DHS y DOL agregan 64,716 visas H-2B suplementarias para el año fiscal 2026

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(página impresa 5040)

Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS), Departamento de Seguridad Nacional (DHS) y Administración de Empleo y Capacitación y División de Horas y Salarios, Departamento de Trabajo (DOL).

Norma temporal.

El Secretario de Seguridad Nacional, en consulta con el Secretario de Trabajo, está ejerciendo la autoridad limitada en el tiempo correspondiente al Año Fiscal (FY) 2026 para emitir hasta, pero no más de, 64,716 visas adicionales para el año fiscal. Todas estas visas suplementarias estarán disponibles únicamente para aquellas empresas estadounidenses que estén sufriendo o vayan a sufrir un daño irreparable inminente, es decir, aquellas que enfrentan una pérdida financiera permanente y grave, según lo certifique el empleador. Estas visas suplementarias se distribuirán en tres asignaciones basadas en la fecha de inicio de necesidad del peticionario hasta el final del año fiscal.

Fechas de vigencia: Esta norma final entra en vigor desde el 30 de enero de 2026 hasta el 30 de septiembre de 2026, excepto en el caso de 20 CFR 655.69, que entra en vigor desde el 30 de enero de 2026 hasta el 30 de septiembre de 2029.

Fechas de petición: El DHS no aceptará ninguna petición H-2B conforme a las disposiciones relacionadas con las asignaciones numéricas suplementarias del FY 2026 después del 15 de septiembre de 2026, y no aprobará ninguna petición H-2B de ese tipo después del 30 de septiembre de 2026.

Comentarios sobre la recopilación de información: La Oficina de Certificación Laboral Extranjera (OFLC) del DOL aceptará comentarios en relación con la nueva recopilación de información del Formulario ETA-9142-B-CAA-10 asociada con esta norma hasta el 6 de abril de 2026. El Sistema Electrónico Federal de Gestión de Expedientes aceptará comentarios antes de la medianoche, hora del este, al final de ese día.

Puede presentar comentarios escritos sobre la nueva recopilación de información del Formulario ETA-9142-B-CAA-10, identificada con el Número de Información Reglamentaria (RIN) 1205-AC32, de manera electrónica mediante el siguiente método:

Portal Federal de Reglamentación Electrónica (Federal eRulemaking Portal): https://www.regulations.gov. Siga las instrucciones del sitio web para presentar comentarios.

Instrucciones: Incluya el nombre del organismo y el RIN 1205-AC32 en su presentación. Todos los comentarios recibidos pasarán a formar parte del registro público y podrán publicarse sin cambios en https://www.regulations.gov. Los comentarios presentados después de la fecha límite de presentación no serán considerados. Por favor, no presente comentarios que contengan secretos comerciales, información comercial o financiera confidencial o de propiedad exclusiva, información personal de salud, información personal identificable sensible (por ejemplo, números de seguro social, números de licencia de conducir o de identificación estatal, números de pasaporte, o números de cuentas financieras), ni ninguna otra información que no desee que se ponga a disposición del público. El organismo se reserva el derecho de redactar o abstenerse de publicar dicha información personal sensible u otra información sensible, o comentarios que contengan lenguaje amenazante. Tenga en cuenta que, dependiendo de la forma en que se presente la información a través de regulations.gov, es posible que el organismo no pueda redactar la información y, en su lugar, se reserva el derecho de abstenerse de publicar la información o el comentario en tales situaciones.

Respecto a 8 CFR parte 214: División de Negocios y Trabajadores Extranjeros, Oficina de Política y Estrategia, Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos, Departamento de Seguridad Nacional, 5900 Capital Gateway Drive, Camp Springs, MD 20746; teléfono (240) 721-3000 (no es un número gratuito).

Respecto a 20 CFR parte 655 y el Formulario ETA-9142-B-CAA-10: Brian D. Pasternak, Administrador, Oficina de Certificación Laboral Extranjera, Administración de Empleo y Capacitación, Departamento de Trabajo, 200 Constitution Ave. NW, Room N-5311, Washington, DC 20210, correo electrónico: [email protected].

Las personas con discapacidades auditivas o del habla pueden acceder a los números telefónicos anteriores mediante TTY llamando al Servicio Federal de Retransmisión de Información (Federal Information Relay Service), sin cargo, al 1-877-889-5627 (TTY/TDD).

I. Resumen Ejecutivo

II. Antecedentes

A. Marco Legal

B. Limitaciones Numéricas H-2B Conforme a la INA

C. Ley Pública 119-37 del Año Fiscal 2026

D. Emisión Conjunta de la Regla Final

III. Análisis

A. Determinación Estatutaria

B. Aumento Numérico y Asignaciones para el Año Fiscal 2026

C. Trabajadores Que Regresan

D. Exención de Trabajador que Regresa para Hasta 18,490 Visas con Fechas de Inicio de Empleo Entre el 1 de Mayo y el 30 de Septiembre de 2026

E. Criterio de Necesidad Empresarial, Daño Irreparable y Declaración Jurada del Año Fiscal 2026

F. Procedimientos de Petición del DHS

G. Procedimientos del DOL

H. No Divisibilidad

IV. Requisitos Estatutarios y Reglamentarios

A. Ley de Procedimiento Administrativo

B. Órdenes Ejecutivas 12866 (Planificación y Revisión Regulatoria), 13563 (Mejora de la Regulación y de la Revisión Regulatoria), y 14192 (Liberando la Prosperidad a Través de la Desregulación)

C. Ley de Flexibilidad Regulatoria (RFA)

D. Ley de Reforma de Mandatos No Financiados de 1995 (UMRA)

E. Orden Ejecutiva 13132 (Federalismo)

F. Orden Ejecutiva 12988 (Reforma de la Justicia Civil)

G. Ley de Revisión del Congreso (CRA)

H. Ley Nacional de Política Ambiental (NEPA)

I. Ley de Reducción de Trámites (PRA)

El Secretario de Seguridad Nacional, en consulta con el Secretario de Trabajo, está ejerciendo la autoridad limitada en el tiempo del Año Fiscal (AF) 2026 para emitir hasta, pero no más de, 64,716 visas adicionales para el año fiscal. Todas estas visas suplementarias estarán disponibles únicamente para aquellas empresas estadounidenses que estén sufriendo o vayan a sufrir un daño irreparable inminente, es decir, aquellas que enfrentan una pérdida financiera permanente y severa, según lo declarado bajo juramento por el empleador. Estas visas suplementarias se distribuirán en tres asignaciones con base en la fecha de inicio de necesidad del peticionario hasta el final del año fiscal:

(1) 18,490 visas disponibles de inmediato, limitadas a trabajadores que regresan, es decir, extranjeros a quienes se les emitió una visa H-2B u otorgó de otro modo el estatus H-2B en el Año Fiscal 2023, 2024 o 2025, y que estarán disponibles para empleadores elegibles con necesidad de trabajadores que comiencen a trabajar entre el 1 de enero de 2026 y el 31 de marzo de 2026. Los empleadores deben presentar estas peticiones a más tardar 14 días después de que se alcance la segunda mitad del tope estatutario;

(2) 27,736 visas, más cualquier visa no utilizada de la primera asignación, limitadas a trabajadores que regresan, es decir, extranjeros a quienes (página impresa 5041) se les emitió una visa H-2B u otorgó de otro modo el estatus H-2B en el Año Fiscal 2023, 2024 o 2025, y que estarán disponibles para empleadores elegibles con necesidad de trabajadores que comiencen a trabajar entre el 1 de abril de 2026 y el 30 de abril de 2026. Los empleadores deben presentar estas peticiones no antes de 15 días después de que se alcance la segunda mitad del tope estatutario [1]; y

(3) 18,490 visas, más cualquier visa no utilizada de la primera o segunda asignación, para extranjeros que estarán disponibles para empleadores elegibles con necesidad de trabajadores que comiencen a trabajar entre el 1 de mayo de 2026 y el 30 de septiembre de 2026. Estas peticiones están exentas del requisito de trabajador que regresa. Los empleadores deben presentar estas peticiones no antes de 45 días después de que se alcance la segunda mitad del tope estatutario.

Para calificar para los topes suplementarios del Año Fiscal 2026 proporcionados por esta regla final temporal, los peticionarios elegibles deben:

Cumplir con todos los requisitos de elegibilidad H-2B existentes, incluyendo la obtención de una Certificación de Trabajo Temporal (TLC, por sus siglas en inglés) aprobada por el DOL antes de presentar el Formulario I-129, Petición para un Trabajador No Inmigrante, ante USCIS;

Presentar correctamente el Formulario I-129 ante USCIS en el lugar de presentación vigente, durante el período de presentación correspondiente. USCIS rechazará cualquier petición presentada después del 15 de septiembre de 2026;

Presentar una declaración jurada afirmando, bajo pena de perjurio, que el empleador está sufriendo un daño irreparable o sufrirá un daño irreparable inminente sin la capacidad de emplear a todos los trabajadores H-2B solicitados en la petición, y que están buscando emplear únicamente a trabajadores que regresan, a menos que el trabajador H-2B se cuente dentro de la asignación de 18,490, más cualquier remanente de la primera y segunda asignaciones, para fechas de inicio de empleo entre el 1 de mayo y el 30 de septiembre de 2026 (tercera asignación).

Preparar y conservar una declaración escrita detallada que describa cómo el empleador está sufriendo un daño irreparable o sufrirá un daño irreparable inminente, con evidencia que demuestre el daño irreparable que respalde su petición.

Los peticionarios que presenten peticiones H-2B en virtud de este límite máximo suplementario del año fiscal 2026 deben conservar la documentación de cumplimiento de los requisitos de certificación por tres años a partir de la fecha en que el DOL aprobó la TLC y deben proporcionar los documentos y registros cuando lo solicite el DHS y/o el DOL, así como cooperar plenamente con cualquier revisión de cumplimiento.

El DHS no aprobará peticiones H-2B presentadas en relación con la autoridad del límite máximo suplementario del año fiscal 2026 a partir del 1 de octubre de 2026 en adelante.

La Ley de Inmigración y Nacionalidad (INA, por sus siglas en inglés), según enmendada, establece la clasificación de no inmigrante H-2B para un trabajador temporal no agrícola “que tiene residencia en un país extranjero que no tiene intención de abandonar y que viene temporalmente a los Estados Unidos para realizar . . . servicio o trabajo temporal [no agrícola] si no se pueden encontrar personas desempleadas capaces de realizar dicho servicio o trabajo en este país.” Sección 101(a)(15)(H)(ii)(b) de la INA, 8 U.S.C. 1101(a)(15)(H)(ii)(b). Los empleadores deben presentar una petición ante el DHS en la forma y con la información que el Secretario prescriba para la clasificación de futuros trabajadores temporales como no inmigrantes H-2B. Sección 214(c)(1) de la INA, 8 U.S.C. 1184(c)(1). Generalmente, el DHS debe aprobar esta petición antes de que el beneficiario pueda ser considerado elegible para una visa H-2B. Y la INA requiere que “[l]a cuestión de admitir a cualquier extranjero como no inmigrante [H-2B] . . . en cualquier caso específico o casos específicos será determinada por [el DHS],[2] previa consulta con las agencias apropiadas del Gobierno.” Sección 214(c)(1) de la INA, 8 U.S.C. 1184(c)(1).

Además, la INA generalmente encarga al Secretario de Seguridad Nacional la administración y aplicación de las leyes de inmigración de la nación, y dispone que el Secretario “establecerá las regulaciones . . . y realizará los demás actos que [ella] considere necesarios para llevar a cabo [su] autoridad” conforme a la INA. Véase la sección 103(a)(1), (3) de la INA, 8 U.S.C. 1103(a)(1), (3); véase también 6 U.S.C. 202(4) (encargando al Secretario “[el] establecimiento y administración de reglas . . . que rijan el otorgamiento de visas u otras formas de permiso . . . para ingresar a los Estados Unidos a personas que no son ciudadanos ni extranjeros admitidos legalmente para residencia permanente en los Estados Unidos”). Con respecto a los no inmigrantes en particular, la INA dispone que “[l]a admisión a los Estados Unidos de cualquier extranjero como no inmigrante será por el tiempo y bajo las condiciones que el [Secretario] prescriba mediante regulaciones.” Sección 214(a)(1) de la INA, 8 U.S.C. 1184(a)(1). El Secretario puede designar funcionarios o empleados para tomar y considerar evidencia relacionada con cualquier asunto que sea material o relevante para la aplicación de la INA. Secciones 287(a)(1), (b) de la INA, 8 U.S.C. 1357(a)(1), (b), y sección 235(d)(3) de la INA, 8 U.S.C. 1225(d)(3). La sección 291 de la INA, 8 U.S.C. 1361, establece que el peticionario o solicitante de una visa u otro documento de inmigración tiene la carga de la prueba con respecto a la elegibilidad y la inadmisibilidad, incluyendo que el extranjero es elegible para el estatus migratorio que solicita.

Las regulaciones del DHS disponen que una TLC aprobada por el DOL, emitida conforme a las regulaciones establecidas en el 20 CFR parte 655, o por el Departamento de Trabajo de Guam si los trabajadores serán empleados en Guam, debe acompañar una petición H-2B para empleo temporal en los Estados Unidos. 8 CFR 214.2(h)(6)(iii)(A) y (C) a (E), (h)(6)(iv)(A); véase también la sección 103(a)(6) de la INA, 8 U.S.C. 1103(a)(6). La TLC sirve como la consulta del DHS con el DOL respecto de si hay un trabajador estadounidense calificado disponible para cubrir la oportunidad de empleo del empleador peticionario H-2B y si el empleo de un trabajador extranjero en dicha oportunidad de empleo afectará negativamente los salarios y las condiciones laborales de los trabajadores estadounidenses empleados de manera similar. Véase la sección 214(c)(1) de la INA; 8 U.S.C. 1184(c)(1); 8 CFR 214.2(h)(6)(iii)(A) y (D).

Para determinar si se debe emitir una TLC, los Departamentos han establecido procedimientos reglamentarios bajo los cuales el DOL certifica si hay un trabajador estadounidense calificado disponible para cubrir la oportunidad de empleo descrita en la petición del empleador para un trabajador temporal no agrícola, y si el empleo de un trabajador extranjero en dicha oportunidad de empleo afectará negativamente los salarios o las condiciones laborales de los trabajadores estadounidenses empleados de manera similar. Véase 20 CFR parte 655, subparte A. Las regulaciones establecen el proceso mediante el cual los empleadores obtienen una TLC y los derechos y obligaciones de los trabajadores y empleadores.

Una vez que se aprueba la petición H-2B, conforme a la INA y las regulaciones vigentes del DHS, los trabajadores H-2B están limitados a trabajar únicamente para el peticionario H-2B y no cuentan con autorización de empleo fuera del período de validez indicado en la petición aprobada, a menos que se autorice de otra manera. Véase 8 U.S.C. 1184(c)(1), 8 CFR 274a.12(b)(9). (página impresa 5042) Un empleador o agente estadounidense, por lo general, puede presentar una nueva petición H-2B, con una nueva certificación de mano de obra temporal (TLC) aprobada, ante USCIS para solicitar una extensión del estatus de no inmigrante H-2B por la vigencia de la TLC o por un período de hasta 1 año. 8 CFR 214.2(h)(15)(ii)(C).

La INA también autoriza al DHS a imponer los remedios apropiados contra un empleador por un incumplimiento sustancial de los términos y condiciones de empleo de un trabajador H-2B, o por una tergiversación deliberada de un hecho material en una petición para un trabajador H-2B. Sección 214(c)(14)(A) de la INA, 8 U.S.C. 1184(c)(14)(A). La INA autoriza expresamente al DHS a delegar cierta autoridad de ejecución al Departamento del Trabajo (DOL). Sección 214(c)(14)(B) de la INA, 8 U.S.C. 1184(c)(14)(B); véase también la sección 103(a)(6) de la INA, 8 U.S.C. 1103(a)(6). El DHS ha delegado su autoridad conforme a la sección 214(c)(14)(A)(i) de la INA, 8 U.S.C. 1184(c)(14)(A)(i), al DOL. Véase DHS, Delegación de Autoridad al DOL conforme a la Sección 214(c)(14)(A) de la INA (16 de enero de 2009); véase también 8 CFR 214.2(h)(6)(ix) (que establece que el DOL puede investigar a los empleadores para hacer cumplir las condiciones de, entre otras cosas, una petición H-2B y una TLC aprobada por el DOL). Esta autoridad de ejecución ha sido delegada dentro del DOL a la División de Salarios y Horas (WHD) y se rige por las regulaciones establecidas en 29 CFR parte 503.

La INA establece el número máximo anual ("tope legal") de extranjeros a quienes se les pueden otorgar visas H-2B o conceder de otro modo el estatus de no inmigrante H-2B para realizar trabajo temporal no agrícola en 66,000, que se distribuirán semestralmente a partir de octubre y abril. Véase la sección 214(g)(1)(B) y (g)(10) de la INA, 8 U.S.C. 1184(g)(1)(B) y (g)(10). En consecuencia, con ciertas excepciones, que se describen a continuación, se pueden otorgar hasta 33,000 visas H-2B o conceder el estatus de no inmigrante H-2B en la primera mitad de un año fiscal, y la asignación anual restante, incluidas las visas H-2B de no inmigrante no utilizadas de la primera mitad de un año fiscal, estará disponible para los empleadores que busquen contratar trabajadores H-2B durante la segunda mitad del año fiscal.[3] Si el tope legal completo de visas H-2B no se utiliza en un año fiscal determinado, el DHS no puede trasladar los números no utilizados para aprobaciones de peticiones con fechas de inicio de empleo que comiencen en o después del inicio del próximo año fiscal.

En los años fiscales 2005, 2006, 2007 y 2016, el Congreso eximió a los trabajadores H-2B identificados como trabajadores que regresan del tope anual de H-2B de 66,000.[4] Un trabajador que regresa se define por ley como un trabajador H-2B que fue contabilizado previamente dentro del tope anual de H-2B durante un período de tiempo designado.[5] Por ejemplo, el Congreso designó que los trabajadores que regresan para el año fiscal 2016 debían haber sido contabilizados dentro del tope durante el año fiscal 2013, 2014 o 2015 para calificar para la exención.[6] Durante cada uno de los años en que el Congreso eximió a los trabajadores que regresan del tope anual de H-2B, el DHS y el Departamento de Estado (DOS) trabajaron juntos para confirmar que todos los trabajadores solicitados bajo la disposición de trabajador que regresa fueran efectivamente elegibles para la exención del tope anual (es decir, que se les hubiera otorgado una visa H-2B o concedido el estatus H-2B durante uno de los tres años fiscales anteriores) y que, de otro modo, fueran elegibles para la clasificación H-2B.

