un programa (Programa de Fianza de Visa) que implementa la Sección 221(g)(3) de la INA. Bajo el Programa de Fianza de Visa, los funcionarios consulares exigirán que se deposite una fianza a través de la plataforma de pago del Programa de Fianza de Visa como condición para la emisión de la visa, para nacionales de ciertos países.
(c) Visa Bond Program.— (1) Summary. This paragraph (c) establishes a program (Visa Bond Program) implementing INA § 221(g)(3). Under the Visa Bond Program, consular officers will require a Bond to be posted via the Visa Bond Program payment platform as a condition of visa issuance, for nationals of certain countries.
(2) Parámetros del Programa de Fianza de Visa. Bajo el programa, los funcionarios consulares exigirán que se depositen Fianzas de Visa por parte de los solicitantes de visa que soliciten visas como visitantes temporales de negocios o de placer (B-1/B-2) que sean nacionales de países con altas tasas de permanencia ilegal más allá del periodo autorizado, intercambio deficiente de información, verificación de identidad insuficiente y antecedentes penales, y/o que necesiten mejoras en el área de detección y verificación, y la seguridad de los documentos de viaje y civiles, incluso en el otorgamiento de la ciudadanía. Los países considerados que cumplen con estos criterios se identifican en el sitio web del Departamento en http://www.travel.state.gov. Se podrán identificar países adicionales en este sitio web con no menos de 15 días de anticipación al inicio del programa para ese país, y los países podrán modificarse de manera continua. Los funcionarios consulares establecerán el monto de la Fianza de Visa en $10,000, $15,000 o $20,000, con base en la evaluación del funcionario consular sobre qué monto es suficiente para garantizar que el extranjero mantendrá el estatus bajo el cual fue admitido o cualquier estatus adquirido posteriormente conforme a la Sección 248 de la INA, y que no permanecerá en los Estados Unidos más allá del final de su periodo de estadía autorizado. Las visas emitidas bajo el Programa de Fianza de Visa serán válidas para una sola entrada o para múltiples entradas a los Estados Unidos dentro de un periodo de tres meses o hasta 12 meses a partir de la fecha de emisión de la visa.
(2) Visa Bond Program Parameters. Under the program, consular officers will require Visa Bonds to be posted by visa applicants who are applying for visas as temporary visitors for business or pleasure (B-1/B-2) who are nationals of countries with high overstay rates, deficient information sharing, insufficient identity verification and criminal records, and/or that need improvement in the area of screening and vetting and the security of travel and civil documents, including in the granting of citizenship. Countries deemed to meet these criteria are identified on the Department's website at http://www.travel.state.gov. Additional countries may be identified on this website no less than 15 days prior to the initiation of the program for that country, and countries may be modified on a rolling basis. Consular officers will set the Visa Bond amount at $10,000, $15,000, or $20,000, based on a consular officer's assessment of which amount is sufficient to ensure the alien will maintain the status under which he or she was admitted or any status subsequently acquired under Section 248 of the INA and will not remain in the United States beyond the end of the alien's authorized period of stay. Visas issued under the Visa Bond Program will be valid for a single entry or multiple entries to the United States within three or up to 12 months of the date of visa issuance.
(3) Facultad de Exención de Fianza. El Subsecretario de Asuntos Consulares, o su designado, podrá eximir el requisito de fianza, para un extranjero, país o categoría de extranjeros, si el Subsecretario, o su designado, considera que dicha exención no es contraria al interés nacional. Un funcionario consular podrá recomendar al Subsecretario de Asuntos Consulares una exención del requisito de fianza cuando el funcionario consular tenga razones para creer que la exención favorecería un interés nacional o humanitario. No existirá un procedimiento para que los solicitantes de visa soliciten una exención del requisito de fianza. Los funcionarios consulares determinarán si una exención favorecería un interés nacional o humanitario significativo con base en el propósito de viaje y empleo del solicitante, según se describa en la solicitud de visa y durante la entrevista de visa.
