USCIS reafirma que la acción diferida es un uso 'extraordinario' de la discreción fiscal
Publicado 08/05/2026
El 8 de mayo de 2026, USCIS publicó una actualización del Policy Manual que reafirma que la acción diferida (deferred action) es un uso extraordinario de la discreción fiscal. La actualización modifica la sección sobre acción diferida del manual, pero el documento fuente no incluye detalles adicionales sobre nuevos criterios de elegibilidad, tarifas o una fecha de vigencia distinta a la fecha de emisión.
Puntos clave
- USCIS actualizó la sección 1 USCIS-PM I, Part I, Deferred Action, del Policy Manual.
- La guía reafirma que la acción diferida se trata como un ejercicio extraordinario, no rutinario, de la discreción fiscal.
- La acción diferida no otorga un estatus migratorio legal; es una decisión discrecional de no iniciar la remoción durante un período determinado.
- La fuente no especifica nuevos criterios de elegibilidad, tarifas ni una fecha de vigencia separada.
- Se trata de una actualización del Policy Manual, no de una regla propuesta, por lo que no aplica un período de comentarios públicos.
A quién afecta
Personas que pueden solicitar, tener o depender de la acción diferida, así como sus abogados y empleadores.
Qué hacer
Consultar el texto completo de la actualización del Policy Manual y a un abogado de inmigración para saber cómo puede aplicarse esta guía a un caso específico.
Traducción completa
El texto oficial completo se archivó en este sitio el 2026-10-13. Sigue disponible aquí aunque el enlace original cambie o se elimine. La traducción fue hecha con IA párrafo por párrafo; solo el texto original en inglés tiene validez legal.
Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos www.uscis.gov Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos Oficina del Director Camp Springs, MD 20588-0009 8 de mayo de 2026 PA-2026-01 Alerta de Política ASUNTO: La Acción Diferida como Uso Extraordinario de la Discreción Fiscal Propósito El Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS) está emitiendo orientación de política en el Manual de Políticas de USCIS para reafirmar la acción diferida como un uso extraordinario de la discreción fiscal. Antecedentes La ley federal otorga al Secretario de Seguridad Nacional discreción fiscal en los asuntos presentados ante el Departamento de Seguridad Nacional (DHS).1 La discreción fiscal es utilizada por las autoridades de inmigración, incluido USCIS, para priorizar la aplicación de las leyes de inmigración de una manera que se alinee con la seguridad pública y la seguridad nacional, los intereses nacionales de los Estados Unidos y las consideraciones humanitarias. La acción diferida es la documentación formal de una decisión de ejercer la discreción fiscal de no iniciar una acción de expulsión o deportación contra un extranjero que es deportable, por un período de tiempo limitado.2 Sin embargo, en el pasado el DHS ha puesto la acción diferida a disposición de grandes poblaciones de extranjeros, sin un escrutinio o revisión detallada caso por caso.3 Generalmente, USCIS solo ejerce la discreción fiscal de no hacer cumplir el alcance total de la Ley de Inmigración y Nacionalidad (INA) en circunstancias apremiantes o extraordinarias, a menos que lo requiera la ley o el reglamento. De conformidad con la INA, USCIS hace cumplir rigurosamente las leyes de inmigración de nuestra nación, a menos que un caso único amerite un ejercicio extraordinario de discreción fiscal mediante la acción diferida. Esta orientación, contenida en el Volumen 1 del Manual de Políticas, entra en vigencia de inmediato y se aplica a las solicitudes pendientes o presentadas en la fecha de publicación o después de esta.4 Esta actualización de política sustituye la orientación que se encuentra en el Capítulo 40.9.2(b)(3)(J) del Manual de Campo del Adjudicador (AFM, por sus siglas en inglés), los apéndices relacionados del AFM y los memorandos de política relacionados. La orientación contenida en el Manual de Políticas es vinculante y sustituye cualquier orientación previa relacionada de USCIS.