Debido a la fuerte demanda de visas H-2B en años recientes, la asignación semestral de visas determinada por ley, el requisito reglamentario del DOL de que los empleadores soliciten una Certificación de Trabajo Temporal (TLC, por sus siglas en inglés) de 75 a 90 días antes de la fecha de inicio del trabajo,[7] y el requisito reglamentario del DHS de que todas las peticiones H-2B vayan acompañadas de una TLC aprobada,[8] los empleadores que deseen obtener visas para sus trabajadores bajo la asignación semestral deben actuar con anticipación para recibir una TLC y presentar una petición ante USCIS. Como resultado, la fecha en la que USCIS ha recibido suficientes peticiones H-2B para alcanzar el límite estatutario correspondiente a la primera mitad del año fiscal generalmente ha tendido a adelantarse en años recientes.[9] Para el año fiscal 2022, por primera vez en más de una década, USCIS recibió suficientes peticiones H-2B para alcanzar el límite estatutario de la primera mitad del año fiscal antes del inicio del año fiscal.[10] Esto ocurrió incluso más temprano en el año fiscal 2023, cuando USCIS recibió suficientes peticiones H-2B para alcanzar el límite estatutario de la primera mitad del año fiscal 2023 el 12 de septiembre de 2022.[11] Para el año fiscal 2024, USCIS recibió suficientes peticiones H-2B para alcanzar el límite estatutario de la primera mitad del año fiscal el 11 de octubre de 2023.[12] Para el año fiscal 2025, USCIS recibió suficientes peticiones H-2B para alcanzar el límite estatutario de la primera mitad del año fiscal el 18 de septiembre de 2024.[13] Para el año fiscal 2026, (página impresa 5043) USCIS recibió suficientes peticiones H-2B para alcanzar el límite estatutario de la primera mitad del año fiscal el 12 de septiembre de 2025.[14] Esta tendencia de los últimos años de aumento en la demanda de trabajadores H-2B es aún más evidente en la segunda mitad del año fiscal.[15] Por ejemplo, durante la ventana de presentación de tres días del 1 al 3 de enero de 2026 para las TLC de H-2B correspondientes a la segunda mitad del año fiscal 2026, la Oficina de Certificación de Trabajo Extranjero (OFLC, por sus siglas en inglés) del DOL recibió solicitudes para certificar 162,603 posiciones de trabajadores con fechas de inicio de trabajo el 1 de abril de 2026.[16]

El Congreso, en reconocimiento de la demanda histórica y actual, ha autorizado, durante los últimos años fiscales, visas suplementarias.[17] La autoridad para el límite suplementario actual se encuentra en la sección 101 de la Ley de Asignaciones Continuas de 2026, Ley Pública 119-37 (autoridad del año fiscal 2026), como se analiza a continuación.

El Congreso aprobó la autoridad del año fiscal 2026, Ley Pública 119-37, que el presidente Donald J. Trump firmó el 12 de noviembre de 2025. Esta ley prorroga la autoridad conforme a los mismos términos y condiciones establecidos en la sección 105 de la División G, Título I, de la Ley de Asignaciones Consolidadas Adicionales de 2024, Ley Pública 118-47 (23 de marzo de 2024) (el “Presupuesto Ómnibus del Año Fiscal 2024”),[18] que permite al Secretario de Seguridad Nacional aumentar el número de visas H-2B disponibles para los empleadores estadounidenses en el año fiscal 2026.[19] En otras palabras, la Ley Pública 119-37 [20] permite al Secretario de Seguridad Nacional, previa consulta con el Secretario de Trabajo, otorgar hasta 64,716 visas H-2B adicionales para el resto del año fiscal 2026, sin perjuicio del límite numérico estatutario establecido de otro modo en la INA, para los empleadores elegibles cuyas necesidades laborales para el año fiscal 2026 no puedan satisfacerse.[21] Conforme a la autoridad de la Ley Pública 119-37, el DHS y el DOL publican conjuntamente esta regla final temporal para autorizar la emisión de hasta 64,716 visas adicionales para el resto del año fiscal 2026 a aquellas empresas que estén sufriendo un daño irreparable o que vayan a sufrir un daño irreparable inminente, según lo certifique el empleador en un nuevo formulario de certificación. La autoridad para aprobar peticiones H-2B bajo este límite suplementario del año fiscal 2026 expira al final del año fiscal. Por lo tanto, USCIS no aprobará peticiones H-2B presentadas en relación con la autoridad del límite suplementario del año fiscal 2026 a partir del 1 de octubre de 2026 en adelante.

Como se señaló anteriormente, desde el año fiscal 2017, el Congreso ha promulgado una serie de leyes públicas que otorgan al Secretario de Seguridad Nacional la facultad discrecional de aumentar el límite de visas H-2B más allá de lo establecido en la sección 214 de la INA. Las disposiciones legales anteriores eran sustancialmente idénticas a la sección 105 de la Ley Ómnibus del año fiscal 2024, que es la misma facultad otorgada para el año fiscal 2026 por la reciente resolución continua. Durante cada año fiscal desde el año fiscal 2017 hasta el año fiscal 2019, y desde el año fiscal 2021 hasta el año fiscal 2025, el Secretario de Seguridad Nacional, tras consultar con el Secretario de Trabajo, determinó que las necesidades de algunas ( página impresa 5044) empresas estadounidenses no podían satisfacerse en dicho año con trabajadores estadounidenses dispuestos, calificados y capaces de desempeñar labores temporales no agrícolas. Con base en estas determinaciones, el 19 de julio de 2017 y el 31 de mayo de 2018, el DHS y el DOL publicaron conjuntamente reglas finales temporales para los años fiscales 2017 y 2018, respectivamente, cada una de las cuales permitía un aumento de hasta 15,000 visas H-2B adicionales para aquellas empresas que certificaran que, si no recibían a todos los trabajadores solicitados en el Formulario I-129, Petición para Trabajador No Inmigrante, era probable que sufrieran un daño irreparable, es decir, una pérdida financiera permanente y grave.[22] USCIS aprobó un total de 12,294 trabajadores H-2B bajo peticiones presentadas conforme al aumento complementario del límite del año fiscal 2017.[23] En el año fiscal 2018, USCIS recibió peticiones para más de 15,000 beneficiarios durante los primeros cinco días hábiles de presentación para el límite complementario, y realizó un sorteo el 7 de junio de 2018. El número total de trabajadores H-2B aprobados dentro del aumento complementario del límite del año fiscal 2018 fue de 15,788.[24] La gran mayoría de las peticiones H-2B recibidas bajo los límites complementarios de los años fiscales 2017 y 2018 solicitaron procesamiento premium (Formulario I-907, Solicitud de Procesamiento Premium) [25] y fueron adjudicadas dentro de 15 días calendario.

El 8 de mayo de 2019, el DHS y el DOL publicaron conjuntamente una regla final temporal que autorizaba un aumento de hasta 30,000 visas H-2B adicionales para el resto del año fiscal 2019.[26] Las visas adicionales se limitaron a trabajadores que regresaban y que habían sido contados dentro del límite H-2B o que de otro modo se les había otorgado el estatus H-2B en los tres años fiscales anteriores, y para aquellas empresas que certificaran un nivel de necesidad tal que, si no recibían a todos los trabajadores solicitados en el Formulario I-129, era probable que sufrieran un daño irreparable, es decir, una pérdida financiera permanente y grave.[27] El Secretario determinó que limitar a los trabajadores que regresaban a aquellos a quienes se les había expedido una visa H-2B u otorgado el estatus H-2B en los tres años fiscales anteriores era apropiado, ya que reflejaba el estándar que el Congreso designó en disposiciones anteriores sobre trabajadores que regresan. El 5 de junio de 2019, aproximadamente 30 días después de que las visas complementarias estuvieran disponibles, USCIS anunció que había recibido suficientes peticiones presentadas conforme al aumento complementario del límite del año fiscal 2019. USCIS no realizó un sorteo para el aumento complementario del límite del año fiscal 2019. El número total de trabajadores H-2B aprobados dentro del aumento complementario del límite del año fiscal 2019 fue de 32,680.[28] La gran mayoría de estas peticiones solicitaron procesamiento premium y fueron adjudicadas dentro de 15 días calendario.

Aunque el Congreso otorgó al Secretario de Seguridad Nacional la facultad discrecional de aumentar el límite H-2B en el año fiscal 2020, el Secretario no ejerció dicha facultad. El DHS inicialmente tenía la intención de ejercer su facultad y, el 4 de marzo de 2020, anunció que pondría a disposición 35,000 visas H-2B complementarias para la segunda mitad del año fiscal.[29] El 13 de marzo de 2020, el entonces Presidente Trump declaró una Emergencia Nacional relacionada con el COVID-19, una enfermedad transmisible causada por el coronavirus SARS-CoV-2.[30] El 2 de abril de 2020, el DHS anunció que la regla para aumentar el límite H-2B estaba en suspenso debido a circunstancias económicas, y que el DHS no liberaría visas H-2B adicionales hasta nuevo aviso.[31] El DHS también señaló que el Departamento de Estado había suspendido los servicios rutinarios de visas.[32]

En el AF 2021, el DHS, en consulta con el DOL, determinó que era apropiado aumentar el tope de H-2B para el AF 2021 junto con protecciones adicionales (por ejemplo, auditorías posteriores a la adjudicación, investigaciones y verificaciones de cumplimiento), con base en la demanda de trabajadores H-2B en la segunda mitad del AF 2021, el continuo crecimiento económico, la mejora del mercado laboral y el aumento de la capacidad de tramitación de visas por parte del Departamento de Estado. En consecuencia, el 25 de mayo de 2021, el DHS y el DOL publicaron conjuntamente una regla final temporal que autorizaba un aumento de hasta 22,000 visas H-2B adicionales para el resto del AF 2021.[33] Las visas suplementarias estaban disponibles únicamente para empleadores que certificaran que era probable que sufrieran un daño irreparable sin los trabajadores adicionales. La asignación de 22,000 visas H-2B adicionales bajo esa regla consistía en 16,000 visas disponibles únicamente para trabajadores H-2B que regresaban de uno de los últimos tres años fiscales (AF 2018, 2019 o 2020) y 6,000 visas que inicialmente estaban reservadas para nacionales de los países del Triángulo Norte de Centroamérica: El Salvador, Guatemala y Honduras, quienes estaban exentos del requisito de trabajador que regresa. Para el 13 de agosto de 2021, el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS) había recibido suficientes peticiones de trabajadores que regresaban para alcanzar las 22,000 visas H-2B adicionales puestas a disposición conforme a la regla final temporal de visas suplementarias H-2B del AF 2021.[34] El número total de trabajadores H-2B aprobados hacia el aumento del tope suplementario del AF 2021 fue de 30,707.[35] Este número total incluyó peticiones H-2B aprobadas para 23,937 trabajadores que regresaban, así como 6,805 beneficiarios de los países del Triángulo Norte de Centroamérica.[36]

El 28 de enero de 2022, el DHS y el DOL publicaron conjuntamente una regla final temporal (página impresa 5045) que autorizaba un aumento de hasta 20,000 visas H-2B adicionales para puestos del AF 2022 con fechas de inicio en o antes del 31 de marzo de 2022.[37] Estas visas suplementarias estaban disponibles únicamente para empleadores que certificaran que estaban sufriendo o sufrirían un daño irreparable inminente sin los trabajadores adicionales. La asignación de 20,000 visas H-2B adicionales bajo esa regla consistía en 13,500 visas disponibles únicamente para trabajadores H-2B que regresaban de uno de los últimos tres años fiscales (AF 2019, 2020 o 2021) y 6,500 visas reservadas para nacionales de El Salvador, Guatemala, Honduras y Haití, quienes estaban exentos del requisito de trabajador que regresa. Los datos de USCIS muestran que el número total de trabajadores H-2B aprobados hacia el aumento del tope suplementario de la primera mitad del AF 2022 fue de 17,381, incluidos 14,150 trabajadores bajo la asignación de trabajadores que regresan, así como 3,231 trabajadores aprobados hacia la asignación de haitianos/Triángulo Norte de Centroamérica.[38] Para la segunda mitad del AF 2022, el DHS, en consulta con el DOL, determinó que era apropiado aumentar el tope de H-2B para puestos del AF 2022 con fechas de inicio entre el 1 de abril de 2022 y el 30 de septiembre de 2022, con base en la continua demanda de trabajadores H-2B para el resto del AF 2022, el continuo crecimiento económico, el aumento de la demanda laboral y el aumento de la capacidad de tramitación de visas por parte del Departamento de Estado. En consecuencia, el 18 de mayo de 2022, el DHS y el DOL publicaron conjuntamente una regla final temporal que autorizaba un aumento de no más de 35,000 visas H-2B adicionales para la segunda mitad del AF 2022.[39] Al igual que en la regla final temporal de enero de 2022, las visas suplementarias estaban disponibles únicamente para empleadores que certificaran que estaban sufriendo o sufrirían un daño irreparable inminente sin los trabajadores adicionales. La asignación de 35,000 visas H-2B adicionales bajo la regla aplicable a la segunda mitad del AF 2022 consistía en 23,500 visas disponibles únicamente para trabajadores H-2B que regresaban de uno de los últimos tres años fiscales (AF 2019, 2020 o 2021) y 11,500 visas reservadas para nacionales de El Salvador, Guatemala, Honduras y Haití, quienes estaban exentos del requisito de trabajador que regresa. Para el 25 de mayo de 2022, USCIS había recibido suficientes peticiones de trabajadores que regresaban para alcanzar las 23,500 visas H-2B adicionales puestas a disposición conforme a la regla final temporal de visas suplementarias H-2B de la segunda mitad del AF 2022.[40] Los datos de USCIS muestran que el número total de trabajadores H-2B aprobados hacia el aumento del tope suplementario de la segunda mitad del AF 2022 fue de 43,798, incluidos 31,480 trabajadores bajo la asignación de trabajadores que regresan, así como 12,318 trabajadores aprobados hacia la asignación de haitianos/Triángulo Norte de Centroamérica.[41]

El 15 de diciembre de 2022, el DHS y el DOL publicaron conjuntamente una regla final temporal que autorizaba un incremento de hasta 64,716 visas H-2B adicionales para la totalidad del año fiscal 2023.[42] Al igual que en las reglas finales temporales del año fiscal 2022, las visas adicionales estaban disponibles únicamente para los empleadores que certificaran que estaban sufriendo o sufrirían un daño irreparable inminente sin los trabajadores adicionales. Las 64,716 visas adicionales incluían 44,716 reservadas para trabajadores que regresaban de uno de los últimos tres años fiscales (año fiscal 2020, 2021 o 2022), las cuales se distribuyeron en varias asignaciones con base en la fecha de necesidad del empleador: 18,216 para empleadores con fechas de inicio de empleo solicitadas en o antes del 31 de marzo de 2023; 16,500 para empleadores con fechas de inicio de empleo solicitadas entre el 1 de abril de 2023 y el 14 de mayo de 2023 (asignación de la primera parte de la segunda mitad); y 10,000 para empleadores con fechas de inicio de empleo solicitadas entre el 15 de mayo de 2023 y el 30 de septiembre de 2023 (asignación de la última parte de la segunda mitad). Las 20,000 visas restantes estaban disponibles para la totalidad del año fiscal 2023 y se reservaron para nacionales de El Salvador, Guatemala, Honduras y Haití, quienes estaban exentos del requisito de trabajador que regresa. Para el 30 de enero de 2023, el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS) había recibido suficientes peticiones para alcanzar el límite de las 18,216 visas H-2B adicionales disponibles para trabajadores que regresaban correspondientes a la primera mitad del año fiscal, y para el 30 de marzo de 2023, USCIS había recibido suficientes peticiones para alcanzar el límite de las 16,500 visas H-2B adicionales disponibles para trabajadores que regresaban correspondientes a la primera parte de la segunda mitad del año fiscal.[43] Los datos de USCIS muestran que el número total de trabajadores H-2B aprobados en relación con el incremento suplementario del límite para el año fiscal 2023 fue de 78,302, incluyendo 54,470 trabajadores bajo la asignación para trabajadores que regresan, así como 23,832 trabajadores aprobados en relación con la asignación para Haití y Centroamérica Norte.[44]

El 17 de noviembre de 2023, el DHS y el DOL publicaron conjuntamente una regla final temporal que autorizaba un incremento de hasta 64,716 visas H-2B adicionales para la totalidad del año fiscal 2024.[45] Al igual que en la regla final temporal del año fiscal 2023, las visas adicionales estaban disponibles únicamente para los empleadores que certificaran que estaban sufriendo o sufrirían un daño irreparable inminente sin los trabajadores adicionales. Las 64,716 visas adicionales incluían 44,716 reservadas para trabajadores que regresaban de uno de los últimos tres años fiscales (año fiscal 2021, 2022 o 2023), las cuales se distribuyeron en varias asignaciones con base en la fecha de necesidad del empleador: 20,716 para empleadores con fechas de inicio de empleo solicitadas en o antes del 31 de marzo de 2024; 19,000 para empleadores con fechas de inicio de empleo solicitadas entre el 1 de abril de 2024 y el 14 de mayo de 2024 (asignación de la primera parte de la segunda mitad); y 5,000 para empleadores con fechas de inicio de empleo solicitadas entre el 15 de mayo de 2024 y el 30 de septiembre de 2024 (asignación de la última parte de la segunda mitad). Las 20,000 visas restantes estaban disponibles para la totalidad del año fiscal 2024 y se reservaron para nacionales de El Salvador, Guatemala, Honduras, Haití, Colombia, Ecuador, (página impresa 5046) y Costa Rica, quienes estaban exentos del requisito de trabajador que regresa. Para el 9 de enero de 2024, USCIS había recibido suficientes peticiones para alcanzar el límite de las 20,716 visas H-2B adicionales disponibles para trabajadores que regresaban correspondientes a la primera mitad del año fiscal, y para el 17 de abril de 2024, USCIS había recibido suficientes peticiones para alcanzar el límite de las 19,000 visas H-2B adicionales disponibles para trabajadores que regresaban correspondientes a la primera parte de la segunda mitad del año fiscal.[46] Los datos de USCIS muestran que el número total de trabajadores H-2B aprobados en relación con el incremento suplementario del límite para el año fiscal 2024 fue de 85,577, incluyendo 61,102 trabajadores bajo la asignación para trabajadores que regresan, así como 24,475 trabajadores aprobados en relación con la asignación específica por país.[47]

El 2 de diciembre de 2024, el DHS y el DOL publicaron conjuntamente una norma final temporal que autorizaba un aumento de hasta 64,716 visas H-2B adicionales para la totalidad del año fiscal 2025.[48] De manera similar a las normas finales temporales anteriores, las visas adicionales estaban disponibles únicamente para los empleadores que certificaran que estaban sufriendo o sufrirían un daño irreparable inminente sin los trabajadores adicionales. Las 64,716 visas adicionales incluían 44,716 reservadas para trabajadores que regresaban de uno de los últimos tres años fiscales (años fiscales 2022, 2023 o 2024), las cuales se distribuyeron en varias asignaciones basadas en la fecha de necesidad del empleador: 20,716 para empleadores con fechas de inicio de empleo solicitadas en o antes del 31 de marzo de 2025; 19,000 para empleadores con fechas de inicio de empleo solicitadas desde el 1 de abril de 2025 hasta el 14 de mayo de 2025 (asignación de la primera parte de la segunda mitad); y 5,000 para empleadores con fechas de inicio de empleo solicitadas desde el 15 de mayo de 2025 hasta el 30 de septiembre de 2025 (asignación de la segunda parte de la segunda mitad). Las 20,000 visas restantes estaban disponibles para la totalidad del año fiscal 2025, y se reservaron para nacionales de El Salvador, Guatemala, Honduras, Haití, Colombia, Ecuador y Costa Rica, quienes estaban exentos del requisito de trabajador que regresa. Para el 7 de enero de 2025, el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS) había recibido suficientes peticiones para alcanzar el límite de las 20,716 visas H-2B adicionales disponibles para trabajadores que regresan correspondientes a la primera mitad del año fiscal, y para el 18 de abril de 2025, USCIS había recibido suficientes peticiones para alcanzar el límite de las 19,000 visas H-2B adicionales disponibles para trabajadores que regresan correspondientes a la primera parte de la segunda mitad del año fiscal.[49] Los datos de USCIS muestran que el número total de trabajadores H-2B aprobados en relación con el aumento suplementario del límite del año fiscal 2025 fue de 87,067, incluyendo 60,941 trabajadores bajo las asignaciones de trabajadores que regresan, así como 26,126 trabajadores aprobados en relación con la asignación específica por país.[50]

El DHS, en consulta con el DOL, considera que es apropiado aumentar el límite de H-2B para el año fiscal 2026 con base en la demanda de trabajadores H-2B en la primera mitad del año fiscal 2026, la demanda para la segunda mitad del año fiscal 2026, y los datos económicos y del mercado laboral recientes.[51]

Al igual que en años anteriores, el DHS y el DOL (los Departamentos) han determinado que es apropiado emitir conjuntamente esta norma temporal.52 La determinación de emitir la norma final temporal de manera conjunta responde a decisiones judiciales contradictorias relativas a la autoridad del DOL para emitir de forma independiente normas legislativas con el fin de llevar a cabo sus funciones consultivas y delegadas relacionadas con el programa H-2B conforme a la INA.53 Aunque el DHS y el DOL tienen, cada uno, la autoridad para emitir de forma independiente normas que implementen sus respectivas funciones bajo el programa H-2B,54 los Departamentos están implementando el aumento numérico de esta manera para garantizar que no exista duda alguna sobre la autoridad que sustenta la administración y aplicación del aumento temporal del límite. Este enfoque es consistente con las normas que implementan la función consultiva general del DOL conforme a la sección 214(c)(1) de la INA, 8 U.S.C. 1184(c)(1), y las funciones delegadas conforme a las secciones 103(a)(6) y 214(c)(14)(B) de la INA, 8 U.S.C. 1103(a)(6), 1184(c)(14)(B). Véase 8 CFR 214.2(h)(6)(iii)(A) y (C), (iv)(A).