(3) Bond Waiver Authority. The Assistant Secretary for Consular Affairs, or his or her designate, may waive the bond requirement, for an alien, country, or a category of aliens, if the Assistant Secretary, or designate, assesses that such a waiver is not contrary to the national interest. A waiver of the bond requirement may be recommended to the Assistant Secretary for Consular Affairs by a consular officer where the consular officer has reason to believe the waiver would advance a national or humanitarian interest. There will be no procedure for visa applicants to apply for a waiver of the bond requirement. Consular officers will determine whether a waiver would advance a significant national or humanitarian interest based on the applicant's purpose of travel and employment, as described in the visa application and during the visa interview.
(4) Procedimientos de Fianza. Una Fianza de Visa requerida conforme al párrafo (c) de esta sección deberá depositarse después de la notificación por parte de un funcionario consular del requisito de fianza de visa. Una vez depositada dicha fianza, el Departamento recibirá notificación de que la fianza ha sido depositada. Bajo este Programa de Fianza de Visa, las Fianzas de Visa serán administradas por el Departamento, el Departamento del Tesoro y el DHS de conformidad con los reglamentos, procedimientos e instrucciones promulgados por el DHS para fianzas de inmigración.
(4) Bond Procedures. A Visa Bond required under paragraph (c) of this section must be posted after notification from a consular officer of the visa bond requirement. Upon the posting of such bond, the Department will receive notification that the bond has been posted. Under this Visa Bond Program, Visa Bonds will be administered by the Department, the Department of the Treasury, and DHS in accordance with regulations, procedures, and instructions promulgated by DHS for immigration bonds.
(i) Cancelación de la Fianza de Visa. Una Fianza de Visa se cancelará cuando la visa asociada expire o sea cancelada, si el titular de la visa no se encuentra en los Estados Unidos, o si el titular de la visa sale de los Estados Unidos después del vencimiento de la visa, siempre que el titular de la visa cumpla sustancialmente con los términos y condiciones de la Fianza de Visa establecidos en el formulario correspondiente del DHS y conforme al párrafo (c) de esta sección. Para cumplir con los requisitos de la fianza, los extranjeros deben ingresar y salir de los Estados Unidos a través de puertos de entrada aéreos comerciales, también se permite el ingreso a través de los lugares de preautorización (Preclearance) de la CBP. Los extranjeros que presenten oportunamente una solicitud de extensión de estadía o cambio de estatus, y cuya solicitud de extensión de estadía o cambio de estatus sea aprobada, no se considerarán en incumplimiento de la fianza siempre que el extranjero cumpla con todas las condiciones de cada estatus de no inmigrante específico que se le otorgue mientras esté clasificado en dicho estatus. Dichas condiciones incluyen no aceptar empleo no autorizado y salir de los Estados Unidos en la fecha extendida (si la hubiera) hasta la cual se le autorizó permanecer en los Estados Unidos, o antes de dicha fecha.
(i) Visa Bond Cancellation. A Visa Bond will be canceled when the associated visa expires or is canceled, if the visa holder is not in the United States, or the visa holder departs the United States after visa expiry, so long as the visa holder substantially performs with respect to the terms and conditions of the Visa Bond as set forth in the appropriate DHS form and under paragraph (c) of this section. To comply with the bond requirements, aliens must enter and depart the United States through commercial airports of entry—entry through CBP Preclearance locations is also permitted. Aliens who timely file a request for extension of stay or change of status and whose request for extension of stay or change of status is granted are not deemed to be in breach of bond as long as the alien complies with all the conditions of each specific nonimmigrant status which s/he is accorded while classified in such status. Such conditions include not accepting unauthorized employment and departing from the United States on or before the extended date (if any) to which s/he is authorized to remain in the United States.