U.S. Department of Homeland Security U.S. Citizenship and Immigration Services www.uscis.gov U.S. Citizenship and Immigration Services Office of the Director Camp Springs, MD 20588-0009 May 8, 2026 PA-2026-01 Policy Alert SUBJECT: Deferred Action as an Extraordinary Use of Prosecutorial Discretion Purpose U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS) is issuing policy guidance in the USCIS Policy Manual to reaffirm deferred action as an extraordinary use of prosecutorial discretion. Background Federal law grants the Secretary of Homeland Security prosecutorial discretion in matters presented before the Department of Homeland Security (DHS).1 Prosecutorial discretion is used by immigration authorities, including USCIS, to prioritize the enforcement of immigration laws in a manner that aligns with public safety and national security, U.S. national interests, and humanitarian concerns. Deferred action is the formal documenting of a decision to exercise prosecutorial discretion not to pursue removal action or deportation against an alien who is removable, for a limited period of time.2 However, in the past DHS has made deferred action available to large populations of aliens, without detailed case-by-case scrutiny or review.3 Generally, USCIS only exercises prosecutorial discretion not to enforce the full scope of the Immigration and Nationality Act (INA) in compelling or extraordinary circumstances unless required by law or regulation. In accordance with the INA, USCIS rigorously enforces our nation’s immigration laws unless a unique case merits an extraordinary exercise of prosecutorial discretion through deferred action. This guidance, contained in Volume 1 of the Policy Manual, is effective immediately and applies to requests pending or filed on or after the publication date.4 This policy update supersedes the guidance found in Chapter 40.9.2(b)(3)(J) of the Adjudicator’s Field Manual (AFM), related AFM appendices, and related policy memoranda. The guidance contained in the Policy Manual is controlling and supersedes any related prior USCIS guidance.
1 Véase INA 103.
1 See INA 103.
2 Véase 8 CFR 274a.12(c)(14).
2 See 8 CFR 274a.12(c)(14).
3 Véase Texas v. United States, 549 F.Supp.3d 572, 602 (S.D. Tex. 2021), citando Am Bus Ass'n v. United States, 627 F.2d 525, 530 (D.C. Cir. 1980). El tribunal determinó que el memorando del DHS titulado Exercising Prosecutorial Discretion with Respect to Individuals Who Came to the United States as Children, emitido el 15 de junio de 2012, limita claramente y de manera estricta la discreción administrativa.
3 See Texas v. United States, 549 F.Supp.3d 572, 602 (S.D. Tex. 2021) citing Am Bus Ass’n v. United States, 627 F.2d 525, 530 (D.C. Cir. 1980). The court found Exercising Prosecutorial Discretion with Respect to Individuals Who Came to the United States as Children, DHS Memorandum, issued June 15, 2012, clearly narrowly limits administrative discretion.
4 Para las solicitudes pendientes de acción diferida de Juvenil Inmigrante Especial, consulte Special Immigrant Juvenile Classification and Deferred Action, PM-602-0198, emitido el 10 de abril de 2026, que entra en vigencia el 10 de mayo de 2026.
4 For pending Special Immigrant Juvenile deferred action requests, please see Special Immigrant Juvenile Classification and Deferred Action, PM-602-0198, issued April 10, 2026, which is effective May 10, 2026.
PA-2026-01: La Acción Diferida como Uso Extraordinario de la Discreción Fiscal Página: 2 Aspectos Destacados de la Política
PA-2026-01: Deferred Action as an Extraordinary Use of Prosecutorial Discretion Page: 2 Policy Highlights
Describe cómo debe ejercerse la discreción fiscal al considerar una solicitud de acción diferida.
Describes how prosecutorial discretion should be exercised when considering a request for deferred action.
Establece que, a menos que lo exija la ley o el reglamento, la acción diferida solo se considera de manera individual, caso por caso, y constituye un uso extraordinario de la discreción fiscal.
Provides that, unless mandated by law or regulation, deferred action is only considered on an individual case-by-case basis and is an extraordinary use of prosecutorial discretion.
Aclara que, a menos que lo exija específicamente la ley o el reglamento, USCIS no otorga acción diferida a categorías o grupos. Por el contrario, la acción diferida se considera únicamente en circunstancias extraordinarias, con base en un escrutinio detallado caso por caso.