Tras consultar con el Secretario de Trabajo, el Secretario de Seguridad Nacional ha determinado que las necesidades de algunos empleadores estadounidenses no pueden satisfacerse durante el resto del año fiscal 2026 con trabajadores estadounidenses que estén dispuestos, calificados y en condiciones de desempeñar trabajo temporal no agrícola. De conformidad con la resolución continua del año fiscal 2026 que extiende la autoridad otorgada en la sección 105 de la Ley Ómnibus del año fiscal 2024, el Secretario de Seguridad Nacional ha determinado que es apropiado, por las razones expuestas a continuación, aumentar el límite numérico de visas de no inmigrante H-2B hasta en 64,716 visas adicionales, el máximo (página impresa 5047) autorizado, para aquellas empresas estadounidenses que certifiquen que están sufriendo un daño irreparable o que sufrirán un daño irreparable inminente, es decir, una pérdida financiera permanente y severa, sin la posibilidad de emplear a todos los trabajadores H-2B solicitados en su petición. Estas empresas deben conservar la documentación, según se describe a continuación, que respalde dicha certificación.

Al igual que en relación con las normas finales temporales de visas suplementarias H-2B de años anteriores, y de conformidad con la autoridad existente, el DHS y/o el DOL podrán realizar auditorías respecto de las peticiones presentadas conforme a esta norma final temporal que soliciten visas H-2B suplementarias durante el período de necesidad temporal. Sujeto a la disponibilidad de recursos, los Departamentos utilizarán su discreción para seleccionar qué peticiones auditar, y los Departamentos utilizarán las auditorías para verificar el cumplimiento de los requisitos del programa H-2B. Si los Departamentos determinan que la documentación de un empleador no cumple con el estándar de daño irreparable, o que el empleador no presenta pruebas que demuestren el daño irreparable o no cumple con el proceso de auditoría, los Departamentos podrán considerarlo como una infracción intencional que resulte en una acción administrativa adversa contra el empleador, incluyendo la revocación de la Certificación de Mano de Obra Temporal (TLC) o la inhabilitación del programa.

El DHS no aceptará, y rechazará, las peticiones de visas H-2B suplementarias sujetas al límite máximo presentadas con una fecha de inicio de necesidad entre el 1 de enero y el 31 de marzo de 2026, que se reciban después de que se haya alcanzado el límite numérico aplicable o, si el límite numérico para esta asignación no se ha alcanzado, 15 días o más después de que se haya alcanzado el límite máximo estatutario de la segunda mitad del año fiscal (FY) 2026. Si el DHS determina, para esta última fecha, que ha recibido menos peticiones de las necesarias para alcanzar el límite máximo de la primera asignación suplementaria, el DHS pondrá a disposición las visas no utilizadas de esta primera asignación bajo la segunda asignación suplementaria para extranjeros que sean trabajadores que regresan con fechas de inicio de empleo entre el 1 y el 30 de abril de 2026. Un plazo de presentación similar también se aplica a la segunda asignación suplementaria, donde cualquier visa no utilizada de la segunda asignación suplementaria (que involucre fechas de inicio de empleo entre el 1 y el 30 de abril de 2026) se trasladará a la tercera asignación suplementaria para extranjeros con fechas de inicio de empleo entre el 1 de mayo y el 30 de septiembre de 2026. El DHS considera que los plazos de presentación establecidos, después de los cuales pondrá a disposición cualquier visa restante para la siguiente asignación inmediata, proporcionarán una oportunidad suficiente para su uso por parte de los empleadores que necesitan a estos trabajadores H-2B, a la vez que ofrecerán una mayor probabilidad de que las visas H-2B suplementarias no queden sin utilizar.

El DHS no aceptará, y rechazará, las peticiones de visas H-2B suplementarias sujetas al límite máximo presentadas con una fecha de necesidad entre el 1 y el 30 de abril de 2026 (segunda asignación), que se reciban antes de los 15 días posteriores a que se alcance el límite máximo estatutario de la segunda mitad del año fiscal (FY) 2026. El DHS tampoco aceptará, y rechazará, dichas peticiones que se reciban después de que se haya alcanzado el límite numérico aplicable o, si el límite numérico para esta asignación no se ha alcanzado, 45 días o más después de que se alcance el límite máximo estatutario de la segunda mitad del año fiscal (FY) 2026. Para las peticiones de visas H-2B suplementarias sujetas al límite máximo con una fecha de necesidad entre el 1 de mayo y el 30 de septiembre de 2026 (tercera asignación), el DHS no aceptará, y rechazará, dichas peticiones que se reciban antes de los 45 días posteriores a que se alcance el límite máximo estatutario de la segunda mitad del año fiscal (FY) 2026, o que se reciban después de que se haya alcanzado el límite numérico aplicable o después del 15 de septiembre de 2026. El requisito de que los peticionarios esperen para presentar las peticiones de visas H-2B suplementarias sujetas al límite máximo para estas asignaciones es consistente con la autoridad de límite máximo suplementario establecida en la sección 105 de la Ley Ómnibus del Año Fiscal 2024, según fue extendida al año fiscal 2026 por la Ley Pública 119-37 (12 de noviembre de 2025), y facilitará la recepción y el procesamiento ordenados de las peticiones sujetas al límite máximo suplementario para que las empresas estadounidenses satisfagan sus necesidades laborales temporales y estacionales.

De manera similar a las normas finales temporales anteriores, el Secretario de Seguridad Nacional, en consulta con el Secretario de Trabajo, ha determinado limitar 46,226 visas suplementarias a trabajadores H-2B que regresan.[55] Debido a que las empresas estadounidenses que necesitan trabajadores para cubrir mano de obra temporal o estacional durante los meses de verano, del 1 de mayo al 30 de septiembre, históricamente han quedado excluidas de recibir trabajadores H-2B bajo el límite máximo estatutario, el Secretario, en consulta con el Secretario de Trabajo, también ha determinado que las 18,490 visas suplementarias restantes, reservadas para peticiones que soliciten fechas de inicio de empleo entre el 1 de mayo y el 30 de septiembre de 2026, más cualquier visa no utilizada trasladada de la primera y segunda asignaciones, estarán exentas del requisito de trabajador que regresa.

La determinación del Secretario de Seguridad Nacional de aumentar el límite numérico se basa, en parte, en la conclusión de que algunas empresas estadounidenses, incluidas aquellas con necesidades de temporada tardía, particularmente aquellas que respaldan los sectores de infraestructura crítica de la economía de los Estados Unidos,[56] podrían no estar en condiciones de satisfacer sus necesidades comerciales sin la posibilidad de emplear a todos los trabajadores H-2B solicitados en su petición H-2B. La determinación respalda el objetivo de política interna del Presidente Trump de hacer de los Estados Unidos "la capital de inversión del mundo y garantizar que la expansión siga siendo el sello distintivo de la manufactura estadounidense durante las próximas décadas" [57], al mismo tiempo que se asegura que los trabajadores estadounidenses disponibles continúen teniendo la oportunidad de buscar empleo en puestos que respalden la infraestructura crítica de nuestra nación. Como se indicó en normas finales temporales anteriores, en el pasado, miembros del Congreso han informado a los Secretarios de Seguridad Nacional y de Trabajo sobre las necesidades de algunas empresas estadounidenses de trabajadores H-2B (después de que se haya alcanzado el límite estatutario para la mitad correspondiente del año fiscal) y sobre el impacto potencialmente negativo en las economías estatales y locales si no se aumenta el límite.[58] Las empresas estadounidenses, las cámaras de comercio, las organizaciones de empleadores y los funcionarios electos estatales y locales también han expresado anteriormente su preocupación a los Secretarios de Seguridad Nacional y de Trabajo respecto de la falta de disponibilidad de visas H-2B después de que se alcanzara el límite estatutario, y han instado a los Departamentos a publicar una sola norma que abarque la emisión de visas suplementarias para todo el año fiscal, a fin de ahorrar tiempo, conservar los limitados recursos de la agencia (página impresa 5048) y reducir la incertidumbre para los empleadores.[59]

Con base en los datos más recientes del mercado laboral y de la demanda de trabajadores H-2B del Departamento de Trabajo (DOL), el Secretario de Seguridad Nacional, tras consultar con el Secretario de Trabajo, ha determinado que es apropiado proporcionar un aumento único de visas suplementarias H-2B para el resto del año fiscal 2026 y publicar una sola norma que abarque todo el año fiscal 2026. Dado el enfoque del Presidente Trump en fortalecer la base industrial de los Estados Unidos mediante la obtención de inversiones históricas, los Departamentos consideraron que esta acción era apropiada para apoyar a las empresas estadounidenses con necesidades de fuerza laboral estacional o temporal, como aquellas en los sectores de infraestructura crítica de la economía de los Estados Unidos, que están sufriendo o sufrirán un daño irreparable inminente si no pueden obtener trabajadores H-2B dentro del límite estatutario.[60]

Los datos del Departamento de Trabajo (DOL) identifican seis sectores industriales (servicios administrativos y de jardinería, alojamiento y servicios de alimentación, entretenimiento y recreación, construcción, agricultura y silvicultura, y manufactura) que solicitaron casi el 95 por ciento de las solicitudes de certificación laboral temporal (TLC) H-2B en el año fiscal 2025.[61] Los datos más recientes de la Oficina de Estadísticas Laborales (BLS) del DOL muestran tasas de desempleo más débiles en las principales industrias en comparación con años anteriores,[62] y los datos de la Oficina de Certificación Laboral Extranjera (OFLC) del DOL muestran una fuerte demanda de trabajadores H-2B para complementar las necesidades comerciales en puestos con fechas de inicio de empleo dentro del límite estatutario del año fiscal 2026.[63] La decisión de liberar visas H-2B adicionales para el año fiscal 2026 bajo la autoridad de tiempo limitado representa un paso importante para ayudar a las empresas estadounidenses en los sectores industriales que experimentan escasez de mano de obra debido a necesidades de fuerza laboral estacional, al tiempo que respalda la agenda de política interna del Presidente Trump para fortalecer la economía estadounidense y su base industrial.

La decisión de otorgar los beneficios de este aumento temporal del límite a las empresas estadounidenses que necesitan trabajadores porque están sufriendo un daño irreparable o sufrirán un daño irreparable inminente, en lugar de aplicar el aumento del límite a todas y cada una de las empresas que buscan trabajadores temporales, es coherente con la autoridad de tiempo limitado del DHS para aumentar el límite, como se explica a continuación. El Secretario de Seguridad Nacional, al implementar la sección 105 de la Ley Ómnibus del año fiscal 2024, según fue extendida por la Ley Pública 119-37, y al determinar el alcance de dicho aumento, tiene amplia discreción, tras consultar con el Secretario de Trabajo, para identificar las necesidades comerciales más pertinentes, teniendo en cuenta la necesidad de proteger a los trabajadores estadounidenses.[64] Dentro de ese contexto, por las razones expuestas a continuación, el Secretario de Seguridad Nacional ha determinado permitir un aumento de hasta 64,716 visas adicionales exclusivamente para las empresas estadounidenses que enfrentan una pérdida financiera permanente y grave, o aquellas que enfrentarán dicha pérdida en un futuro cercano.[65]

Como se explicó en normas finales temporales anteriores, el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) ha interpretado desde hace tiempo que la referencia a “las necesidades de las empresas estadounidenses” reiterada en la sección 105 de la Ley Ómnibus del Año Fiscal 2024, según fue extendida por la Ley Pública 119-37, describe una necesidad distinta de la que ordinariamente se exige a los empleadores al peticionar por un trabajador H-2B. Bajo el programa H-2B de aplicación general, cada empleador individual de H-2B debe demostrar que tiene una necesidad temporal de los servicios o la mano de obra para los cuales busca contratar trabajadores H-2B. Véase 8 CFR 214.2(h)(6)(ii); 20 CFR 655.6. El uso de la frase “necesidades de las empresas estadounidenses”, que no se encuentra en la sección 101(a)(15)(H)(ii)(b) de la INA, 8 U.S.C. 1101(a)(15)(H)(ii)(b), ni en las regulaciones que rigen el límite máximo estándar de H-2B, autoriza al Secretario de Seguridad Nacional, al asignar visas H-2B adicionales conforme a la sección 105 de la Ley Ómnibus del Año Fiscal 2024, según fue extendida por la Ley Pública 119-37, a exigir que los empleadores establezcan una necesidad superior y adicional al estándar normal del programa H-2B, es decir, la incapacidad de encontrar suficientes trabajadores estadounidenses calificados dispuestos y disponibles para desempeñar los servicios o la mano de obra temporal, y que el empleo del trabajador H-2B no afectará negativamente los salarios y las condiciones laborales de los trabajadores estadounidenses, véase 8 CFR 214.2(h)(6)(i)(A). El Departamento de Trabajo (DOL) concuerda con esta interpretación. En consecuencia, los Secretarios han determinado que es apropiado, dentro de los límites que se analizan a continuación, adaptar la disponibilidad de este aumento temporal del límite máximo a aquellas empresas estadounidenses que estén sufriendo un daño irreparable o que vayan a sufrir un daño irreparable inminente, es decir, aquellas que enfrentan una pérdida financiera permanente y severa. (página impresa 5049)

En resumen, esta norma aumenta el límite numérico hasta en 64,716 visas H-2B adicionales para el Año Fiscal 2026, pero también restringe la disponibilidad de esas visas adicionales al priorizar únicamente las necesidades comerciales más significativas, y al limitar la elegibilidad a los trabajadores H-2B que regresan, a menos que el trabajador vaya a comenzar a trabajar entre el 1 de mayo y el 30 de septiembre de 2026. Esta norma también distribuye las visas suplementarias en tres asignaciones para ayudar a las empresas estadounidenses que necesitan trabajadores que comiencen a trabajar en diferentes fechas de inicio. Cada una de estas disposiciones se describe a continuación.

El aumento de hasta 64,716 visas ayudará a atender las necesidades urgentes de los empleadores estadounidenses elegibles que requieren trabajadores H-2B adicionales con necesidades de empleo en el Año Fiscal 2026.[66] La determinación de poner a disposición hasta 64,716 visas H-2B adicionales refleja un equilibrio de varios factores, entre ellos: la demanda de visas H-2B durante la primera mitad del Año Fiscal 2026 y la demanda prevista para la segunda mitad del Año Fiscal 2026; las condiciones actuales del mercado laboral; la tendencia general de aumento de la demanda de visas H-2B desde el Año Fiscal 2018 hasta el Año Fiscal 2025; los datos de trabajadores H-2B que regresan; el tiempo disponible para que los empleadores contraten y obtengan trabajadores H-2B en este año fiscal; y el enfoque del Presidente Trump en fortalecer la base industrial de los Estados Unidos y asegurar el dominio estadounidense. El DHS considera que el aumento numérico atiende las necesidades de las empresas estadounidenses.

La sección 105 de la Ley Ómnibus del Año Fiscal 2024, según fue extendida por la Ley Pública 119-37, establece el número más alto de trabajadores H-2B que regresan y que estuvieron exentos del límite máximo en ciertos años anteriores como el límite máximo para cualquier aumento del límite numérico de H-2B para el Año Fiscal 2026.[67] De conformidad con la referencia de la ley a los trabajadores H-2B que regresan, al determinar el número apropiado en el cual aumentar el límite numérico de H-2B, el Secretario de Seguridad Nacional se centró en el número de visas asignadas a dichos trabajadores en los años en que el Congreso promulgó exenciones para trabajadores que regresan respecto del límite numérico de H-2B. Durante cada uno de los años en que estuvo vigente la disposición sobre trabajadores que regresan, las necesidades comerciales estándar de los empleadores estadounidenses de trabajadores H-2B superaron el límite estatutario de 66,000. El número más alto de trabajadores H-2B que regresan aprobado fue de 64,716 en el Año Fiscal 2007. Al establecer el número de visas H-2B adicionales que se pondrán a disposición para el Año Fiscal 2026, el DHS consideró este número, las indicaciones generales de un aumento en la necesidad, las cifras de desempleo en debilitamiento y la disponibilidad de trabajadores estadounidenses, según se analiza a continuación. Sobre la base de estas consideraciones, el DHS determinó que es apropiado poner a disposición 64,716 visas adicionales, el máximo autorizado, conforme a la autoridad del Año Fiscal 2026.