(ii) Incumplimiento de la Fianza de Visa. Una Fianza de Visa se considera incumplida cuando ha habido una violación sustancial de cualquiera de los términos y condiciones de la fianza para la cual se emitió la visa de no inmigrante, incluyendo cualquier término que pueda establecerse en los formularios y reglamentos correspondientes del DHS. Las siguientes acciones se consideran violaciones bajo este párrafo:
(ii) Visa Bond Breach. A Visa Bond is breached when there has been a substantial violation of any of the terms and conditions of the bond for which the nonimmigrant visa has been issued, including any terms that may be set forth in the appropriate DHS forms and regulations. The following actions are considered to be violations under this paragraph:
(A) Permanecer en los Estados Unidos después del vencimiento del período temporal de admisión;
(A) Remaining in the United States after expiration of the temporary period of admission;
(B) Presentar de manera extemporánea una solicitud de cambio de estatus;
(B) Filing an untimely request for a change of status;
(C) No salir de los Estados Unidos dentro de los 10 días posteriores a la denegación de una solicitud de extensión de estadía o cambio de estatus presentada de manera oportuna y correcta;
(C) Not departing the United States within 10 days after denial of a timely and properly filed request for extension of stay or change of status;
(D) Presentar de manera extemporánea una solicitud de extensión de estadía de estatus de no inmigrante; o
(D) Filing an untimely request for an extension of stay of nonimmigrant status; or
(E) Solicitar asilo o cualquier otra forma de protección humanitaria que se presente mediante el Formulario I-589, Solicitud de Asilo y Retención de la Expulsión.
(E) Filing for asylum or any other form of humanitarian protection that is submitted on Form I-589, Application for Asylum and for Withholding of Removal.
(5) Apelación de la Determinación de Incumplimiento de Fianza. Una determinación de incumplimiento de fianza puede ser apelada de acuerdo con las instrucciones proporcionadas por el DHS.
(5) Appeal of Bond Breach Determination. A determination of a bond breach may be appealed in accordance with instructions provided by DHS.
(6) Efecto sobre otras leyes. Nada en este párrafo se interpretará como una alteración o afectación de ninguna otra autoridad, proceso o reglamento previsto o establecido conforme a cualquier otra disposición de la legislación federal.
(6) Effect on other law. Nothing in this paragraph shall be construed as altering or affecting any other authority, process, or regulation provided by or established under any other provision of federal law.
Morvared Namdarkhan,
Morvared Namdarkhan,
Subsecretaria, Oficina de Asuntos Consulares, Departamento de Estado de los Estados Unidos.
Assistant Secretary, Bureau of Consular Affairs, U.S. Department of State.
Notas al pie
Footnotes
1. Para los fines de esta reglamentación, la “visa B1/B2” se refiere a una visa de visitante de negocios (B-1), visa de turista (B-2), o visa combinada de visitante de negocios/turista (B-1/B-2).
1. For purposes of this rulemaking, “B1/B2 visa” refers to a business visitor (B-1) visa, tourist (B-2) visa, or combined business visitor/tourist (B-1/B-2) visa.
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2. Registro Federal, Programa Piloto de Fianza de Visa, 90 FR 37378 (5 de agosto de 2025), https://www.federalregister.gov/documents/2025/08/05/2025-14826/visas-visa-bond-pilot-program.
2. Federal Register , Visa Bond Pilot Program, 90 FR 37378 (Aug. 5, 2025), https://www.federalregister.gov/documents/2025/08/05/2025-14826/visas-visa-bond-pilot-program.
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3. Sección 2(a) de la Ley de Mejora de la Gestión de Datos del Servicio de Inmigración y Naturalización de 2000, Ley Pública 106-215, 114 Stat. 337 (15 de junio de 2000). Como se explica en el Registro del Congreso del 25 de mayo de 2000, la sección 110 de la Ley de Reforma de la Inmigración Ilegal y Responsabilidad del Inmigrante de 1996 (IIRIRA), Ley Pública 104-208, div. C, 110 Stat. 3009-546, ordenó la implementación de un sistema automatizado de control de entrada y salida con recopilación de datos relacionados con las personas que exceden su estadía autorizada. El esfuerzo legislativo de 2000 otorgó al entonces Servicio de Inmigración y Naturalización (INS) tiempo adicional para llevar a cabo la recopilación de datos de entrada y salida ordenada, con el fin de cumplir con el propósito de la sección 110 de la IIRIRA, que era rastrear a las personas que exceden su período de admisión autorizado en los Estados Unidos.