Clarifies that unless specifically required by law or regulation, USCIS does not grant deferred action to categories or groups. Rather, deferred action is considered in extraordinary circumstances only based on detailed case-by-case scrutiny.
Resumen de Cambios Sección Afectada: Volumen 1, Políticas y Procedimientos Generales
Summary of Changes Affected Section: Volume 1, General Policies and Procedures
Agrega la nueva Parte I, Acción Diferida Sección Afectada: Volumen 3, Protección Humanitaria y Libertad Condicional
Adds new Part I, Deferred Action Affected Section: Volume 3, Humanitarian Protection and Parole
Elimina la Parte H, Acción Diferida USCIS también puede realizar otros cambios menores de carácter técnico, de estilo y de conformidad, en consonancia con esta actualización.
Removes Part H, Deferred Action USCIS may also make other minor technical, stylistic, and conforming changes consistent with this update.
Cita Volumen 1: Políticas y Procedimientos Generales, Parte I, Acción Diferida [1 USCIS-PM I]. Consideraciones Adicionales USCIS está proporcionando aclaraciones y explicando cómo USCIS revisa las solicitudes de acción diferida conforme a la ley o el reglamento aplicable. Esta adición al Manual de Políticas es la primera política de carácter público relacionada con el ejercicio de la discreción fiscal. Específicamente, aclara que la acción diferida constituye un uso extraordinario de la discreción fiscal y no debe utilizarse para eludir la autoridad del Congreso mediante el otorgamiento de acción diferida a grandes poblaciones de extranjeros, sin el debido escrutinio caso por caso.
Citation Volume 1: General Policies and Procedures, Part I, Deferred Action [1 USCIS-PM I]. Additional Considerations USCIS is providing clarification and explaining how USCIS reviews requests for deferred action through applicable law or regulation. This addition to the Policy Manual is the first publicly facing policy related to the exercise of prosecutorial discretion. Specifically, it clarifies that deferred action is an extraordinary use of prosecutorial discretion and should not be used to circumvent Congressional authority by granting large populations of aliens, without proper case-by-case scrutiny, deferred action.
Un extranjero que esté sujeto a remoción puede solicitar la acción diferida. Debido a la situación del extranjero, este es removible a menos que el Departamento ejerza la discreción fiscal de manera favorable para no proceder con la remoción. Una demostración de dificultades generales por sí sola, comunes a todos los extranjeros que enfrentan la remoción, es insuficiente para que USCIS ejerza favorablemente la discreción fiscal.
An alien who is subject to removal may request deferred action. By matter of the alien's situation, they are removable unless the Department exercises prosecutorial discretion favorably to forego removal. A demonstration of general hardship alone, common to all aliens facing removal, is insufficient for USCIS to favorably exercise prosecutorial discretion.
Muchos de los extranjeros afectados por la orientación relativa al cambio de un enfoque categórico hacia una base verdaderamente individual y caso por caso para la acción diferida pueden considerarse poblaciones sin otro recurso. Estas poblaciones pueden esperar que se les otorgue la acción diferida con base en su situación para la cual están solicitando un beneficio subyacente. Sin embargo, un beneficio subyacente
Many of the aliens impacted by the guidance to the shift from a categorical approach to a true individual case-by-case basis for deferred action may be considered populations without other recourse. These populations may expect to be granted deferred action based on his or her situation for which he or she is applying for an underlying benefit request. However, an underlying benefit
PA-2026-01: La Acción Diferida como un Uso Extraordinario de la Discreción Fiscal Página: 3 la solicitud por sí sola no es suficiente para que USCIS considere solicitudes que no estén respaldadas por ningún estatuto o reglamento existente. La discreción fiscal siempre debe ejercerse únicamente en casos convincentes, después de una determinación sobre si la discreción está justificada en la totalidad de las circunstancias. USCIS tiene la autoridad de no considerar solicitudes de acción diferida que no estén respaldadas por un estatuto o reglamento y que cumplan con la Ley de Procedimiento Administrativo.5 Análisis del Interés de Confianza:
PA-2026-01: Deferred Action as an Extraordinary Use of Prosecutorial Discretion Page: 3 request alone is not sufficient for USCIS to consider requests not supported by any existing statute or regulation. Prosecutorial discretion must always be exercised only in compelling cases after a determination if discretion is warranted in the totality of the circumstances. USCIS has the authority to not consider deferred action requests that are not supported by statute or regulation and in compliance with the Administrative Procedure Act.5 Reliance Interest Analysis:
USCIS ha considerado los intereses de confianza serios y las alternativas a esta política. La acción diferida siempre ha sido utilizada por el DHS como un alivio temporal de último recurso para no proceder con la remoción de un extranjero de los Estados Unidos. Si bien es de naturaleza temporal y queda enteramente a discreción del DHS, el DHS reconoce que los extranjeros a quienes se les ha otorgado la acción diferida, o que puedan tener una expectativa de acción diferida en el futuro, pueden haber generado intereses de confianza, incluyendo, entre otros, la obtención de vivienda, la autorización de empleo, la continuación de estudios, la adquisición de un medio de transporte u otros bienes materiales, y quizás hayan comenzado el proceso de establecer vínculos sociales y comunitarios dentro de los Estados Unidos. USCIS, en sus avisos públicos, ha declarado de manera consistente que el otorgamiento de la acción diferida es de naturaleza temporal y discrecional, y que a quienes se les otorga se les hace saber que la acción diferida no tiene la intención de proporcionar un alivio de largo plazo o permanente frente a la remoción. Por lo tanto, por su propia naturaleza, la acción diferida es inherentemente temporal y disminuye cualquier expectativa e interés de largo plazo en aquellos a quienes se les otorga o que la solicitan.
USCIS has considered serious reliance interests and alternatives to this policy. Deferred action has always been used by DHS as a temporary relief of last resort to forego an alien’s removal from the United States. While temporary in nature and wholly at DHS’s discretion, DHS recognizes that aliens who have been granted deferred action or may have an expectation of deferred action in the future may have led to reliance interests, including but not limited to obtaining housing, employment authorization, pursuing an education, acquiring a means of transportation or other material objects, and perhaps commenced the process of building societal and community connections within America. USCIS, in its public notices, has consistently stated a grant of deferred action is temporary and discretionary in nature and those granted are made aware that deferred action is not intended to provide long-term or permanent relief from removal. Therefore, by its very nature deferred action is inherently temporary and diminishes any long-term expectations and interests in those granted or seeking deferred action.
En consecuencia, el DHS ha tomado en consideración la naturaleza temporal de la acción diferida y el conocimiento del extranjero sobre la acción diferida y su carácter temporal al sopesar cualquier interés de confianza que pudiera haberse generado frente a los intereses del gobierno, al tiempo que señala que la acción diferida sigue estando disponible bajo las circunstancias apropiadas. USCIS ha determinado que cualquier interés de confianza que pudiera haber resultado de políticas anteriores de USCIS relativas a la acción diferida es superado por el fuerte interés del gobierno de los Estados Unidos en garantizar la integridad del sistema de inmigración legal, la seguridad nacional y la seguridad pública. Asimismo, USCIS no pudo identificar ninguna alternativa a esta actualización de política que asegurara la integridad del sistema de inmigración legal, salvaguardara la seguridad nacional y la seguridad pública de manera congruente con los estatutos, reglamentos y órdenes ejecutivas.
Accordingly, DHS has taken the temporary nature of deferred action and an alien’s knowledge of deferred action and its temporary nature into consideration when weighing any reliance interests that may have engendered against the interests of the government, while noting that deferred action is still available under the appropriate circumstances. USCIS has determined that any reliance interests that may have been a result of previous USCIS policies concerning deferred action are outweighed by the U.S. government’s strong interest in ensuring the integrity of the legal immigration system, national security, and public safety. Also, USCIS could not identify any alternatives to this policy update that would ensure the integrity of the legal immigration system, safeguard national security, and public safety consistent with statutes, regulations, and executive orders.
5 Véase Department of Homeland Security et al. v Regents, 591 U.S. 1 (2020).
5 See Department of Homeland Security et al. v Regents, 591 U.S. 1 (2020).
Título original: Read More
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