En años anteriores, el número de beneficiarios cubiertos por las peticiones H-2B presentadas superó el número de visas adicionales asignadas bajo los límites suplementarios recientes. Por ejemplo, en el AF 2018, el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS) recibió peticiones para aproximadamente 29,000 beneficiarios durante los primeros cinco días hábiles de presentación para el límite suplementario de 15,000. Por lo tanto, USCIS llevó a cabo un sorteo el 7 de junio de 2018 para seleccionar aleatoriamente las peticiones que aceptaría bajo el límite suplementario. De las peticiones seleccionadas, USCIS emitió aprobaciones para 15,672 beneficiarios.[68] En el AF 2019, USCIS recibió suficientes peticiones para el límite suplementario de 30,000 el 5 de junio de 2019, pero no llevó a cabo un sorteo para seleccionar aleatoriamente las peticiones que aceptaría bajo el límite suplementario. De las peticiones recibidas, USCIS emitió aprobaciones para 32,717 beneficiarios. En el AF 2021, USCIS recibió un número suficiente de peticiones para el límite suplementario de 22,000 el 13 de agosto de 2021, incluyendo un número significativo para trabajadores de los países del Triángulo Norte de Centroamérica.[69] De las peticiones recibidas, USCIS emitió aprobaciones para 30,707 beneficiarios, incluyendo aprobaciones para 6,805 beneficiarios bajo la asignación para los nacionales de los países del Triángulo Norte de Centroamérica.[70]

En el AF 2022, el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) puso a disposición el límite suplementario dos veces, una en enero de 2022 y otra en mayo de 2022. Bajo el límite suplementario anterior del AF 2022 para peticiones con fechas de inicio en la primera mitad del AF 2022, USCIS había emitido aprobaciones para 17,381 beneficiarios, incluyendo aprobaciones para 3,231 beneficiarios bajo la asignación para nacionales de los países del Triángulo Norte de Centroamérica y Haití.[71] Para la segunda mitad del AF 2022, dentro de los primeros cinco días hábiles de presentación, USCIS recibió peticiones para más beneficiarios que las 23,500 visas suplementarias adicionales puestas a disposición para trabajadores que regresan (página impresa 5050), lo que requirió una selección aleatoria de peticiones para cumplir con la asignación de trabajadores que regresan.[72] Del AF 2022, USCIS emitió aprobaciones para 43,798 beneficiarios, incluyendo aprobaciones para 12,318 beneficiarios bajo la asignación para nacionales de los países del Triángulo Norte de Centroamérica y Haití.[73]

En el AF 2023, USCIS recibió suficientes peticiones para alcanzar el límite de las 18,216 visas H-2B adicionales puestas a disposición para trabajadores que regresan correspondientes a la primera mitad del año fiscal para el 30 de enero de 2023, y USCIS recibió suficientes peticiones para alcanzar el límite de las 16,500 visas H-2B adicionales puestas a disposición para trabajadores que regresan correspondientes al inicio de la segunda mitad del año fiscal para el 30 de marzo de 2023.[74] De las peticiones para visas H-2B suplementarias en el AF 2023, USCIS emitió aprobaciones para 78,302 beneficiarios, incluyendo 7,157 beneficiarios bajo la asignación de 10,000 visas puestas a disposición para trabajadores que regresan correspondientes a la parte final de la segunda mitad del año fiscal, y 23,832 beneficiarios bajo la asignación de 20,000 visas reservadas para nacionales de los países del Triángulo Norte de Centroamérica y Haití.[75]

En el AF 2024, USCIS recibió un número suficiente de peticiones H-2B para alcanzar el límite estatutario correspondiente a la primera mitad del año fiscal del AF 2024 el 11 de octubre de 2023.[76] USCIS recibió suficientes peticiones para alcanzar el límite de las 20,716 visas H-2B adicionales puestas a disposición para trabajadores que regresan correspondientes a la primera mitad del año fiscal para el 9 de enero de 2024, y USCIS recibió suficientes peticiones para alcanzar el límite de las 19,000 visas H-2B adicionales puestas a disposición para trabajadores que regresan correspondientes al inicio de la segunda mitad del año fiscal para el 17 de abril de 2024.[77] De las peticiones para visas H-2B suplementarias en el AF 2024, USCIS emitió aprobaciones para 85,577 beneficiarios, incluyendo 6,314 beneficiarios bajo la asignación de 5,000 visas puestas a disposición para trabajadores que regresan correspondientes a la parte final de la segunda mitad del año fiscal, y 24,475 beneficiarios bajo la asignación de 20,000 visas reservadas para nacionales de Guatemala, El Salvador, Honduras, Haití, Colombia, Ecuador o Costa Rica.[78]

En el año fiscal 2025, USCIS recibió una cantidad suficiente de peticiones H-2B para alcanzar el límite estatutario correspondiente a la primera mitad del año fiscal 2025 el 18 de septiembre de 2024.[79] USCIS recibió suficientes peticiones para alcanzar el límite correspondiente a las 20,716 visas H-2B adicionales puestas a disposición para trabajadores que regresan durante la primera mitad del año fiscal para el 7 de enero de 2025, y USCIS recibió suficientes peticiones para alcanzar el límite correspondiente a las 19,000 visas H-2B adicionales puestas a disposición para trabajadores que regresan durante el inicio de la segunda mitad del año fiscal para el 18 de abril de 2025.[80] De las peticiones para visas H-2B suplementarias en el año fiscal 2025, USCIS emitió aprobaciones para 87,067 beneficiarios, incluidos 5,347 beneficiarios bajo la asignación de 5,000 visas puestas a disposición para trabajadores que regresan durante la parte final de la segunda mitad del año fiscal y 26,126 beneficiarios bajo la asignación de 20,000 visas reservadas para nacionales de Guatemala, El Salvador, Honduras, Haití, Colombia, Ecuador o Costa Rica.[81]

Los datos correspondientes a la primera mitad del año fiscal 2026 indican una necesidad inmediata de visas H-2B suplementarias adicionales para empleadores estadounidenses con fechas de inicio entre el 1 de enero y el 31 de marzo de 2026 (la última fecha del límite estatutario de la primera mitad del año fiscal 2026). USCIS recibió una cantidad suficiente de peticiones H-2B para alcanzar el límite estatutario de la primera mitad del año fiscal 2026 el 12 de septiembre de 2025.[82] El 9 de julio de 2025, la Oficina de Certificación Laboral Extranjera del Departamento de Trabajo (DOL OFLC) anunció que había recibido 2,421 solicitudes de certificación de trabajo temporal (TLC) H-2B que cubrían a 47,488 trabajadores con una fecha de inicio de empleo del 1 de octubre de 2025.[83] Además, la fecha en la que USCIS recibió suficientes peticiones H-2B para alcanzar el límite estatutario semestral de la primera mitad ha mostrado, en general, una tendencia a ser más temprana en los últimos años. En los años fiscales 2017 a 2026, USCIS recibió una cantidad suficiente de peticiones H-2B para alcanzar o superar el límite estatutario correspondiente a la primera mitad el 10 de enero de 2017, el 15 de diciembre de 2017, el 6 de diciembre de 2018, el 15 de noviembre de 2019, el 16 de noviembre de 2020, el 30 de septiembre de 2021, el 12 de septiembre de 2022, el 11 de octubre de 2023, el 18 de septiembre de 2024 y el 12 de septiembre de 2025, respectivamente.[84]

(página impresa 5051)

La mayoría de las empresas estadounidenses en estos principales sectores industriales respaldan uno de los 16 sectores de infraestructura crítica que tienen un impacto significativo en la seguridad económica nacional. Dadas estas tendencias en el uso del programa y la necesidad documentada de trabajadores H-2B entre las empresas estadounidenses que continúan apoyando la recuperación y el crecimiento económico en toda la base industrial de los Estados Unidos, el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) considera apropiado liberar las visas adicionales para el año fiscal 2026.[85] Por ejemplo, las empresas estadounidenses clasificadas bajo el código NAICS 31-33 (Manufactura) pueden considerarse incluidas en el Sector de Manufactura Crítica,[86] mientras que los códigos NAICS 71 (Artes, Entretenimiento y Recreación) y 72 (Alojamiento y Servicios de Alimentación) pueden estar incluidos en uno de los ocho subsectores que componen el Sector de Instalaciones Comerciales.[87]

Las cifras de 2025 [88] son más altas que la tendencia histórica, pero son generalmente consistentes con lo que predeciría únicamente la tasa de desempleo actual. Los datos presentados en el Gráfico 1 tienen como fin proporcionar contexto adicional y demostrar que la asignación total de visas H-2B es razonable dadas las condiciones del mercado laboral.

Para la primera mitad del año fiscal 2026, el DHS pondrá a disposición de manera inmediata, a partir de la publicación de esta regla final temporal, 18,490 visas limitadas a trabajadores que regresan, es decir, aquellos trabajadores a quienes se les hayan emitido visas H-2B o que hayan tenido estatus H-2B en los años fiscales 2023, 2024 o 2025. Estas peticiones deben solicitar una fecha de necesidad que comience entre el 1 de enero y el 31 de marzo de 2026. Véase el nuevo 8 CFR 214.2(h)(6)(xvi). Las peticiones presentadas para asignaciones suplementarias bajo esta regla que soliciten una fecha de necesidad anterior al 1 de enero de 2026 serán rechazadas y se devolverán las tarifas de presentación.

El DHS anticipa que los empleadores estadounidenses utilizarán toda la primera asignación para trabajadores que regresan, con fechas de inicio entre el 1 de enero y el 31 de marzo de 2026 (el último día de la primera mitad del AF 2026), dada la rapidez con la que USCIS alcanzó el límite máximo legal de la primera mitad del AF 2026. Como se señaló anteriormente, USCIS recibió suficientes peticiones H-2B para alcanzar el límite máximo legal de la primera mitad del AF 2026 el 12 de septiembre de 2025.[89] Debido al requisito reglamentario de que los empleadores soliciten una Certificación de Trabajo Temporal (TLC) entre 75 y 90 días antes de la fecha de inicio del trabajo, y a la fuerte demanda de trabajadores H-2B en los últimos años para comenzar a trabajar en la fecha de inicio de empleo más temprana (es decir, el 1 de octubre), es probable que los empleadores con fechas de inicio de empleo de finales de invierno no hayan podido recibir trabajadores H-2B sujetos al límite máximo y/o no hayan tenido una oportunidad justa de presentar peticiones de visa para trabajadores H-2B sujetos al límite máximo antes de que se alcanzara el límite máximo legal de la primera mitad. Por lo tanto, esta primera asignación brindaría a estos empleadores de la temporada de finales de invierno la oportunidad de acceder al programa H-2B.[90]

Para mitigar las complicaciones derivadas de la administración concurrente de múltiples asignaciones suplementarias y para permitir este traspaso, las peticiones para la primera asignación suplementaria deben presentarse antes de que puedan presentarse las peticiones para la segunda asignación. El DHS no aceptará (página impresa 5052), y rechazará, las peticiones suplementarias H-2B sujetas al límite máximo con una fecha de inicio de necesidad entre el 1 de enero y el 31 de marzo de 2026, que se reciban después de que se haya alcanzado el límite numérico aplicable o, si el límite numérico para esta asignación no se ha alcanzado, 15 días o más después de que se haya alcanzado el límite máximo legal de la segunda mitad del AF 2026. En caso de que USCIS apruebe un número insuficiente de peticiones para utilizar la totalidad de las 18,490 visas suplementarias bajo esta primera asignación, los números no utilizados se trasladarán a la segunda asignación bajo esta norma.

Para el inicio de la segunda mitad del AF 2026, el DHS pondrá a disposición inicialmente 27,736 visas, más cualquier visa no utilizada de la primera asignación, limitadas a trabajadores que regresan, es decir, aquellos trabajadores a quienes se les emitieron visas H-2B o que tuvieron estatus H-2B en los años fiscales 2023, 2024 o 2025. Estas peticiones deben solicitar una fecha de necesidad que comience entre el 1 de abril y el 30 de abril de 2026. Véase el nuevo 8 CFR 214.2(h)(6)(xvi).

El DHS no puede predecir con certeza cuándo se alcanzará el límite máximo legal de la segunda mitad del AF 2026 (o si se alcanzará), y por lo tanto, no especificó una fecha para cuándo permitir inicialmente que los peticionarios presenten solicitudes para la segunda asignación de visas suplementarias del AF 2026. En caso de que no se alcance el límite máximo legal de la segunda mitad del AF 2026, las asignaciones suplementarias para la segunda mitad del AF 2026 no estarán disponibles.

Para mitigar las complicaciones derivadas de la administración concurrente del límite máximo legal de la segunda mitad, estas peticiones deben presentarse no antes de 15 días después de que se alcance el límite máximo legal de la segunda mitad, fecha que USCIS identificará mediante un anuncio público.[91] Cuando USCIS anuncie que ha recibido un número suficiente de peticiones para alcanzar el límite máximo legal de la segunda mitad, también anunciará la fecha de presentación más temprana posible (15 días después del límite máximo legal de la segunda mitad) para esta asignación. La administración concurrente del límite máximo legal de la segunda mitad con el límite máximo suplementario de la segunda mitad plantearía desafíos operativos significativos, particularmente considerando el volumen de peticiones H-2B que USCIS tendría que procesar simultáneamente. Un margen de 15 días después de que se alcance el límite máximo legal de la segunda mitad debería proporcionar a USCIS tiempo suficiente para procesar las peticiones H-2B presentadas bajo el límite máximo legal de la segunda mitad y prepararse para procesar las peticiones bajo esta segunda asignación del límite máximo suplementario, y también debería proporcionar a los peticionarios no seleccionados bajo el límite máximo legal tiempo suficiente para volver a presentar su solicitud bajo esta segunda asignación del límite máximo suplementario. Además, poner a disposición esta asignación después de que se haya alcanzado el límite máximo legal de la segunda mitad incorpora flexibilidad para tener en cuenta las variaciones en el momento en que se alcanza dicho límite máximo.

Con base en datos históricos que muestran una demanda cada vez mayor de trabajadores H-2B con fechas de inicio del 1 de abril, el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) prevé que las 27,736 visas se utilizarán rápidamente una vez que la segunda asignación esté disponible, tal como ocurrió en el año fiscal 2024 y el año fiscal 2025. Sin embargo, en caso de que USCIS apruebe un número insuficiente de peticiones para utilizar la totalidad de las 27,736 visas, los números no utilizados se trasladarán para las aprobaciones de peticiones con fechas de inicio de empleo a partir del 1 de mayo de 2026 en adelante.

El DHS no aceptará, y rechazará, las peticiones H-2B de límite suplementario presentadas con una fecha de necesidad entre el 1 y el 30 de abril de 2026 (segunda asignación), que se reciban antes de que transcurran 15 días desde que se alcance el límite estatutario de la segunda mitad del año fiscal 2026. El DHS tampoco aceptará, y rechazará, las peticiones de este tipo que se reciban después de que se haya alcanzado el límite numérico aplicable o, si el límite numérico para esta asignación no se ha alcanzado, que se reciban 45 días o más después de que se alcance el límite estatutario de la segunda mitad del año fiscal 2026.

Para la última parte de la segunda mitad del año fiscal 2026, el DHS pondrá a disposición una asignación adicional de 18,490 visas, más cualquier visa no utilizada de la primera y segunda asignaciones. En años anteriores, debido al requisito reglamentario de que los empleadores soliciten la Certificación de Mano de Obra Temporal (TLC) entre 75 y 90 días antes de la fecha de inicio del trabajo, y a la fuerte demanda de trabajadores H-2B en los últimos años para comenzar a trabajar en la fecha de inicio de empleo más temprana (es decir, el 1 de abril), es probable que los empleadores de temporada tardía [92] no hayan podido recibir trabajadores H-2B sujetos al límite numérico y/o no hayan tenido la oportunidad de presentar peticiones de visa para trabajadores H-2B sujetos al límite numérico antes de que se alcanzara el límite estatutario de la segunda mitad. Los empleadores que necesitan trabajadores para comenzar a trabajar a partir del 1 de mayo no son elegibles para presentar solicitudes de TLC hasta el 1 de febrero o después. Además, estos empleadores que presentaron solicitudes de TLC a partir del 1 de febrero pueden no haber recibido su TLC aprobada a tiempo para presentar una petición H-2B antes de que se alcance el límite estatutario para la segunda mitad del año fiscal 2025,[93] y es posible que no hayan identificado trabajadores para complementar sus necesidades comerciales. Por lo tanto, el Secretario ha determinado que es apropiado que esta tercera asignación esté disponible para los empleadores estadounidenses que necesiten trabajadores para comenzar a trabajar a partir del 1 de mayo y hasta el final del año fiscal, y que las 18,490 visas adicionales estarán exentas del requisito de trabajador que regresa, a fin de proporcionar a estos empleadores estadounidenses, especialmente a los de sectores de infraestructura crítica, con necesidades de temporada tardía, una mejor oportunidad de recibir trabajadores H-2B para evitar un daño irreparable y continuar contribuyendo a la economía de los Estados Unidos.

Para mitigar las complicaciones derivadas de la administración concurrente de las asignaciones de trabajadores que regresan, estas peticiones deben presentarse a más tardar 45 días después de que se alcance el límite estatutario de la segunda mitad, fecha que USCIS indicará en un anuncio público.[94] Cuando USCIS anuncie que ha recibido un número suficiente de peticiones para alcanzar el límite estatutario de la segunda mitad, también anunciará la fecha de presentación más temprana posible (45 días después de que se alcance el límite estatutario de la segunda mitad) para esta tercera asignación. La administración concurrente del límite estatutario de la segunda mitad con el límite de la segunda asignación suplementaria plantearía importantes desafíos operativos, especialmente considerando el volumen de peticiones H-2B que USCIS tendría que procesar simultáneamente. Un margen de 45 días después de que se alcance el límite estatutario de la segunda mitad debería proporcionar a USCIS tiempo suficiente para procesar las peticiones H-2B presentadas conforme al límite estatutario de la segunda mitad y prepararse para procesar las peticiones conforme a esta tercera asignación del límite suplementario. Además, poner esta asignación a disposición después de que se haya alcanzado el límite estatutario de la segunda mitad incorpora flexibilidad para tener en cuenta (página impresa 5053) las variaciones en el momento en que se alcance dicho límite. El DHS no puede predecir con certeza cuándo se alcanzará el límite estatutario de la segunda mitad del año fiscal 2026 (o si se alcanzará), y por lo tanto, no especificó en esta norma una fecha para cuándo permitir por primera vez que los peticionarios presenten solicitudes para la tercera asignación de visas suplementarias del año fiscal 2026. En caso de que no se alcance el límite estatutario de la segunda mitad del año fiscal 2026, las asignaciones suplementarias para la segunda mitad del año fiscal 2026 no estarán disponibles. En caso de que USCIS apruebe un número insuficiente de peticiones para utilizar la totalidad de las 18,490 visas, los números no utilizados no se trasladarán al año fiscal 2027.

El Secretario de Seguridad Nacional, en consulta con el Secretario de Trabajo, ha determinado que las visas suplementarias deben otorgarse a trabajadores que regresan de los últimos tres años fiscales, a menos que el trabajador H-2B sea contabilizado dentro del límite separado de 18,490 disponible para empleadores con fechas de inicio de empleo entre el 1 de mayo y el 30 de septiembre de 2026. Los Secretarios han determinado que, para los fines de este programa, los trabajadores H-2B que regresan incluyen a aquellos extranjeros a quienes se les emitió una visa H-2B o se les otorgó de otro modo el estatus H-2B en el año fiscal 2023, 2024 o 2025. Como se discutió anteriormente, los Secretarios determinaron que limitar a los trabajadores que regresan a aquellos a quienes se les emitió una visa H-2B o se les otorgó el estatus H-2B en los últimos tres años fiscales es apropiado, ya que refleja el estándar que el Congreso designó en disposiciones anteriores sobre trabajadores que regresan. Los trabajadores que regresan han obtenido previamente visas H-2B y, por lo tanto, han sido examinados por el Departamento de Estado (DOS) y el Departamento de Seguridad Nacional (DHS),[95] habrían salido de los Estados Unidos después de su período de estadía autorizado, como generalmente se requiere según los términos de su admisión de no inmigrante, y por lo tanto pueden obtener sus nuevas visas a través del DOS y comenzar a trabajar más rápidamente.

Limitar el límite suplementario principalmente a los trabajadores que regresan es beneficioso porque estos trabajadores generalmente han cumplido con la ley de inmigración de buena fe y han demostrado su disposición a regresar a su país de origen una vez que han completado su trabajo o servicios temporales o su período de estadía autorizado, lo cual es una condición del estatus H-2B. La condición de trabajador que regresa proporciona, por lo tanto, una base para creer que los trabajadores H-2B bajo este aumento del límite cumplirán con los términos y condiciones de su estatus de no inmigrante H-2B y regresarán a su país de origen nuevamente después de otra estadía temporal en los Estados Unidos.

Para garantizar el cumplimiento del requisito de que se pongan a disposición visas adicionales para trabajadores que regresan, los peticionarios que soliciten trabajadores H-2B bajo el límite suplementario deberán certificar que cada empleado a quien se le solicitó o instruyó que solicitara una visa bajo el límite suplementario del año fiscal 2026 recibió una visa H-2B o se le otorgó de otro modo el estatus H-2B en el año fiscal 2023, 2024 o 2025, a menos que el trabajador H-2B sea contabilizado dentro del límite separado de 18,490 disponible para empleadores con fechas de inicio de empleo entre el 1 de mayo y el 30 de septiembre de 2026. Esta certificación servirá como evidencia inicial prima facie ante el DHS de que cada trabajador, salvo un trabajador H-2B que sea contabilizado dentro del límite de 18,490 para aquellos que comenzarán a trabajar entre el 1 de mayo y el 30 de septiembre de 2026 (tercera asignación), cumple con el requisito de trabajador que regresa. El DHS se reserva el derecho de revisar y verificar que cada beneficiario bajo esta regla suplementaria sea, de hecho, un trabajador que regresa, en cualquier momento antes y después de la aprobación de la petición.