3. Section 2(a) of the Immigration and Naturalization Service Data Management Improvement Act of 2000, Public Law 106-215, 114 Stat. 337 ((June 15, 2000). As explained in the Congressional Record for May 25, 2000, section 110 of the Illegal Immigration Reform and Immigrant Responsibility Act of 1996 (IIRIRA), Public Law 104-208, div. C, 110 Stat. 3009-546, mandated an automated entry-exit control system with collection of data related to individuals who overstayed their authorized stay. The legislative effort from 2000 provided the former Immigration and Naturalization Service (INS) additional time to carry out the mandated entry-exit data collection in order to carry out the purpose of section 110 of the IIRIRA, which was to track individuals who overstay their authorized period of admission in the United States.
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4. 90 FR 8443 (publicado el 29 de enero de 2025), https://www.federalregister.gov/documents/2025/01/29/2025-02006/protecting-the-american-people-against-invasion.
4. 90 FR 8443 (published Jan. 29, 2025), https://www.federalregister.gov/documents/2025/01/29/2025-02006/protecting-the-american-people-against-invasion.
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5. Véase 8 U.S.C. 1103(a)(6); 8 CFR 2.1.
5. See 8 U.S.C. 1103(a)(6); 8 CFR 2.1.
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6. 90 FR en 8446.
6. 90 FR at 8446.
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7. Véase Determinación: Función de Asuntos Exteriores de los Estados Unidos, 90 FR 12200 (14 de marzo de 2025).
7. See Determination: Foreign Affairs Function of the United States, 90 FR 12200 (Mar. 14, 2025).
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8. Véanse, por ejemplo, las Órdenes Ejecutivas 14150, 14157, 14160, 14161, 14165.
8. See, e.g., Executive Orders 14150, 14157, 14160, 14161, 14165.
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9. Véase DHS, Informe de Excesos de Estadía de Entrada/Salida del Año Fiscal 2024, https://www.dhs.gov/publication/entryexit-overstay-report.
9. See DHS, Fiscal Year 2024 Entry/Exit Overstay Report, https://www.dhs.gov/publication/entryexit-overstay-report.
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10. “Informe de Permanencia Ilegal (Overstay) de Entrada/Salida del Año Fiscal 2024” preparado por el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) y presentado al Congreso de conformidad con la Sección 2(a) de la Ley de Mejoramiento de la Administración de Datos del Servicio de Inmigración y Naturalización de 2000, Ley Pública 106-215, 114 Stat. 337 (15 de junio de 2000) (Informe de Permanencia Ilegal de Entrada/Salida del DHS del Año Fiscal 2024), disponible en https://www.dhs.gov/publication/entryexit-overstay-report. En el Informe, el DHS explicó además que para fines de febrero de 2025, el número de Sospechosos de Permanencia Ilegal en el País para el Año Fiscal 2024 disminuyó a 427,204, debido a salidas y ajustes de estatus de los extranjeros en esa población. El informe explica que las estadísticas de permanencia ilegal reportadas no toman en cuenta a los diplomáticos y otros representantes, miembros de tripulación, extranjeros en tránsito, y las clases especialmente protegidas bajo la sección 1367, debido a que tienen “períodos de estadía autorizados no especificados y protecciones legales”. Informe de Permanencia Ilegal de Entrada/Salida del DHS del Año Fiscal 2024, Sección III(C).
10. “Fiscal Year 2024 Entry/Exit Overstay Report” prepared by DHS and submitted to Congress pursuant to Section 2(a) of the Immigration and Naturalization Service Data Management Improvement Act of 2000, Public Law 106-215, 114 Stat. 337 (June 15, 2000) (DHS FY 2024 Entry/Exit Overstay Report), found at https://www.dhs.gov/publication/entryexit-overstay-report. In the Report, DHS further explained that by the end of February 2025, the number of Suspected In-Country Overstays for FY 2024 decreased to 427,204, due to departures and adjustments of status by aliens in that population. The report explains that overstay statistics reported do not take into account diplomats and other representatives, crewmembers, aliens in transit, and section 1367 special-protected classes, because they have “unspecified authorized periods of stay and legal protections.” DHS FY 2024 Entry/Exit Overstay Report at Section III(C).