Los empleadores que soliciten trabajadores H-2B sujetos al requisito de trabajador que regresa deben conservar evidencia de que el empleador solicitó y/o instruyó que a cada uno de los trabajadores peticionados por el empleador en relación con esta regla temporal se les emitió una visa H-2B o se les otorgó de otro modo el estatus H-2B en el año fiscal 2023, 2024 o 2025. Al igual que en años anteriores, dicha evidencia incluiría, entre otros elementos, una comunicación escrita con fecha del empleador a su(s) agente(s) y/o reclutador(es) que instruya al (los) agente(s) y/o reclutador(es) a reclutar y proporcionar instrucciones únicamente respecto de una solicitud de visa H-2B a aquellos trabajadores extranjeros a quienes se les haya emitido previamente una visa H-2B o se les haya otorgado el estatus H-2B en el año fiscal 2023, 2024 o 2025.

El Secretario de Seguridad Nacional, en consulta con el Secretario de Trabajo, ha determinado que 18,490 visas H-2B adicionales estarán exentas del requisito de trabajador que regresa únicamente si la fecha de inicio de empleo en la petición H-2B está entre el 1 de mayo y el 30 de septiembre de 2026. En caso de que no se alcance el límite de las visas suplementarias disponibles en la primera y segunda asignación, el DHS pondrá a disposición las visas no utilizadas para empleadores que soliciten fechas de inicio de empleo entre el 1 de mayo y el 30 de septiembre de 2026. Debido a que estas visas no utilizadas se pondrán a disposición como parte de la tercera asignación, también estarán exentas del requisito de trabajador que regresa. Como se describió anteriormente, es probable que estos empleadores de temporada tardía no hayan podido recibir trabajadores H-2B sujetos al límite máximo y/o no hayan tenido la oportunidad de presentar peticiones de visa para trabajadores H-2B sujetos al límite máximo antes de que se alcanzara el límite máximo estatutario de la segunda mitad, debido al requisito reglamentario de que los empleadores soliciten una Certificación de Trabajo Temporal (TLC) de 75 a 90 días antes de la fecha de inicio del trabajo y a la fuerte demanda de trabajadores H-2B en los últimos años para comenzar a trabajar en la fecha de inicio de empleo más temprana (es decir, el 1 de abril).

Para presentar cualquier petición H-2B bajo esta regla durante el resto del año fiscal 2026, los peticionarios deben cumplir con todos los requisitos de elegibilidad H-2B existentes, incluyendo contar con una Certificación de Trabajo Temporal (TLC) aprobada, válida y vigente. Véase 8 CFR 214.2(h)(6) y 20 CFR parte 655 subparte A. El proceso de TLC se centra en establecer si un peticionario tiene una necesidad temporal de trabajadores y si existen trabajadores estadounidenses que sean capaces, dispuestos, calificados y disponibles para realizar el servicio o trabajo temporal, y no aborda el daño que un peticionario está enfrentando o enfrentará en ausencia de dichos trabajadores; la declaración jurada aborda esta cuestión. Además, bajo esta regla, el peticionario debe presentar una declaración jurada ante USCIS en la cual el peticionario afirma, bajo pena de perjurio, que cumple con el estándar de necesidad empresarial. Bajo este estándar, el peticionario debe poder establecer que, si no recibe a todos los trabajadores solicitados bajo el aumento del límite máximo,[96] está sufriendo un daño irreparable o sufrirá un daño irreparable inminente, es decir, una pérdida financiera permanente y grave. Además de afirmar que cumple con el estándar de necesidad empresarial, el empleador estadounidense debe declarar que, para el momento de la presentación de la petición ante USCIS, ha preparado y conservado una declaración escrita detallada que describe cómo la evidencia recopilada en apoyo de su petición H-2B demuestra que el daño irreparable está ocurriendo o es inminente. El empleador también debe declarar que, a solicitud, proporcionará (página impresa 5054) al DHS y/o al DOL todos los tipos de evidencia documental que seleccionó en el formulario de declaración jurada que respaldan su reclamo de daño irreparable, junto con la declaración escrita detallada que preparó para el momento de presentar la petición ante USCIS, describiendo cómo dicha evidencia demuestra el daño irreparable. El peticionario debe presentar la declaración jurada directamente ante USCIS, junto con el Formulario I-129, la Certificación de Trabajo Temporal (TLC) aprobada y válida,[97] y cualquier otra documentación necesaria. Como en reglas finales temporales anteriores, se requerirá que los empleadores completen el nuevo formulario de declaración jurada, el cual se puede encontrar en: https://www.foreignlaborcert.doleta.gov/​form.cfm.

El estándar de daño irreparable es el mismo que el de las reglas finales temporales anteriores de años recientes. El estándar de daño irreparable requiere que los empleadores estadounidenses declaren que están sufriendo un daño irreparable o que sufrirán un daño irreparable inminente sin la capacidad de emplear a todos los trabajadores H-2B solicitados en la petición presentada en virtud de esta regla. El estándar de daño irreparable en esta regla se alinea con esta determinación que el Congreso exige que el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) realice antes de aumentar el número de visas H-2B disponibles para los empleadores estadounidenses. En particular, el requisito de que los empleadores estadounidenses declaren que están sufriendo un daño irreparable o que sufrirán un daño irreparable inminente sin la capacidad de emplear a todos los trabajadores H-2B solicitados es directamente pertinente a las necesidades de la empresa, si un empleador está sufriendo o sufrirá un daño irreparable, entonces sus necesidades no están siendo satisfechas. Debido a que la autoridad para aumentar el límite máximo estatutario está vinculada a las necesidades de las empresas, como ha sido el caso desde 2017, los Departamentos consideran, como cuestión de política, que es razonable exigir a los empleadores que declaren que están sufriendo un daño irreparable o que sufrirán un daño irreparable inminente sin la capacidad de emplear a todos los trabajadores H-2B solicitados en su petición. Si dichos empleadores no pueden declarar dicho daño y conservar y presentar (cuando se les solicite) la documentación de ese daño, esto pone en duda si la necesidad establecida en esta regla no puede, de hecho, satisfacerse sin la capacidad de emplear trabajadores H-2B. Este requisito se encuentra dentro de la amplia discreción que el Congreso otorgó al Secretario para, en consulta con el Secretario de Trabajo, aumentar el número de trabajadores H-2B con el fin de satisfacer las necesidades de las empresas estadounidenses.[98] Como se analiza en la sección de Marco Legal, el DHS tiene una amplia delegación para administrar y hacer cumplir las leyes de inmigración de los Estados Unidos y emitir reglamentos relacionados con las mismas, así como una amplia discreción para establecer condiciones para la admisión de no inmigrantes, y sobre la adjudicación de peticiones de no inmigrantes, después de consultar con otras agencias, incluido el Departamento de Trabajo (DOL). Véase INA sec. 103(a)(1), 214(a)(1), (c)(1); 8 U.S.C. 1103(a)(1), 1184(a)(1), (c)(1). Además, mediante la promulgación temporal que autoriza al Secretario del DHS a aumentar el número de visas H-2B,[99] el Congreso delegó al Secretario del DHS, después de consultar con el Secretario de Trabajo, la discreción para establecer un marco para determinar que las necesidades de las empresas estadounidenses no pueden satisfacerse con la fuerza laboral existente y las condiciones bajo las cuales se autorizan visas adicionales para promover el propósito de la promulgación. En la promulgación anual más reciente, así como en cada promulgación anual anterior,[100] el Congreso ha utilizado de manera constante la palabra “podrá” al describir la autoridad del Secretario, y el uso de la palabra “podrá” indica un otorgamiento de discreción, en ausencia de una intención legislativa, estructura y propósito contrarios del estatuto.[101] Al igual que en años anteriores, los Departamentos han determinado que el estándar de daño irreparable se encuentra dentro de la autoridad discrecional del Secretario del DHS y promueve el propósito legislativo detrás de la promulgación temporal al poner visas a disposición de aquellas empresas estadounidenses que tienen más probabilidades de verse gravemente afectadas por la falta de una fuerza laboral capaz, dispuesta y calificada.

Esta regla también exige que un empleador declare que ha preparado una declaración escrita detallada que describa (i) cómo el negocio del empleador está sufriendo un daño irreparable o sufrirá un daño irreparable inminente sin la capacidad de emplear a todos los trabajadores H-2B solicitados en la petición I-129, y (ii) cómo cada tipo de evidencia seleccionada en el formulario de declaración y en la que se basa el empleador demuestra el daño irreparable correspondiente. El empleador no presentará esta declaración escrita detallada al DHS junto con su petición de visas suplementarias, sino que declarará en el formulario de declaración que ha preparado una declaración escrita detallada. La declaración escrita detallada debe proporcionarse al DHS y/o al DOL cuando se solicite en caso de una auditoría o durante el curso de una investigación.

La declaración de que un daño irreparable está ocurriendo o es inminente no puede basarse en un análisis especulativo de que una pérdida financiera permanente y grave “puede ocurrir” o “es probable que ocurra”. Más bien, al momento de la presentación ante el Departamento de Seguridad Nacional (DHS), los empleadores estadounidenses deben contar con evidencia concreta que establezca que una pérdida financiera grave y permanente está ocurriendo, con el alcance y la gravedad del daño claramente articulables, o que una pérdida financiera grave y permanente ocurrirá en un futuro cercano sin acceso a las visas suplementarias. Incluso si finalmente no ocurre ningún daño irreparable debido a que al empleador se le aprueban visas suplementarias conforme a esta regla, el empleador estadounidense debe poder articular cómo una pérdida financiera permanente y grave era inminente al momento de la presentación.

Además, según la experiencia del Departamento de Trabajo (DOL), en ocasiones los empleadores no conservan la documentación que específicamente declararon que conservarían, o no quieren o no pueden explicar cómo dicha documentación demuestra el daño irreparable pertinente que declararon, lo cual indica que algunos de los empleadores que buscan beneficiarse de la contratación de trabajadores H-2B no están considerando cuidadosamente, o no están considerando en absoluto, si sus necesidades comerciales los califican para visas H-2B suplementarias conforme a estas reglas.

Los Departamentos continúan creyendo que la declaración escrita es necesaria en caso de una auditoría o investigación para explicar, en detalle, el razonamiento del empleador en cuanto a por qué el daño irreparable estaba ocurriendo o era inminente sin la posibilidad de emplear trabajadores H-2B, y cómo la evidencia respalda el razonamiento del empleador. En auditorías e investigaciones, algunos empleadores han proporcionado cientos de páginas de evidencia sin ninguna explicación de cómo esta (página impresa 5055) evidencia demuestra el daño irreparable, dejando que el DOL o el DHS determinen cómo una voluminosa compilación de documentos complejos y, en ocasiones, aparentemente no relacionados, demuestra el daño irreparable sin ningún entendimiento de la intención del empleador al proporcionar los documentos. Una explicación detallada y reflexiva por parte del empleador aclarará el propósito de estos documentos y permitirá que el empleador argumente claramente que la empresa estaba experimentando un daño irreparable o experimentaría un daño irreparable inminente al momento de solicitar las visas suplementarias.

Por ello, los Departamentos consideran prudente continuar exigiendo a los empleadores que identifiquen cómo están sufriendo un daño irreparable (es decir, una pérdida financiera permanente y grave), o sufrirán un daño irreparable inminente, y cómo la evidencia que mantendrán demuestra que el daño estaba ocurriendo o era inminente, al momento en que soliciten visas H-2B conforme a esta regla. La declaración escrita debe identificar, en detalle, la pérdida financiera grave y permanente que está ocurriendo o que ocurrirá en un futuro cercano sin acceso a las visas suplementarias, y debe describir cómo la información contenida en la evidencia documental demuestra esta pérdida financiera grave y permanente. Una declaración escrita que explique que no ocurrió ningún daño irreparable porque al empleador se le aprobaron visas H-2B suplementarias es insuficiente; si en realidad no ocurrió ningún daño irreparable, el empleador estadounidense debe poder demostrar que el daño irreparable era inminente al momento de la presentación de la petición. La evidencia de respaldo del daño irreparable del empleador (ya sea que esté ocurriendo o sea inminente) que se mantenga y se discuta en la declaración escrita detallada puede incluir, entre otros, los siguientes tipos de documentación:

(1) Evidencia de que la empresa está sufriendo o sufrirá en un futuro cercano una pérdida financiera permanente y grave debido a la incapacidad de cumplir con obligaciones financieras o contractuales existentes porque no pudo emplear a todos los trabajadores H-2B solicitados, incluyendo evidencia de contratos ejecutados, reservaciones, pedidos u otros arreglos comerciales que han sido o serían cancelados, y evidencia que demuestre la incapacidad de pagar deudas/facturas;

(2) Evidencia de que la empresa está sufriendo o sufrirá en un futuro cercano una pérdida financiera permanente y grave, en comparación con años anteriores, tales como estados financieros (incluyendo estados de pérdidas y ganancias) que comparen el período de necesidad del empleador con años anteriores; estados de cuenta bancarios, declaraciones de impuestos u otros documentos que muestren evidencia de la condición financiera actual y pasada; y registros fiscales, registros de empleo u otros documentos similares pertinentes que muestren horas trabajadas y comparaciones de nómina de años anteriores con el año actual;

(3) Evidencia que muestre el número de trabajadores necesarios en las tres temporadas anteriores (años fiscales 2023, 2024 y 2025) para satisfacer la necesidad del empleador, en comparación con los que actualmente están empleados o se espera que estén empleados al inicio de la fecha de necesidad. Dicha evidencia debe indicar las fechas de su empleo y las horas trabajadas (por ejemplo, registros de nómina), así como evidencia que muestre el número de trabajadores H-2B que afirma necesitar, y las fechas reales de empleo y horas trabajadas de los trabajadores; y/o

(4) Evidencia de que el peticionario depende de la obtención de cierto número de trabajadores para operar, con base en la naturaleza y el tamaño del negocio, tal como documentación que muestre el número de trabajadores que ha necesitado para mantener sus operaciones en el pasado, o que necesitará en el futuro cercano, incluyendo, entre otros: un plan de negocios detallado, copias de órdenes de compra u otras solicitudes de bienes y servicios, u otro pronóstico confiable de una necesidad inminente de trabajadores.

Al igual que con el requisito de declaración jurada en normas finales temporales anteriores, estos ejemplos no son exhaustivos, ni necesariamente establecerán que el negocio cumple con el estándar de daño irreparable; los peticionarios pueden conservar otros tipos de evidencia que consideren que satisfarán estos estándares. Dicha evidencia debe mantenerse y proporcionarse, junto con la declaración escrita, al Departamento de Trabajo (DOL) y/o al Departamento de Seguridad Nacional (DHS) cuando se solicite. Ha sido la experiencia del DOL al revisar la documentación presentada para establecer daño irreparable que los empleadores comúnmente proporcionan contratos no ejecutados o cartas de intención; contratos con términos financieros o fechas de cumplimiento redactados (eliminados); o declaraciones escritas que documentan acuerdos verbales que no están firmados por todas las partes y, por lo tanto, pueden ser evidencia insuficiente de los términos de dichos acuerdos y pueden poner en duda su credibilidad. Además, el DOL ha encontrado contratos entre entidades relacionadas que son propiedad, operadas o controladas de otra manera por el empleador o por una persona con participación en la propiedad del empleador. Dichos contratos pueden carecer de credibilidad como evidencia de daño irreparable debido a que el empleador y las partes relacionadas pueden compartir el mismo interés en obtener trabajadores H-2B, incluso en situaciones en las que el empleador no esté sufriendo un daño irreparable o no vaya a sufrir un daño irreparable inminente. En esos casos, el DOL puede solicitar que un empleador proporcione evidencia creíble adicional para demostrar que ha cumplido con el estándar legal. En otras situaciones, la única documentación ofrecida por el empleador es una declaración, sin ninguna evidencia documental de respaldo. Dado que el empleador debe establecer que está sufriendo un daño irreparable o que sufrirá un daño irreparable inminente, es decir, una pérdida financiera permanente y severa sin la capacidad de emplear a todos los trabajadores H-2B solicitados en su petición, el daño irreparable de un empleador no puede evaluarse adecuadamente sin evidencia de sus necesidades financieras comerciales. Por lo tanto, el DOL aclara que el simple hecho de alegar un daño irreparable, o de proporcionar documentación que carezca de hechos suficientes o de indicios de validez (por ejemplo, firmas) para que el DOL pueda determinar que el empleador estaba sufriendo o sufriría un daño irreparable inminente sin la capacidad de emplear a todos los trabajadores H-2B solicitados bajo el tope suplementario al momento de presentar su petición, será insuficiente para hacer una determinación de daño irreparable. En aquellos casos en que la evidencia sea insuficiente o el peticionario simplemente presente una declaración sin documentación de respaldo, el DOL puede requerir que el empleador proporcione evidencia creíble adicional. Esto se debe a que las meras afirmaciones o la ausencia de términos financieros clave o fechas de cumplimiento en un contrato debido, por ejemplo, a la redacción (eliminación de información), dificultan la capacidad del Departamento para evaluar si el empleador efectivamente estaba sufriendo un daño irreparable o habría sufrido un daño irreparable inminente sin la capacidad de emplear a todos los trabajadores H-2B que solicitó para un período determinado. Los factores que pueden demostrar la credibilidad de un contrato o compromiso u obligación similar pueden incluir evidencia de un acuerdo, preferiblemente por escrito, que incluya los términos financieros, las fechas de cumplimiento, y evidencia de que fue firmado y/o acordado antes de que se presentara la petición.

Si bien el empleador no presentará la declaración escrita detallada ni las pruebas justificativas ante el DHS al momento de presentar una petición de visas H-2B conforme a esta regla, los Departamentos enfatizan que el empleador debe preparar la declaración escrita detallada y recopilar las pruebas al momento de la presentación. El empleador debe completar el análisis sobre si está experimentando un daño irreparable o experimentará un daño irreparable inminente al momento en que el empleador solicite visas suplementarias (página impresa 5056) utilizando las pruebas disponibles en ese momento. En interés de la eficiencia, los Departamentos no exigen la presentación de esta declaración ante el DHS al momento de presentar la petición. En cambio, el empleador debe atestiguar que ha preparado la declaración escrita detallada y que la conservará como parte de sus registros, para ser proporcionada a los Departamentos a solicitud de estos.

Dado que la carga recae en el peticionario de probar la elegibilidad para las visas H-2B suplementarias bajo la autoridad de tiempo limitado implementada con esta regla final temporal mediante una preponderancia de la evidencia, es responsabilidad del peticionario establecer que cumple con el estándar de daño irreparable. INA sec. 291, 8 U.S.C. 1361; Matter of Chawathe, 25 I&N Dec. 369, 375-76 (AAO 2010). El formulario de atestación servirá como prueba inicial prima facie ante el DHS de que el negocio del peticionario está sufriendo un daño irreparable o sufrirá un daño irreparable inminente. El USCIS rechazará, de conformidad con 8 CFR 103.2(a)(7)(ii), o podrá denegar, de conformidad con 8 CFR 103.2(b)(8)(ii), según corresponda, cualquier petición que solicite trabajadores H-2B bajo este límite máximo suplementario del año fiscal 2026 que carezca del formulario de atestación requerido. Aunque esta regla no exige la presentación de las pruebas seleccionadas en la atestación y/o una declaración escrita detallada al momento de presentar la petición, más allá de una atestación, el empleador debe tener a mano las pruebas seleccionadas en la atestación y la declaración escrita detallada que la acompaña, listas para presentarlas ante el DHS y/o el DOL en cualquier momento a partir de la fecha de presentación de la petición I-129, durante el período de retención de documentos prescrito que se analiza más adelante.

Al igual que con las peticiones presentadas bajo las reglas finales temporales suplementarias de años recientes, los Departamentos pueden seleccionar un número aleatorio de peticiones para un examen de auditoría a fin de verificar el cumplimiento de los requisitos del programa, incluido el estándar de daño irreparable implementado mediante esta regla. Los Departamentos pueden considerar que la falta de presentación de pruebas que demuestren el daño irreparable, la falta de preparación o presentación de la declaración escrita detallada que explique el daño irreparable, o el incumplimiento del proceso de auditoría constituyen una violación deliberada que resulte en una acción adversa de la agencia contra el empleador, incluida la revocación de la TLC o la inhabilitación del programa. De manera similar, el incumplimiento de cooperar con cualquier revisión de cumplimiento, evaluación, verificación o inspección realizada por el DHS y/o el DOL, según lo requerido por 8 CFR 214.2(h)(6)(xvi)(B)(2)(i) y (ii), puede constituir una violación de los términos y condiciones de una petición aprobada y conducir a la revocación de la petición conforme a 8 CFR 214.2(h)(11)(iii)(A)(3).

La atestación presentada ante el USCIS también declarará que el empleador:

(1) cumple con todos los demás criterios de elegibilidad para las visas disponibles, incluido el requisito de trabajador que regresa, a menos que esté exento porque el trabajador H-2B se cuenta dentro de las 18,490 visas reservadas para trabajadores con fechas de inicio de empleo entre el 1 de mayo y el 30 de septiembre de 2026;

(2) cumplirá con todas las garantías, obligaciones y condiciones de empleo establecidas en la Solicitud de Certificación de Empleo Temporal (Formulario ETA-9142B y sus apéndices) certificada por el DOL para la oportunidad de empleo (que sirve como la TLC); y

(3) documentará y conservará pruebas de dicho cumplimiento.

Debido a que los peticionarios presentarán la declaración jurada ante USCIS como evidencia inicial junto con el Formulario I-129, el DHS considera que la declaración jurada es evidencia que se incorpora y forma parte de la petición, de conformidad con el 8 CFR 103.2(b)(1). En consecuencia, USCIS podrá denegar o revocar, según corresponda, una petición basada en o relacionada con las declaraciones hechas en la declaración jurada, incluyendo entre otros los siguientes motivos: (1) el empleador no logró demostrar que el empleo de todos los trabajadores solicitados es necesario conforme a la norma correspondiente de necesidad comercial; o (2) el empleador no logró demostrar que solicitó y/o indicó que cada trabajador peticionado es un trabajador que regresa, o que está exento debido a una fecha de inicio de empleo entre el 1 de mayo y el 30 de septiembre de 2026, según lo exige esta regla. Sin embargo, el peticionario puede apelar cualquier denegación o revocación basada en estos motivos, conforme a la 8 CFR parte 103, de acuerdo con las regulaciones del DHS y los procedimientos vigentes de USCIS.

Es la opinión de los Secretarios de Seguridad Nacional y de Trabajo que exigir una declaración jurada posterior a la Certificación de Trabajo Temporal (TLC, por sus siglas en inglés) a USCIS es tanto práctico, dado el tiempo restante en el año fiscal 2026 y la necesidad de reunir la documentación necesaria, como suficientemente protector de los trabajadores estadounidenses, dado que el empleador, al completar el proceso de TLC, está obligado a realizar una prueba de mercado laboral para determinar si habrá disponible un número suficiente de trabajadores estadounidenses calificados en el momento y lugar necesarios para realizar el trabajo no agrícola. Además, el empleador está obligado a conservar la documentación, la cual debe proporcionarse cuando se solicite, que respalde las nuevas declaraciones respecto de (1) la norma de daño irreparable y (2) el requisito de trabajador que regresa cuando corresponda, o, alternativamente, documentación que respalde que el (los) trabajador(es) H-2B solicitado(s) tiene(n) una fecha de inicio de empleo entre el 1 de mayo y el 30 de septiembre de 2026 y que se cuenta dentro del límite de 18,490 (lo cual puede satisfacerse mediante el Formulario I-129 por separado que los empleadores deben presentar para dichos trabajadores de conformidad con esta regla). Aunque el empleador debe tener dicha documentación disponible en el momento en que presenta la petición, los Departamentos han determinado que, si se exigiera a los empleadores presentar el formulario de declaración jurada ante el DOL antes de presentar una petición ante el DHS, los consiguientes retrasos harían que cualquier visa difícilmente pudiera satisfacer las necesidades de las empresas estadounidenses, dados los plazos de tramitación y el tiempo restante en este año fiscal. USCIS podrá emitir un aviso de intención de revocar y solicitar evidencia adicional, o emitir un aviso de revocación, con base en dicha documentación, y la Oficina de Certificación Laboral Extranjera (OFLC) y la División de Horas y Salarios (WHD) del DOL podrán revisar esta documentación y hacer cumplir las declaraciones juradas durante el curso de un examen de auditoría o investigación. Véase 8 CFR 103.2(b) u 8 CFR 214.2(h)(11).

De conformidad con los requisitos de declaración jurada, en virtud de los cuales los peticionarios declaran que cumplen con la norma de daño irreparable, que buscan emplear únicamente a trabajadores que regresan (a menos que estén exentos según se describe anteriormente), y que cumplen con los requisitos de conservación de documentos establecidos en el 20 CFR 655.69, los peticionarios deben conservar los documentos y registros que cumplan con su carga de demostrar el cumplimiento de esta regla durante tres años a partir de la fecha de la declaración jurada, y deben proporcionar los documentos y registros cuando lo solicite el DHS o el DOL, como en el caso de una auditoría o investigación. Como se mencionó anteriormente, el empleador tiene la carga de demostrar que está sufriendo o sufrirá un daño irreparable inminente. Con respecto a la norma de daño irreparable, los empleadores que declaren que están sufriendo un daño irreparable deben poder proporcionar evidencia concreta que establezca una pérdida financiera grave y permanente que esté ocurriendo; el alcance y la gravedad del daño deben ser claramente articulables. Los empleadores que declaren que sufrirán un daño irreparable inminente deben poder demostrar que una pérdida financiera grave y permanente ocurrirá en un futuro cercano si no tienen acceso a las visas suplementarias. No será suficiente proporcionar evidencia que sugiera que tal daño puede ocurrir o es probable que ocurra; más bien, la evidencia documental debe mostrar que el daño inminente está ocurriendo o va a ocurrir, y documentar la forma de dicho daño. Ejemplos de posibles tipos (página impresa 5057) de evidencia que deben conservarse se enumeran anteriormente en esta sección.

Cuando una petición es seleccionada para una auditoría, examen o investigación, el DHS y/o el DOL revisarán todas las pruebas disponibles para confirmar que el peticionario certificó debidamente ante el DHS, al momento de presentar la petición, que su negocio estaba sufriendo un daño irreparable o sufriría un daño irreparable inminente, y que solicitó y empleó únicamente a trabajadores que regresan, a menos que el trabajador H-2B esté exento del requisito de trabajador que regresa según se describe anteriormente, entre otras certificaciones. Si el DHS posteriormente determina que las pruebas no respaldan las certificaciones del empleador, el DHS puede denegar o, si la petición ya ha sido aprobada, revocar la petición en cualquier momento conforme a las facultades reglamentarias existentes. El DHS también puede, o alternativamente, referir al peticionario al DOL para una mayor investigación. Además, el DOL puede tomar medidas de ejecución de manera independiente, incluyendo, entre otras cosas, la inhabilitación del peticionario del programa H-2B por no menos de uno ni más de cinco años a partir de la fecha de la decisión final de la agencia, lo cual también descalifica a la parte inhabilitada de presentar cualquier solicitud de certificación laboral o solicitud de condición laboral ante el DOL durante el mismo período establecido en la decisión final de inhabilitación. Véase, por ejemplo, 20 CFR 655.73; 29 CFR 503.20, 503.24.[102]

Las pruebas que reflejen una preferencia por contratar trabajadores H-2B en lugar de trabajadores estadounidenses pueden justificar una investigación por parte de agencias adicionales que hacen cumplir las leyes de empleo y laborales, tales como la Sección de Derechos de Inmigrantes y Empleados (IER, por sus siglas en inglés) de la División de Derechos Civiles del Departamento de Justicia. Sección 274B del INA, 8 U.S.C. 1324b (que prohíbe ciertos tipos de discriminación en el empleo basados en el estatus de ciudadanía u origen nacional). Además, el DHS y el DOL pueden remitir casos de posible discriminación a la IER conforme a los acuerdos interinstitucionales aplicables.[103] Adicionalmente, si miembros del público cuentan con información de que un empleador participante pueda estar abusando de este programa, el DHS los invita a notificar al Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de los Estados Unidos (ICE) completando el formulario en línea de denuncias de ICE (ICE Tip Form)[104] o, alternativamente, a través de la línea telefónica gratuita de denuncias de ICE, (866) 347-2423.[105]

El DHS, en el ejercicio de su autoridad estatutaria conforme a la sección 101(a)(15)(H)(ii)(b) del INA, 8 U.S.C. 1101(a)(15)(H)(ii)(b), y la sección 105 de la Ley Ómnibus del Año Fiscal 2024, según fue extendida por la Ley Pública 119-37, es responsable de adjudicar la elegibilidad para la clasificación H-2B. Como en todos los casos, la carga recae en el peticionario de establecer la elegibilidad mediante la preponderancia de la evidencia. Sección 291 del INA, 8 U.S.C. 1361. Matter of Chawathe, 25 I&N Dec. 369, 375-76 (AAO 2010).

En consecuencia, como se señaló anteriormente, cuando la petición carezca de evidencia inicial, tal como una certificación debidamente completada, el USCIS rechazará la petición, según corresponda, de conformidad con 8 CFR 103.2(a)(7)(ii), o podrá denegar la petición de conformidad con 8 CFR 103.2(b)(8)(ii). Asimismo, cuando la evidencia inicial presentada con la petición contenga inconsistencias o sea incongruente con otra evidencia incluida en la petición y en la TLC subyacente, el USCIS podrá emitir una Solicitud de Evidencia, un Aviso de Intención de Denegar, o una Denegación de conformidad con 8 CFR 103.2(b)(8). Además, cuando se determine que una petición H-2B presentada conforme a la Ley Ómnibus del Año Fiscal 2024, según fue extendida por la Ley Pública 119-37, fue otorgada por error, la aprobación de la petición H-2B podrá ser revocada. Véase 8 CFR 214.2(h)(11).

Para solicitar trabajadores H-2B conforme a esta regla, el peticionario debe presentar un Formulario I-129 en el lugar de presentación vigente, de conformidad con las regulaciones aplicables y las instrucciones del formulario, una TLC vigente, y el formulario de certificación ETA-9142-B-CAA-10. Si se presentan múltiples Formularios I-129 con base en la misma TLC, cada petición H-2B debe incluir una copia de la TLC y hacer referencia a todas las peticiones previamente presentadas asociadas con la misma TLC. El número total de trabajadores solicitados no puede exceder el número total de trabajadores indicado en la TLC aprobada. Además, la Regla Final del Cronograma de Tarifas del USCIS, 89 FR 6194 (31 de enero de 2024), que entró en vigor el 1 de abril de 2024, impuso un límite de 25 beneficiarios nombrados por petición.[106]

Las peticiones presentadas para asignaciones suplementarias conforme a esta regla en cualquier lugar que no sea el lugar de presentación actual serán rechazadas y se devolverán las tarifas de presentación. Para todas las peticiones presentadas conforme a esta regla y al programa H-2B, en general, los empleadores deben demostrar, entre otros requisitos, que no hay suficientes trabajadores estadounidenses calificados disponibles para cubrir la oportunidad de empleo del empleador H-2B peticionario y que el empleo del trabajador extranjero en dicha oportunidad de empleo no afectará adversamente los salarios ni las condiciones laborales de los trabajadores estadounidenses empleados en puestos similares.[107] Para cumplir con esta norma de protección para los trabajadores estadounidenses y, a fin de ser elegibles para visas adicionales conforme a esta regla, los empleadores deben haber solicitado y recibido una Certificación de Trabajo Temporal (TLC, por sus siglas en inglés) válida de conformidad con 8 CFR 214.2(h)(6)(iv)(A) y (D) y 20 CFR parte 655, subparte A. Conforme a las regulaciones del H-2B del Departamento de Trabajo (DOL, por sus siglas en inglés), las TLC son válidas únicamente durante el período de empleo certificado por el DOL y vencen el último día del empleo autorizado.[108]

Para que una TLC sea válida, la fecha de inicio de empleo en la petición H-2B del empleador no debe ser diferente de la fecha de inicio de empleo certificada por el DOL en la TLC.[109] Conforme a las regulaciones generalmente aplicables del Departamento de Seguridad Nacional (DHS, por sus siglas en inglés), la única excepción a este requisito se aplica cuando un empleador presenta una petición H-2B enmendada, acompañada de una copia de la TLC previamente aprobada y una copia del aviso de aprobación de la petición de visa inicial, en una fecha posterior para sustituir trabajadores, según lo establecido en 8 CFR 214.2(h)(6)(viii)(B).

Las declaraciones juradas deben presentarse en el Formulario ETA-9142-B-CAA-10, Declaración Jurada para Empleadores que Buscan Emplear a Trabajadores No Inmigrantes H-2B Conforme a la Sección 105 de la División G, Título I de la Ley de Asignaciones Consolidadas Adicionales de 2024 (Further Consolidated Appropriations Act, 2024), Ley Pública 118-47, según fue extendida por la Ley Pública 119-37.[110] Los peticionarios están obligados a conservar una copia de dichas declaraciones juradas y toda la evidencia de respaldo durante 3 años a partir de la fecha en que se aprobó la TLC asociada, de conformidad con 20 CFR 655.56 y 29 CFR 503.17.[111] Las peticiones presentadas al DHS conforme a la Ley Pública 119-37, que extendió la Ley Ómnibus del Año Fiscal 2024, serán procesadas en el orden en que fueron recibidas dentro de la asignación suplementaria correspondiente, y conforme a procesos paralelos a los vigentes cuando se alcanzan las limitaciones numéricas conforme a la sección 214(g)(1)(B) ( página impresa 5058) o (g)(10) de la INA, 8 U.S.C. 1184(g)(1)(B) o (g)(10). Los peticionarios también pueden optar por solicitar el procesamiento premium de sus peticiones conforme a 8 CFR 103.7(e), lo cual permite un procesamiento acelerado mediante el pago de una tarifa adicional.

USCIS rechazará las peticiones presentadas conforme a las asignaciones suplementarias de esta regla en cualquier lugar que no sea el lugar de presentación actual y devolverá las tarifas de presentación de dichas peticiones.

Inmediatamente después de la publicación de la regla, pero no antes de esa fecha, USCIS comenzará a aceptar peticiones H-2B de trabajadores que regresan que soliciten fechas de inicio de empleo entre el 1 de enero y el 31 de marzo de 2026. A partir de no antes de 15 días después de que se alcance el límite estatutario de la segunda mitad, USCIS comenzará a aceptar peticiones H-2B de trabajadores que regresan que soliciten fechas de inicio de empleo entre el 1 de abril y el 30 de abril de 2026. Finalmente, a partir de no antes de 45 días después de que se alcance el límite estatutario de la segunda mitad, USCIS comenzará a aceptar peticiones H-2B exentas del requisito de trabajador que regresa para fechas de inicio de empleo entre el 1 de mayo y el 30 de septiembre de 2026.

USCIS rechazará las peticiones de tope suplementario H-2B presentadas con una fecha de inicio de necesidad entre el 1 de enero y el 31 de marzo de 2026 (primera asignación), que se reciban después de que se haya alcanzado el límite numérico aplicable o, si el límite numérico para esta asignación no se ha alcanzado, 15 días o más después de que se haya alcanzado el tope estatutario de la segunda mitad del año fiscal 2026. USCIS no aceptará, y rechazará, las peticiones de tope suplementario H-2B presentadas con una fecha de necesidad entre el 1 y el 30 de abril de 2026 (segunda asignación), que se reciban antes de los 15 días posteriores a que se alcance el tope estatutario de la segunda mitad del año fiscal 2026. USCIS tampoco aceptará, y rechazará, dichas peticiones que se reciban después de que se haya alcanzado el límite numérico aplicable o, si el límite numérico para esta asignación no se ha alcanzado, 45 días o más después de que se alcance el tope estatutario de la segunda mitad del año fiscal 2026. Para las peticiones de tope suplementario H-2B con una fecha de necesidad entre el 1 de mayo y el 30 de septiembre de 2026 (tercera asignación), USCIS no aceptará, y rechazará dichas peticiones que se reciban antes de los 45 días posteriores a que se alcance el tope estatutario de la segunda mitad del año fiscal 2026 o que se reciban después de que se haya alcanzado el límite numérico aplicable o después del 15 de septiembre de 2026. El Departamento de Seguridad Nacional (DHS) considera que 15 días desde el final del año fiscal es el tiempo mínimo necesario para que las peticiones presentadas bajo la tercera asignación sean adjudicadas, aunque USCIS no puede garantizar que ese período sea suficiente en todos los casos. Véase el nuevo 8 CFR 214.2(h)(6)(xvi)(C). Dichas peticiones serán rechazadas y se devolverán las tarifas de presentación. Los peticionarios pueden optar por solicitar el procesamiento premium de sus peticiones conforme al 8 CFR 106.4, lo cual permite un procesamiento acelerado mediante el pago de una tarifa adicional.

Con base en la autoridad de duración limitada otorgada al DHS por la sección 101 de la División A, Título I, de la Ley de Asignaciones Continuas de Agricultura, Rama Legislativa, Construcción Militar y Asuntos de Veteranos, y Extensiones, de 2026 (Continuing Appropriations, Agriculture, Legislative Branch, Military Construction and Veterans Affairs, and Extensions Act, 2026), Ley Pública 119-37, en los mismos términos que la sección 105 de la Ley Ómnibus del año fiscal 2024, el DHS notifica al público que USCIS no podrá aprobar peticiones que soliciten trabajadores H-2B conforme a esta regla a partir del 1 de octubre de 2026, inclusive. Véase el nuevo 8 CFR 214.2(h)(6)(xvi)(C). Las peticiones pendientes ante USCIS que no sean aprobadas antes del 1 de octubre de 2026 serán denegadas y las tarifas correspondientes no serán reembolsadas. Véase el nuevo 8 CFR 214.2(h)(6)(xvi)(C).

Nada en esta regla limitará la autoridad del DHS o del Departamento de Estado (DOS) para denegar, rescindir, revocar o tomar cualquier otra medida con respecto a una petición H-2B o una solicitud de visa en cualquier momento antes o después de la aprobación de la petición H-2B o de la solicitud de visa.

Todos los empleadores deben contar con una Certificación de Trabajo Temporal (TLC) aprobada y vigente del Departamento de Trabajo (DOL) para poder presentar una petición Formulario I-129 ante el DHS. Véase 8 CFR 214.2(h)(6)(iv)(A) y (D). Las normas y procedimientos que rigen la presentación y tramitación de las Solicitudes de Certificación de Empleo Temporal para los empleadores que buscan contratar trabajadores H-2B se establecen en el 20 CFR parte 655, subparte A. Un empleador que desee contratar trabajadores H-2B debe solicitar una TLC cumpliendo con los requisitos de presentación de solicitudes establecidos en el 20 CFR 655.15 y cumplir con todos los requisitos del 20 CFR parte 655, subparte A, para obtener una TLC válida, incluidos los criterios de certificación establecidos en el 20 CFR 655.51. Véase 20 CFR 655.64(a) y 655.50(b). Los empleadores con una TLC aprobada han llevado a cabo actividades de reclutamiento, conforme a lo establecido en el 20 CFR 655.40 a 655.49, para determinar si existen trabajadores estadounidenses calificados y disponibles para realizar el trabajo para el cual los empleadores solicitaron trabajadores H-2B.