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11. Véase el listado histórico de los Informes de Permanencia Ilegal de Entrada/Salida del DHS de 2015 a 2024, https://www.dhs.gov/publication/entryexit-overstay-report.
11. See historical listing of DHS Entry/Exit Overstay Reports from 2015 to 2024, https://www.dhs.gov/publication/entryexit-overstay-report.
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12. El Programa de Exención de Visa se describe en la sección 217 de la INA, 8 U.S.C. 1187.
12. The Visa Waiver Program is described in INA 217, 8 U.S.C. 1187.
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13. Informe de Permanencia Ilegal de Entrada/Salida del DHS del Año Fiscal 2023, https://www.dhs.gov/publication/entryexit-overstay-report (Informe de Permanencia Ilegal del DHS del Año Fiscal 2023), Sección III(C).
13. DHS Fiscal Year 2023 Entry/Exit Overstay Report, https://www.dhs.gov/publication/entryexit-overstay-report ( DHS FY 2023 Overstay Report), at Section III(C).
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14. Ibídem, página 14, Tabla 2.
14. Id. at page 14, Table 2.
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15. Informe de Permanencia Ilegal de Entrada/Salida del DHS del Año Fiscal 2020, https://www.dhs.gov/publication/entryexit-overstay-report, página 14, Tabla 1.
15. DHS Entry/Exit Overstay Report for Fiscal Year 2020, https://www.dhs.gov/publication/entryexit-overstay-report, at page 14, Table 1.
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16. Informe de Permanencia Ilegal de Entrada/Salida del DHS del Año Fiscal 2022, https://www.dhs.gov/publication/entryexit-overstay-report, página 12, Tabla 1.
16. DHS Entry/Exit Overstay Report for Fiscal Year 2022, https://www.dhs.gov/publication/entryexit-overstay-report, at page 12, Table 1.
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17. Informe de Permanencia Ilegal de Entrada y Salida del DHS del Año Fiscal 2023, https://www.dhs.gov/publication/entryexit-overstay-report, página 10, Tabla 1.
17. DHS Entry and Exit Overstay Report for Fiscal Year 2023, https://www.dhs.gov/publication/entryexit-overstay-report, at page 10, Table 1.
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18. Informe de Permanencia Ilegal de Entrada/Salida del DHS del Año Fiscal 2019, https://www.dhs.gov/publication/entryexit-overstay-report, página 13, Tabla 1.
18. DHS Entry/Exit Overstay Report for Fiscal Year 2019, https://www.dhs.gov/publication/entryexit-overstay-report, at page 13, Table 1.
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19. Ibídem, página 13, Tabla 1.
19. Id. at page 13, Table 1.
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20. Informe de Permanencia Ilegal de Entrada/Salida del DHS del Año Fiscal 2020, https://www.dhs.gov/publication/entryexit-overstay-report, página 14, Tabla 1.
20. DHS Entry/Exit Overstay Report for Fiscal Year 2020, https://www.dhs.gov/publication/entryexit-overstay-report, at page 14, Table 1.
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21. Informe de Permanencia Ilegal de Entrada/Salida del DHS del Año Fiscal 2022, https://www.dhs.gov/publication/entryexit-overstay-report, página 12, Tabla 1.
21. DHS Entry/Exit Overstay Report for Fiscal Year 2022, https://www.dhs.gov/publication/entryexit-overstay-report, at page 12, Table 1.
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22. Informe de Permanencia Ilegal de Entrada y Salida del DHS del Año Fiscal 2023, https://www.dhs.gov/publication/entryexit-overstay-report, página 10, Tabla 1.