Los reglamentos H-2B exigen, entre otras cosas, que un empleador que se encuentre en una situación no urgente y que desee contratar trabajadores H-2B debe presentar una Solicitud de Certificación de Empleo Temporal completa ante el Centro Nacional de Procesamiento (NPC) designado por el Administrador de la OFLC, con una antelación no mayor a 90 días calendario ni menor a 75 días calendario antes de la fecha de necesidad del empleador (fecha de inicio del trabajo). Véase 20 CFR 655.15.

De conformidad con el 20 CFR 655.17, un empleador puede solicitar una exención de el o los plazos para presentar una Solicitud de Certificación de Empleo Temporal con base en una causa "justificada y sustancial", siempre que el empleador cuente con tiempo suficiente para poner a prueba de manera exhaustiva el mercado laboral nacional de forma expedita y que el funcionario certificador (CO, por sus siglas en inglés) de la Oficina de Certificación de Empleo Extranjero (OFLC) cuente con tiempo suficiente para emitir una determinación final conforme lo exige el reglamento. Para acogerse a esta disposición, tal como explicaron los Departamentos en la Norma Final Provisional de H-2B de 2015, el empleador debe proporcionar al CO de la OFLC información detallada que describa la "causa justificada y sustancial" que motiva la exención. Dicha causa puede incluir la pérdida sustancial de trabajadores estadounidenses debido a actos de la naturaleza, o un acontecimiento catastrófico similar provocado por el hombre que sea imprevisible y que esté totalmente fuera del control del empleador, cambios imprevisibles en las condiciones del mercado, o problemas de salud relacionados con una pandemia. Por lo tanto, a fin de garantizar una prueba adecuada del mercado laboral nacional y de proteger la integridad del programa H-2B, los Departamentos tuvieron claramente la intención de que el uso de los procedimientos de emergencia se interprete de manera restrictiva y se permita únicamente en circunstancias catastróficas extraordinarias e imprevisibles que tengan un impacto directo en la necesidad del empleador de los servicios o la mano de obra específicos que deban realizarse. Incluso bajo la actual estructura legal del límite de visas H-2B, el DOL considera que el o los anuncios de USCIS en el sentido de que se ha alcanzado el o los límites legales de visas H-2B, lo cual puede ocurrir con regularidad cada seis meses dependiendo de la necesidad de visas H-2B, son previsibles, y por lo tanto no se encuentran dentro del significado de "causa justificada y sustancial" que justificaría una solicitud de procedimientos de emergencia. En consecuencia, los empleadores no pueden basarse únicamente en las visas H-2B suplementarias disponibles a través de esta norma como causa justificada y sustancial para utilizar los procedimientos de emergencia conforme al 20 CFR 655.17.

Debido a las circunstancias particulares de este reglamento, y dado que la declaración jurada y los demás requisitos de esta norma desempeñan un papel fundamental para lograr los propósitos de esta norma, el DHS y el DOL tienen la intención de que el requisito de declaración jurada, los procedimientos del DOL y otros aspectos de esta norma no sean divisibles del resto de la norma, incluido el (página impresa 5059) aumento en las asignaciones numéricas.[112] Por lo tanto, si el requisito de declaración jurada o cualquier otra parte de esta norma es objeto de una orden judicial o se declara inválido, los Departamentos tienen la intención de que el resto de la norma, con excepción de los requisitos de retención que se están codificando en el 20 CFR 655.69, deje de tener efecto en la jurisdicción correspondiente, sin perjuicio de los trabajadores que ya se encuentren presentes en los Estados Unidos conforme a este reglamento, de manera consistente con la ley.

Esta norma se emite sin aviso previo ni oportunidad de comentario y con fecha de vigencia inmediata, de conformidad con la Ley de Procedimiento Administrativo (APA). 5 U.S.C. 553(b) y (d).

La APA, 5 U.S.C. 553(b)(B), autoriza a una agencia a emitir una norma sin aviso previo ni oportunidad de comentario cuando la agencia, por causa justificada, determina que dichos procedimientos son "impracticables, innecesarios o contrarios al interés público". Entre otras cosas, la excepción de causa justificada para prescindir del proceso de reglamentación mediante aviso y comentario "exime del aviso y comentario en situaciones de emergencia, o cuando la demora podría ocasionar un daño grave". Jifry v. FAA, 370 F.3d 1174, 1179 (D.C. Cir. 2004). Los tribunales han determinado que existe "causa justificada" conforme a la APA en situaciones similares cuando una agencia actúa con celeridad para evitar un daño económico significativo a un programa, a los usuarios de un programa o a una industria. Véase, por ejemplo, Nat'l Fed'n of Fed. Emps. v. Devine, 671 F.2d 607, 611 (D.C. Cir. 1982) (que sostiene que una agencia puede utilizar la excepción de causa justificada para abordar "una amenaza grave a la estabilidad financiera de un programa de beneficios [gubernamental]"); Am. Fed'n of Gov't Emps. v. Block, 655 F.2d 1153, 1156 (D.C. Cir. 1981) (que determinó que existía causa justificada cuando una agencia prescindió del aviso y comentario para evitar un "daño económico y una disrupción" a una industria determinada, lo cual probablemente resultaría en precios más altos para los consumidores).

Aunque la excepción por causa justificada se interpreta "de manera restrictiva y solo se admite con reticencia", Tenn. Gas Pipeline Co. v. FERC, 969 F.2d 1141, 1144 (D.C. Cir. 1992), los Departamentos han invocado apropiadamente la excepción en este caso debido a las exigencias de tiempo que resultan del historial procesal particular de la autoridad del Departamento para esta acción y la necesidad económica continua de esta reglamentación, según se describe más adelante. En términos generales, los Departamentos están omitiendo el aviso y comentario para prevenir "un daño económico grave a la comunidad H-2B", incluidos los empleadores estadounidenses, los trabajadores estadounidenses asociados y las asociaciones profesionales relacionadas, que podría resultar de la falta de proporcionar visas suplementarias según lo autorizado por el Congreso. Véase Bayou Lawn & Landscape Servs. v. Johnson, 173 F. Supp. 3d 1271, 1285 y nota 12 (N.D. Fla. 2016). Los Departamentos señalan que esta acción es de naturaleza temporal y limita la elegibilidad para las visas suplementarias H-2B únicamente a aquellas empresas que más lo necesitan, y también protege a los trabajadores H-2B y a los trabajadores estadounidenses.

Con respecto a las disposiciones sobre asignaciones suplementarias en 8 CFR 214.2 y 20 CFR parte 655, subparte A, como se explicó anteriormente, los Departamentos están actuando conforme a la extensión de la autoridad del límite suplementario establecida en la Sección 105 de la Ley Ómnibus del Año Fiscal 2024, mediante las secciones 101(6) y la Sección 101, División A, Título I de la Ley Pública 119-37 (12 de noviembre de 2025), hasta el Año Fiscal 2026. La fecha límite para ejercer la autoridad del límite suplementario del Año Fiscal 2026, conforme a la Ley de Asignaciones Continuas de Agricultura, Rama Legislativa, Construcción Militar y Asuntos de Veteranos, y Extensiones de 2026, es el 30 de enero de 2026, fecha en que vence la resolución continua del Año Fiscal 2026. Esta cuestión de tiempo es crítica ya que los Departamentos están omitiendo el aviso previo y el período de comentarios con el fin de autorizar las visas adicionales antes de esta fecha límite.

Actuar con prontitud tiene como objetivo prevenir el daño económico que resultaría de que las empresas estadounidenses sufran un daño irreparable debido a la falta de una fuerza laboral suficiente. Este daño se produciría si los Departamentos no ejercen la autoridad conferida por la extensión de la autoridad del límite suplementario. USCIS recibió más peticiones de las necesarias para cubrir el límite estatutario de visas H-2B correspondiente a la primera mitad del Año Fiscal 2026 el 12 de septiembre de 2025.[113] Con base en la experiencia de años anteriores, el DHS anticipa que también recibirá suficientes peticiones para cubrir el límite semestral correspondiente a la segunda mitad del Año Fiscal 2026. USCIS recibió suficientes peticiones para cubrir el límite estatutario de visas H-2B correspondiente a la segunda mitad del Año Fiscal 2025 el 5 de marzo de 2025.[114] Dada la continua alta demanda de trabajadores H-2B por parte de las empresas estadounidenses (según se analiza en este preámbulo), las condiciones económicas que evolucionan rápidamente, las bajas tasas de desempleo y el tiempo limitado que resta hasta el vencimiento de la resolución continua que autoriza la autoridad del límite suplementario para ayudar a prevenir un mayor daño irreparable que actualmente experimentan algunos empleadores estadounidenses o evitar un daño económico inminente para otros, la decisión de llevar a cabo una reglamentación mediante aviso y comentario, lo que retrasaría la acción final sobre este asunto por meses, complicaría enormemente y podría impedir que los Departamentos ejerzan exitosamente la autoridad creada por la Sección 105 de la Ley Ómnibus del Año Fiscal 2024, según fue extendida por la Sección 101, División A, Título I de la Ley Pública 119-37 (12 de noviembre de 2025). Si se impide que los Departamentos ejerzan esta autoridad, se producirá un daño económico sustancial por las razones expuestas anteriormente.

La Ley de Procedimiento Administrativo (APA) también autoriza a las agencias a hacer que una norma entre en vigencia de manera inmediata, mediante la demostración de causa justificada, en lugar de imponer una demora de 30 días. 5 U.S.C. 553(d)(3). La excepción por causa justificada al requisito de la fecha de vigencia de 30 días es más fácil de cumplir que la excepción por causa justificada para omitir el proceso de reglamentación mediante aviso y comentario. Riverbend Farms, Inc. v. Madigan, 958 F.2d 1479, 1485 (9th Cir. 1992); Am. Fed'n of Gov't Emps., AFL-CIO v. Block, 655 F.2d 1153, 1156 (D.C. Cir. 1981); U.S. Steel Corp. v. EPA, 605 F.2d 283, 289-90 (7th Cir. 1979). Una agencia puede demostrar causa justificada para eliminar la demora de 30 días en la fecha de vigencia cuando demuestra condiciones urgentes que la norma busca corregir o limitaciones de tiempo inevitables. U.S. Steel Corp., 605 F.2d en 290; United States v. Gavrilovic, 511 F.2d 1099, 1104 (8th Cir. 1977). Por las mismas razones expuestas anteriormente que expresan la necesidad de una acción inmediata, también concluimos que los Departamentos tienen causa justificada para prescindir del requisito de la fecha de vigencia de 30 días.

Las Órdenes Ejecutivas 12866 (Planificación y Revisión Regulatoria) y 13563 (Mejora de la Regulación y de la Revisión Regulatoria) instruyen a las agencias a evaluar los costos y beneficios de las alternativas regulatorias disponibles ( printed page 5060) y, si una regulación es necesaria, a seleccionar los enfoques regulatorios que maximicen los beneficios netos. La Orden Ejecutiva 13563 enfatiza la importancia de cuantificar tanto los costos como los beneficios, de reducir los costos, de armonizar las normas y de promover la flexibilidad. La Orden Ejecutiva 14192 (Liberando la Prosperidad a Través de la Desregulación) instruye a las agencias a reducir significativamente los gastos privados requeridos para cumplir con las regulaciones federales y establece que “cualquier costo incremental nuevo asociado con las nuevas regulaciones deberá, en la medida permitida por la ley, ser compensado mediante la eliminación de los costos existentes asociados con al menos 10 regulaciones anteriores.”

La Oficina de Administración y Presupuesto (OMB, por sus siglas en inglés) ha designado esta regla final temporal como una “acción regulatoria significativa” conforme a la sección 3(f) de la Orden Ejecutiva 12866, aunque no es económicamente significativa conforme a la sección 3(f)(1), debido a que sus efectos anuales sobre la economía no superan los $100 millones en ningún año del análisis. En consecuencia, la regla ha sido revisada por la Oficina de Administración y Presupuesto.

Esta regla no constituye una acción regulatoria conforme a la Orden Ejecutiva 14192 debido a que se emite en relación con una función relacionada con la inmigración de los Estados Unidos. El propósito directo principal de la regla es implementar o interpretar las leyes de inmigración de los Estados Unidos (según se describe en la sección 101(a)(17) de la INA, 8 U.S.C. 1101(a)(17)) o cualquier otra función desempeñada por el Gobierno Federal de los Estados Unidos con respecto a los extranjeros. Véase el Memorando M-25-20 de la OMB, “Orientación para la Implementación de la Sección 3 de la Orden Ejecutiva 14192, titulada “Liberando la Prosperidad a Través de la Desregulación” (26 de marzo de 2025).

Mediante esta regla final temporal (TFR, por sus siglas en inglés), el DHS está autorizando la liberación de hasta 64,716 visas H-2B adicionales en total para ser asignadas en el año fiscal 2026. De conformidad con la autoridad otorgada bajo la Ley Ómnibus del Año Fiscal 2024, según fue extendida por la Ley Pública 119-37, que el Presidente Donald J. Trump firmó el 12 de noviembre de 2025, el DHS está asignando las visas suplementarias de la siguiente manera (véase la Tabla 1a):

Tabla 1a. Asignación de Visas Suplementarias

Estas visas estarán disponibles para las empresas que: (1) demuestren que no hay un número suficiente de trabajadores estadounidenses para satisfacer sus necesidades durante todo el año fiscal 2026; (2) declaren que sus negocios están sufriendo un daño irreparable o sufrirán un daño irreparable inminente sin la posibilidad de emplear a todos los trabajadores H-2B solicitados en su petición; y (3) presenten una petición para trabajadores que regresan y a quienes se les emitió una visa H-2B o que de otro modo se les otorgó el estatus H-2B en los años fiscales 2023, 2024 o 2025, a menos que soliciten una fecha de inicio entre el 1 de mayo y el 30 de septiembre de 2026. Esta TFR tiene como objetivo prevenir un daño irreparable a ciertas empresas estadounidenses al permitirles contratar trabajadores H-2B adicionales dentro del año fiscal 2026.

Se estima que los costos totales para los peticionarios oscilan entre $4,576,426 y $6,018,119. Se estima que las transferencias totales por concepto de tarifas de presentación realizadas por los peticionarios al Gobierno son de $13,495,220. Los beneficios de esta regla son diversos, aunque algunos de ellos son difíciles de cuantificar. Algunos de estos beneficios incluyen:

La Tabla 1b presenta un resumen de las disposiciones de esta regla y de algunos de sus impactos.

Tabla 1b. Resumen de las Disposiciones de la TFR y su Impacto Económico

El programa de clasificación de visas H-2B fue diseñado para atender a los negocios estadounidenses que no pueden encontrar suficientes trabajadores estadounidenses para realizar trabajo no agrícola de naturaleza temporal. Para que un trabajador no inmigrante sea admitido en los Estados Unidos bajo esta clasificación de visa, el empleador contratante debe: (1) recibir una certificación de trabajo temporal (TLC, por sus siglas en inglés) del Departamento de Trabajo (DOL); y (2) presentar el Formulario I-129 ante el DHS. La naturaleza temporal de los servicios o del trabajo descrito en la TLC aprobada está sujeta a la revisión del DHS durante la adjudicación del Formulario I-129.[115] La Ley de Inmigración y Nacionalidad (INA) establece el número anual de visas H-2B para trabajadores que realizan trabajo no agrícola temporal en 66,000, las cuales se distribuyen semestralmente comenzando en octubre (33,000) y en abril (33,000).[116] Cualquier visa H-2B no utilizada de la primera mitad del año fiscal está disponible para los empleadores que buscan contratar trabajadores H-2B durante la segunda mitad del año fiscal. Sin embargo, cualquier visa H-2B no utilizada de un año fiscal no se traslada al siguiente y, por lo tanto, no estará disponible.[117] Una vez que se ha alcanzado el límite estatutario de visas H-2B, los peticionarios deben esperar hasta la siguiente mitad del año fiscal, o hasta el inicio del siguiente año fiscal, para que haya visas adicionales disponibles.

El 12 de noviembre de 2025, el Presidente firmó la Ley Pública 119-37. Esta ley extiende la autorización bajo los mismos términos y condiciones previstos en la sección 105 de la División G, Título I de la Ley Ómnibus del AF 2024 [118], que autoriza a la Secretaria de Seguridad Nacional a aumentar el número de visas H-2B disponibles para los empleadores estadounidenses en el AF 2026, y vence el 30 de enero de 2026.[119] Luego de consultar con el Secretario de Trabajo, la Secretaria de Seguridad Nacional ha determinado que es apropiado ejercer su discreción y aumentar el tope de visas H-2B en un total de hasta 64,716 visas para el AF 2026. La asignación suplementaria total se dividirá en tres asignaciones separadas. Una asignación de 18,490 visas disponibles de inmediato ( página impresa 5062) para trabajadores que regresan y a quienes se les expidieron visas H-2B en el AF 2023, AF 2024 o AF 2025, con necesidad de que los trabajadores comiencen entre el 1 de enero y el 31 de marzo de 2026. Y dos asignaciones para la segunda mitad del AF 2026 (una primera de 27,736 visas para trabajadores que regresan y a quienes se les expidieron visas H-2B en el AF 2023, AF 2024 y AF 2025, con necesidad de que los trabajadores comiencen entre el 1 de abril y el 30 de abril de 2026; y una segunda de 18,490 visas para trabajadores que comiencen entre el 1 de mayo y el 30 de septiembre de 2026). Al igual que con asignaciones suplementarias anteriores, USCIS pondrá estas visas suplementarias a disposición únicamente de las empresas que califiquen y cumplan con los requisitos para las visas suplementarias. Estas empresas deben declarar bajo juramento que están sufriendo un daño irreparable o que sufrirán un daño irreparable inminente sin la posibilidad de emplear a todos los trabajadores H-2B solicitados en su petición.

Esta Norma Final Temporal (TFR, por sus siglas en inglés) cubrirá el AF 2026. Si bien los Departamentos no pueden predecir con certeza cuáles serán las condiciones del mercado laboral durante la segunda mitad del AF 2026, consideran que la estructura de esta TFR es razonable debido a que: (1) la disponibilidad de las visas suplementarias de la segunda mitad del año fiscal está condicionada al agotamiento del tope estatutario de la segunda mitad del año fiscal, (2) existe una fuerte demanda histórica de trabajadores H-2B, y (3) las estimaciones generales de las condiciones del mercado laboral para el AF 2026 indican una continuación general de la estrechez del mercado laboral desde una perspectiva histórica.[120]

Tabla 2: Demanda de trabajadores certificada por el DOL,* del AF 2021 al AF 2025

Con respecto a la demanda histórica de trabajadores H-2B, la Tabla 2 presenta dos puntos importantes. Primero, la Tabla 2 muestra que la demanda de H-2B, representada por el número de trabajadores solicitados en las TLC certificadas, ha superado la asignación de visas H-2B limitada por ley, lo cual demuestra que, en conjunto, existe suficiente demanda para la totalidad de la asignación suplementaria que los Departamentos están poniendo a disposición. En este sentido, el promedio de 5 años de trabajadores solicitados en las TLC certificadas, 207,701, agotaría la asignación suplementaria total disponible mediante la TFR. Segundo, la Tabla 2 demuestra que, dentro de un año fiscal determinado, la demanda de trabajadores H-2B es particularmente fuerte en la segunda mitad del año fiscal. En promedio, durante los últimos 5 años fiscales, los empleadores de H-2B han solicitado 120,385 empleados con fechas de inicio a partir del 1 de abril o después, lo cual agotaría el total de 46,226 visas H-2B suplementarias [121] reservadas explícitamente para trabajadores con fechas de inicio de empleo en la segunda mitad del AF 2026. Dadas estas condiciones, los Departamentos consideran que la decisión de autorizar un suplemento para la segunda mitad del año es razonable.