22. DHS Entry and Exit Overstay Report for Fiscal Year 2023, https://www.dhs.gov/publication/entryexit-overstay-report, at page 10, Table 1.
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23. Informe de Permanencia Ilegal de Entrada/Salida del DHS del Año Fiscal 2024, https://www.dhs.gov/publication/entryexit-overstay-report, página 11, Tabla 1.
23. DHS Entry/Exit Overstay Report for Fiscal Year 2024, https://www.dhs.gov/publication/entryexit-overstay-report, at page 11, Table 1.
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24. La emisión de una visa no garantiza la admisión a los Estados Unidos. Véase la sección 221(h) de la INA, 8 U.S.C. 1201(h) (“Nada en este capítulo se interpretará como que otorga a ningún extranjero, a quien se le haya emitido una visa u otra documentación, el derecho a ser admitido en los Estados Unidos, si, al llegar a un puerto de entrada en los Estados Unidos, se determina que es inadmisible conforme a este capítulo, o a cualquier otra disposición de la ley.”). El DHS también puede imponer fianzas de salida para no inmigrantes. Véase la sección 214(a)(1) de la INA, 8 U.S.C. 1184(a)(1) (“La admisión a los Estados Unidos de cualquier extranjero como no inmigrante será por el tiempo y bajo las condiciones que el [Secretario de Seguridad Nacional] prescriba mediante reglamentos, incluyendo, cuando lo considere necesario, el otorgamiento de una fianza con garantía suficiente en la suma y con las condiciones que el [Secretario] prescriba, para asegurar que al vencimiento de dicho tiempo o al no mantener el estatus bajo el cual fue admitido, o al no mantener cualquier estatus adquirido posteriormente conforme a [la sección 248 de la INA, 8 U.S.C. 1258], dicho extranjero saldrá de los Estados Unidos.”); 8 CFR 214.1(a)(3)(iii) (“Al momento en que un extranjero no inmigrante solicite la admisión o la extensión de su estadía, deberá depositar una fianza en el Formulario I-352 por una suma no menor de $500, para asegurar el mantenimiento de su estatus de no inmigrante y su salida de los Estados Unidos, si así se le requiere . . . .”).
24. Issuance of a visa does not guarantee admission to the Unites States. See INA sec. 221(h), 8 U.S.C. 1201(h) (“Nothing in this chapter shall be construed to entitle any alien, to whom a visa or other documentation has been issued, to be admitted the United States, if, upon arrival at a port of entry in the United States, he is found to be inadmissible under this chapter, or any other provision of law.”). DHS also may impose departure bonds for nonimmigrants. See INA sec. 214(a)(1), 8 U.S.C. 1184(a)(1) (“The admission to the United States of any alien as a nonimmigrant shall be for such time and under such conditions as the [Secretary of Homeland Security] may by regulations prescribe, including when he deems necessary the giving of a bond with sufficient surety in such sum and containing such conditions as the [Secretary] shall prescribe, to insure that at the expiration of such time or upon failure to maintain the status under which he was admitted, or to maintain any status subsequently acquired under [INA section 248, 8 U.S.C. 1258], such alien will depart from the United States.”); 8 CFR 214.1(a)(3)(iii) (“At the time a nonimmigrant alien applies for admission or extension of stay, he or she must post a bond on Form I-352 in the sum of not less than $500, to ensure the maintenance of his or her nonimmigrant status and departure from the United States, if required to do so . . . .”).
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25. Informe de Permanencia Ilegal de Entrada/Salida del DHS del Año Fiscal 2024, https://www.dhs.gov/publication/entryexit-overstay-report, página 11, Tabla 1.
25. DHS Entry/Exit Overstay Report for Fiscal Year 2024, https://www.dhs.gov/publication/entryexit-overstay-report, at page 11, Table 1.
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26. Para ser designado como país del Programa de Exención de Visa (VWP), los países deben demostrar una tasa baja de rechazo de visas de visitante no inmigrante de menos del 3 por ciento, además de cumplir con otros estrictos requisitos de inmigración, seguridad de documentos de viaje, contraterrorismo, cumplimiento de la ley e intercambio de información. Los países no pueden alcanzar esta tasa de rechazo objetivo sin demostrar simultáneamente tasas de permanencia excedida muy bajas. La participación en el VWP también requiere que los países aumenten la cooperación en materia de contraterrorismo, cumplimiento de la ley y aplicación de la ley de inmigración con los Estados Unidos. Véase en general INA sec. 217, 8 U.S.C. 1187. Después de la designación en el VWP, los participantes deben mantener estándares de seguridad altos y consistentes para seguir siendo participantes del VWP. Además, los participantes del VWP con una tasa del 2 por ciento o más de visitantes que exceden los términos de su admisión en los Estados Unidos deben iniciar una campaña de información pública para reducir las infracciones por permanencia excedida mediante la educación de sus nacionales sobre las condiciones de admisión en los Estados Unidos. El Departamento de Seguridad Nacional (DHS), en consulta con el Departamento de Estado, monitorea continuamente el cumplimiento de todos los participantes del VWP para garantizar que su designación continua en el VWP no afecte negativamente la seguridad de los Estados Unidos.
26. To be designated as a VWP country, countries must demonstrate a low nonimmigrant visitor visa refusal rate of less than 3 percent in addition to meeting other strict immigration, travel document security, counterterrorism, law enforcement, and information sharing requirements. Countries cannot reach this target refusal rate without simultaneously demonstrating very low overstay rates. Participation in the VWP also requires countries to increase counterterrorism, law enforcement, and immigration enforcement cooperation with the United States. See generally INA sec. 217, 8 U.S.C. 1187. After designation in the VWP, participants must maintain high and consistent security standards to remain VWP participants. In addition, VWP participants with a 2 percent or greater rate of visitors overstaying the terms of their admission into the United States must initiate a public information campaign to reduce overstay violations by educating their nationals on the conditions for admission in in the United States. DHS, in consultation with the Department of State, continuously monitors all VWP participants' compliance to ensure that their continued designation in the VWP will not adversely affect the security of the United States.
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27. Véase INA sec. 221(g)(3), 8 U.S.C. 1201(g)(3); 22 CFR 41.11(b)(2).
27. See INA sec. 221(g)(3), 8 U.S.C. 1201(g)(3); 22 CFR 41.11(b)(2).
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28. El costo del Ciclo de Vida de Cumplimiento de Inmigración (IEL) representa un costo de gestión totalmente cargado que contabiliza la carga de costo promedio para realizar cada aspecto del ciclo de vida, produciendo un costo total de IEL por extranjero en situación de permanencia excedida en el año de ejecución presupuestaria. El costo es desarrollado y publicado por la Oficina del Director Financiero (CFO) de ICE/Oficina de Presupuesto, Programa y Desempeño (OBPP)/Análisis y Evaluación de Desempeño (PA&E) al final de cada año fiscal. En el Año Fiscal (FY) 2024, a las Operaciones de Control y Remoción de Ejecución (ERO), Planificación de Políticas y Administración (PPA) se le otorgó una asignación de $5.082 mil millones en sus cinco (5) sub-PPA para hacer cumplir la ley de inmigración y remover a extranjeros ilegales de los Estados Unidos. El cálculo del ciclo de vida incluye los gastos de costo directo de referencia del PPA de ERO, que son el personal y los gastos generales requeridos para el cumplimiento operativo diario. A esta cantidad se le suman los costos indirectos de gestión y administración (M&A) del personal de ICE que asiste al Programa ERO en el cumplimiento de su misión. Esto incluye el apoyo de componentes como adquisiciones (OAQ), tecnología de la información (OCIO), gestión de activos (OAFM), recursos humanos (OHC), presupuesto (CFO/OBPP) y asesoría legal (OPLA). Para el FY 2024, el costo total del IEL es de aproximadamente $18,042 por extranjero ilegal.
28. Immigration Enforcement Lifecycle (IEL) cost represents a fully burdened managerial cost accounting for the average cost burden to perform each aspect of the lifecycle, yielding a total IEL cost per overstaying alien in the year of budget execution. The cost is developed and published by the ICE Office of the CFO (CFO)/Office of Budget Program and Performance (OBPP)/Performance Analysis & Evaluation (PA&E) at the end of each fiscal year. In Fiscal Year (FY) 2024, the Enforcement and Removal Operations (ERO) Policy Planning and Administration (PPA) was given an appropriation of $5.082 billion across its five (5) sub-PPAs to enforce immigration law and remove illegal aliens from the United States. The lifecycle calculation includes the baseline direct cost expenditures of the ERO PPA, which are the personnel and general expenditures required for operational enforcement on a daily basis. The indirect management and administrative (M&A) costs of ICE personnel who assist the ERO Program in accomplishing its mission are added to this amount. This includes support from such components as acquisition (OAQ), information technology (OCIO), asset management (OAFM), human resources (OHC), budget (CFO/OBPP), and legal advisory (OPLA). For FY 2024, the total IEL cost is approximately $18,042 per illegal alien.
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29. 8 U.S.C. 1356(r)(3).
29. 8 U.S.C. 1356(r)(3).
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30. Véase 8 U.S.C. 1103(a)(6); 8 CFR 2.1.
30. See 8 U.S.C. 1103(a)(6); 8 CFR 2.1.
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31. Condiciones de la fianza según se establecen en el formulario correspondiente del DHS.
31. Conditions of the bond as set forth in the appropriate DHS Form.
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32. El gobierno federal, a través del TOP y otros mecanismos, cobra deudas vencidas que se adeudan a agencias federales y estatales. El TOP compara a individuos y entidades que tienen deudas morosas con el dinero que las agencias federales están pagando (por ejemplo, un reembolso de impuestos). En la medida permitida por la ley, cuando ocurre una coincidencia, el TOP retiene (compensa o embarga) el dinero para pagar la deuda morosa.
32. The federal government, through TOP and other mechanisms, collects past-due debts that are owed to federal and state agencies. TOP matches individuals and entities who owe delinquent debts with money that federal agencies are paying (for example, a tax refund). To the extent allowed by law, when a match happens, TOP withholds (offsets or levies) money to pay the delinquent debt.
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33. El DHS ha solicitado la aprobación de una nueva recopilación de información y un número de control de la OMB para un formulario enfocado en estos encuestados. 1601-NEW, Fianza de Inmigración (Visa), Formulario I-352 del DHS, Número de Referencia BICR: 202607-1601-004, Ver el Paquete de Solicitud de Recopilación de Información (ICR).
33. DHS has requested approval for a new information collection and OMB control number for a form focusing on these respondents. 1601-NEW, Immigration Bond (Visa), DHS Form I-352 BICR Reference No: 202607-1601-004, View Information Collection Request (ICR) Package.
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34. Si se determina que el extranjero es elegible para la visa, se le exigirá al extranjero pagar la fianza a través de www.pay.gov y regresar a la Sección Consular para completar el procesamiento y la emisión. El Departamento estima que para la mayoría de los extranjeros esto no tomará más de dos horas.
34. If the alien is determined to be eligible for the visa, the alien will be required to pay the bond via www.pay.gov and return to the Consular Section to complete processing and issuance. The Department estimates that for most aliens this will take no more than two hours.
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35. https://data.bls.gov/oes/#/industry/000000.
35. https://data.bls.gov/oes/#/industry/000000.
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36. Véase Determinación: Función de Asuntos Exteriores de los Estados Unidos, 90 FR 12200 (14 de marzo de 2025).
36. See Determination: Foreign Affairs Function of the United States, 90 FR 12200 (Mar. 14, 2025).
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[FR Doc. 2026-15726 Presentado 7-31-26; 8:45 am]
[FR Doc. 2026-15726 Filed 7-31-26; 8:45 am]
CÓDIGO DE FACTURACIÓN P
BILLING CODE P
Título original: Visas: Visa Bond Program
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