Para las visas que se ponen a disposición mediante esta norma, los Departamentos han determinado que hasta 46,226 de las 64,716 visas suplementarias se limitarán a trabajadores H-2B que regresan (returning workers). Estos extranjeros deben ser trabajadores a quienes se les hayan emitido visas H-2B o que de otro modo se les haya otorgado el estatus H-2B en los años fiscales 2023, 2024 o 2025. Las 46,226 visas para trabajadores que regresan se dividirán en dos asignaciones separadas que estarán disponibles para los peticionarios durante el año fiscal. La primera asignación está compuesta por 18,490 visas disponibles de inmediato para trabajadores que regresan con fechas de inicio solicitadas entre el 1 de enero y el 31 de marzo de 2026. Estas visas estarán disponibles para los peticionarios inmediatamente después de la publicación de la norma. La segunda asignación está compuesta por 27,736 visas para trabajadores que regresan con fechas de inicio solicitadas entre el 1 de abril y el 30 de abril de 2026. Estas visas estarán disponibles para los peticionarios 15 días calendario después de que se alcance el límite estatutario de la segunda mitad del año de 33,000 visas. La tercera asignación está compuesta por 18,490 visas con fechas de inicio solicitadas entre el 1 de mayo y el 30 de septiembre de 2026. Estas visas estarán disponibles para los peticionarios 45 días calendario después de que se alcance el límite estatutario de la segunda mitad del año de 33,000 visas.

La inclusión de una asignación de visas que comienza el 1 de mayo o después, específicamente para aquellos peticionarios con necesidades de empleo tardías, responde a las tendencias observadas en los datos de la Certificación Laboral Temporal (TLC, por sus siglas en inglés) y a las conclusiones extraídas de los tres años durante los cuales ha estado disponible una asignación para solicitantes de temporada tardía con necesidades de empleo en esa temporada. Como se indicó en la Norma Final Temporal (TFR) de H-2B del año fiscal 2023, la demanda relativa en el año fiscal 2016 de trabajadores con fechas de inicio más tardías en el año fiscal fue mayor en comparación con años recientes. Más específicamente, los datos del año fiscal 2016 muestran que aproximadamente el 45.51 por ciento de las TLC certificadas solicitaban trabajadores con fechas de inicio en abril, mientras que el 17.93 por ciento de las TLC certificadas solicitaban trabajadores con fechas de inicio posteriores a abril.[122] La Tabla 3 y la Tabla 4 de esta norma demuestran que el promedio de 5 años de estos valores se ha alejado de las fechas de inicio en abril después de la implementación de una asignación para solicitantes de temporada tardía ( página impresa 5063). La disminución en la prevalencia relativa de las fechas de inicio del 1 de abril desde la implementación de una asignación para solicitantes de temporada tardía respalda el fundamento para proporcionar dicha asignación, en respuesta a las inquietudes de que, en ausencia de tal asignación, los empleadores con necesidades de empleo de temporada tardía podrían verse efectivamente excluidos del programa H-2B.

Conforme a las regulaciones del Departamento del Trabajo (DOL, por sus siglas en inglés), los empleadores deben solicitar una TLC entre 75 y 90 días antes de la fecha de inicio del trabajo.[123] Los empleadores deben contar con una TLC aprobada por el DOL antes de presentar su solicitud de Formulario I-129 para trabajadores H-2B ante USCIS. Debido a que la disponibilidad de visas H-2B está limitada por ley y por reglamento, USCIS generalmente anuncia al público cuando ha recibido un número suficiente de peticiones I-129, y por extensión de beneficiarios H-2B, para agotar la asignación respectiva de visas H-2B.[124] USCIS rechaza las peticiones I-129 de H-2B que se reciben después de que USCIS haya determinado que una asignación determinada ha sido utilizada en su totalidad. Funcionalmente, esto significa que un subconjunto de peticionarios que emplearían a trabajadores H-2B, si tuvieran la oportunidad, puede no ser capaz de hacerlo porque las visas disponibles ya han sido asignadas antes de que puedan presentar una petición ante USCIS para obtener los trabajadores necesarios.

Utilizando los datos de TLC de la Oficina de Certificación Laboral Extranjera (OFLC, por sus siglas en inglés), la Tabla 3 ilustra que, en comparación con años fiscales anteriores que no incluían una asignación para solicitantes de temporada tardía, las fechas de inicio de empleo H-2B solicitadas se han concentrado menos en abril.[125] La Tabla 4 detalla la demanda de trabajadores certificada por el DOL para fechas de inicio posteriores a abril.

Tabla 3. Demanda de trabajadores certificada por el DOL para fechas de inicio en abril, años fiscales 2021 a 2025

Tabla 4. Demanda de trabajadores certificada por el DOL para fechas de inicio posteriores a abril, años fiscales 2021 a 2025

Como se observa en la Tabla 4, el promedio de trabajadores certificados por el DOL con fechas de inicio solicitadas posteriores a abril fue de 14,254 durante el año fiscal (FY) 2023 hasta el FY 2025. Dada la demanda de trabajadores de temporada tardía, una asignación de 18,490 visas para solicitantes de temporada tardía para el FY 2026 es razonable.

Esta regla afectará a los empleadores que presenten el Formulario I-129 en nombre de trabajadores no inmigrantes que buscan contratar bajo el programa de visas H-2B. Más específicamente, esta regla afectará a aquellos empleadores que puedan demostrar que su negocio está sufriendo un daño irreparable o sufrirá un daño irreparable inminente sin la capacidad de emplear a todos los trabajadores H-2B solicitados en su petición y sin el ejercicio de la autoridad que es objeto de esta regla. Debido a las tendencias históricas y la demanda del programa H-2B (véase la Tabla 2), los Departamentos consideran razonable suponer que la población de peticionarios elegibles para estas 64,716 visas adicionales será generalmente la misma población que aquellos empleadores que ya completarían los pasos para recibir una Certificación de Trabajo Temporal (TLC) aprobada, independientemente de esta regla. Una excepción es la población de empleadores de temporada tardía, que se describe a continuación.

Como se discutió anteriormente, la población que presentará un Formulario I-129 se limita necesariamente a aquellas empresas que ya han demostrado que su negocio está sufriendo un daño irreparable o sufrirá un daño irreparable inminente sin la capacidad de emplear a todos los trabajadores H-2B solicitados en su petición y sin el ejercicio de la autoridad que es objeto de esta regla. Debido a que el número de visas suplementarias disponibles es finito, la USCIS generalmente ha informado al público cuando el número de peticiones del Formulario I-129 presentadas y, por extensión, el número de beneficiarios respectivos es suficiente para agotar el suministro de visas suplementarias.[126]

(página impresa 5064)

Tabla 5. Peticiones del Formulario I-129 por Asignación Suplementaria de Visas H-2B, del FY 2021 al FY 2025

La Tabla 5 anterior muestra el total de asignaciones suplementarias de visas H-2B emitidas por los Departamentos en cada año fiscal desde el FY 2021, incluyendo el número total de peticiones y el número total de beneficiarios presentados bajo un suplemento en cada año fiscal. Utilizando el promedio histórico de 15.38 beneficiarios por petición para visas suplementarias derivado en la Tabla 5, la USCIS anticipa que se presentarán 4,208 Formularios I-129 como resultado de esta Regla Final Temporal (TFR).[127]

Usando las estimaciones de la Tabla 5, los Departamentos estiman además que la asignación de 18,490 visas para solicitantes de temporada tardía realizada por esta Norma Final Temporal (TFR), que aborda la desventaja que enfrentan estos empleadores para acceder a las escasas visas H-2B, resultará en 1,202 solicitudes adicionales del Formulario ETA-9142B [128] ante el Departamento del Trabajo (DOL), suponiendo que cada solicitante de visa de temporada tardía presente una Certificación de Trabajo Temporal (TLC) y el Formulario I-129 para el promedio histórico de 15.38 beneficiarios.[129] El número de solicitudes adicionales del Formulario ETA-9142B podría ser menor si algunos peticionarios que, en ausencia de esta TFR, habrían solicitado fechas de inicio del 1 de abril, cambian su comportamiento para solicitar trabajadores de temporada tardía como resultado de esta asignación. Alternativamente, este número podría ser mayor si los solicitantes de temporada tardía enfrentan una desventaja mayor para acceder a trabajadores H-2B de lo que sugieren los datos recientes.

Si un abogado o representante acreditado presenta el Formulario I-129 en nombre del peticionario, el Formulario G-28, Aviso de Comparecencia como Abogado o Representante Acreditado, debe acompañar la presentación del Formulario I-129.[130] La Tabla 6 muestra el porcentaje de peticiones del Formulario I-129 H-2B que estuvieron acompañadas por un Formulario G-28. Usando datos del año fiscal 2021 al año fiscal 2025, estimamos que un abogado o representante acreditado presentará el 56.44 por ciento de las peticiones del Formulario I-129. Por lo tanto, estimamos que los abogados internos o contratados externamente presentarán 2,375 Formularios I-129 y Formularios G-28, y que los especialistas en recursos humanos (RR.HH.) presentarán 1,833 Formularios I-129.[131]

Tabla 6: Recepciones de Peticiones del Formulario I-129 H-2B Acompañadas por el Formulario G-28, del Año Fiscal 2021 al Año Fiscal 2025

(página impresa 5065)

Los empleadores pueden usar el Formulario I-907, Solicitud de Servicio de Procesamiento Premium, para solicitar un procesamiento más rápido de sus peticiones del Formulario I-129 para visas H-2B. La Tabla 7 muestra el porcentaje de peticiones del Formulario I-129 H-2B que fueron presentadas con un Formulario I-907. Usando datos del año fiscal 2021 al año fiscal 2025, el DHS estima que aproximadamente el 93.01 por ciento de los peticionarios del Formulario I-129 H-2B presentarán un Formulario I-907 solicitando procesamiento premium. Con base en estos datos históricos, el DHS estima que se presentarán 3,914 Formularios I-907 junto con el Formulario I-129 como resultado de esta norma.[132] De estas 3,914 solicitudes de procesamiento premium, estimamos que los abogados internos o contratados externamente presentarán 2,209 Formularios I-907 y los especialistas en RR.HH. o una ocupación equivalente presentarán 1,705.[133]

Tabla 7: Recepciones de Peticiones del Formulario I-129 H-2B Acompañadas por el Formulario I-907, del Año Fiscal 2021 al Año Fiscal 2025

Los peticionarios que deseen aprovechar este límite máximo suplementario de visas H-2B del año fiscal 2026 deberán presentar un Formulario ETA-9142-B-CAA-10 que certifique que su negocio está sufriendo un daño irreparable o sufrirá un daño irreparable inminente sin la capacidad de emplear a todos los trabajadores H-2B solicitados en la petición, cumplir con la notificación a terceros cuando corresponda, y mantener los registros requeridos, entre otros requisitos. El DOL estima que cada una de las 4,208 peticiones deberá estar acompañada por el Formulario ETA-9142-B-CAA-10 y que los peticionarios que presenten estas peticiones y declaraciones incurrirán en cargas para cumplir con los requisitos probatorios.

Las disposiciones de esta regla requieren la presentación de una petición de Formulario I-129 H-2B. Los costos de este formulario incluyen el costo de oportunidad del tiempo para completar y presentar el formulario.[134] El tiempo estimado para completar y presentar el Formulario I-129 para la clasificación H-2B es de 4.85 horas.[135] Un empleador estadounidense, un agente estadounidense, o un empleador extranjero que presente la solicitud a través del agente estadounidense, debe presentar la petición. El Departamento de Seguridad Nacional (DHS) estima que un abogado interno o contratado externamente presentará el 56.44 por ciento de las peticiones del Formulario I-129 H-2B, y un especialista en recursos humanos u ocupación equivalente presentará el resto (43.56 por ciento). El DHS presenta los costos estimados para especialistas en recursos humanos que presentan peticiones del Formulario I-129 y un rango estimado de costos para abogados internos o contratados externamente que presentan peticiones del Formulario I-129.

Para estimar el costo total de oportunidad del tiempo para los especialistas en recursos humanos que completan y presentan el Formulario I-129, el DHS utiliza la tasa salarial media por hora de los especialistas en recursos humanos de $38.33 como tasa salarial base.[136] Si los peticionarios contratan a un abogado interno o contratado externamente para presentar el Formulario I-129 en su nombre, el DHS utiliza la tasa salarial media por hora de $87.86 como tasa salarial base.[137] Usando los datos más recientes de la Oficina de Estadísticas Laborales (BLS), el DHS calculó un multiplicador de beneficios a salario de 1.46 para estimar los salarios completos que incluyen beneficios tales como licencia pagada, seguro y jubilación.[138] El DHS multiplicó la tasa salarial promedio por hora en Estados Unidos para especialistas en recursos humanos y para abogados internos por el multiplicador de beneficios a salario de 1.46 para estimar la compensación total a los empleados. La compensación total para un especialista en recursos humanos es de $55.96 por hora, y la compensación total para un abogado interno es de $128.28 por hora.[139]

Además, el DHS reconoce que una entidad puede no tener un abogado interno y puede buscar asesoría legal externa para completar y presentar el Formulario I-129 en nombre del peticionario. Por lo tanto, el DHS presenta una segunda tasa salarial para abogados etiquetada como abogados contratados externamente. El DHS reconoce que los salarios de los abogados contratados externamente pueden ser mucho más altos que los de los abogados internos y, por lo tanto, utiliza un multiplicador de compensación a salario más alto (página impresa 5066) de 2.5 para los abogados contratados externamente.[140] El DHS estima que la compensación total para un abogado contratado externamente es de $219.65 por hora.[141] Si un abogado presenta el Formulario I-129 en nombre del peticionario, el Formulario G-28 debe acompañar la petición del Formulario I-129.[142] El DHS estima que la carga de tiempo para completar y presentar el Formulario G-28 para un abogado es de 50 minutos (0.83 horas, redondeado).[143] Para este análisis, el DHS suma el tiempo para completar el Formulario G-28 al costo de oportunidad del tiempo para los abogados por presentar el Formulario I-129 en nombre de un peticionario. Esto resulta en una carga de tiempo de 5.68 horas para que los abogados internos y los abogados contratados externamente completen el Formulario G-28 y el Formulario I-129.[144] Por lo tanto, el costo de oportunidad total del tiempo por petición para que un especialista en recursos humanos complete y presente el Formulario I-129 es de aproximadamente $271.41, para que un abogado interno complete y presente los Formularios I-129 y G-28 es de aproximadamente $728.63, y para que un abogado contratado externamente complete y presente es de aproximadamente $1,247.61.[145]

Las disposiciones de esta regla requieren la presentación de una petición de Formulario I-129 H-2B. Las transferencias para este formulario incluyen los costos de presentación para someter el formulario. A partir del 1 de abril de 2024, la estructura de tarifas para las peticiones I-129 H-2B cambió y ahora toma en cuenta si los peticionarios están nombrados o no nombrados, así como las características del peticionario según su tamaño. Además, los peticionarios pagan una Tarifa de Procesamiento de Asilo variable según la identidad del peticionario con base en el tipo de entidad. Todos los peticionarios pagan una Tarifa adicional de Prevención y Detección de Fraude de $150.[146] La estructura de tarifas se resume en la Tabla 8 a continuación. Estas tarifas de presentación no son un costo para la sociedad ni un gasto de nuevos recursos, sino una transferencia del peticionario a USCIS a cambio de servicios de la agencia. El DHS anticipa que los peticionarios presentarán 4,208 Formularios I-129 debido a la asignación suplementaria de visas de la regla.

Tabla 8. Tarifas de presentación del Formulario I-129 por tipo de peticionario

Utilizando el número total de peticionarios que solicitan beneficiarios nombrados frente a beneficiarios no nombrados para visas H-2B durante el año fiscal 2025, el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) estima que el 82.1 por ciento solicitará beneficiarios nombrados y el 17.9 por ciento solicitará beneficiarios no nombrados.[147] Utilizando los mismos datos de visas H-2B durante el año fiscal 2025, el DHS estima que el 75.3 por ciento de los peticionarios del Formulario I-129 H-2B tienen 26 o más empleados, el 24.6 por ciento tienen 25 o menos empleados, y el 0.1 por ciento tienen condición de organización sin fines de lucro. Esto equivale a 3,169 peticionarios con 26 o más empleados,[148] 1,035 peticionarios con 25 o menos empleados,[149] y 4 peticionarios sin fines de lucro que presentan Formularios I-129 como parte de la asignación suplementaria.[150] USCIS asume que el porcentaje de beneficiarios nombrados frente a no nombrados no varía según el tamaño del empleador o la condición de organización sin fines de lucro. Por lo tanto, al multiplicar los porcentajes de solicitudes de beneficiarios nombrados frente a no nombrados por el número de peticionarios según la característica, esto equivale a 2,602 peticionarios con 26 o más empleados que solicitan beneficiarios nombrados,[151] 567 peticionarios con 26 o más empleados que solicitan beneficiarios no nombrados,[152] 850 peticionarios con 25 o menos empleados que solicitan beneficiarios nombrados,[153] 185 peticionarios con 25 o menos empleados que solicitan beneficiarios no nombrados,[154] 3 peticionarios sin fines de lucro

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que solicitan beneficiarios nombrados,[155] y 1 peticionario sin fines de lucro que solicita beneficiarios no nombrados como parte de la asignación suplementaria.[156]

Las transferencias totales de los peticionarios al gobierno por la presentación de Formularios I-129 de peticionarios H-2B son $6,528,300.[157] Las transferencias de los peticionarios al Gobierno relacionadas con la presentación de Formularios I-907 como resultado de la regla son $6,966,920.[158 159] Las transferencias totales de los peticionarios al Gobierno son $13,495,220.[160]

La población estimada afectada por esta regla es de 4,208 peticionarios elegibles que se proyecta solicitarán las 64,716 visas H-2B adicionales.

Como se discutió anteriormente, el DHS estima que los especialistas de recursos humanos presentarán 1,833 peticiones adicionales utilizando el Formulario I-129 y los abogados presentarán 2,375 peticiones adicionales utilizando el Formulario I-129 y el Formulario G-28. El DHS estima que el costo total de presentar peticiones del Formulario I-129 si son presentadas por especialistas de recursos humanos es de $497,495 (redondeado).[161] El DHS estima que el costo total de presentar peticiones del Formulario I-129 y el Formulario G-28 si son presentadas por abogados oscilará entre $1,730,496 (redondeado) si solo abogados internos presentan estos formularios, hasta $2,963,074 (redondeado) si solo abogados externos los presentan.[162] Por lo tanto, el costo total estimado de presentar el Formulario I-129 y el Formulario G-28 oscila entre $2,227,991 y $3,460,569.[163]

Los empleadores pueden utilizar el Formulario I-907 para solicitar el trámite premium de las peticiones del Formulario I-129 para visas H-2B. La tarifa de presentación del Formulario I-907 para peticiones H-2B es de $1,780, y la carga de tiempo para completar el formulario es de 22 minutos (0.37 horas).[164] Utilizando las tasas salariales establecidas anteriormente, el costo de oportunidad del tiempo para presentar el Formulario I-907 es de aproximadamente $20.71 para un especialista de recursos humanos, $47.46 para un abogado interno, y $81.27 para un abogado externo.[165]

Como se discutió anteriormente, el DHS estima que los especialistas de recursos humanos presentarán 1,705 Formularios I-907 adicionales y los abogados presentarán 2,209 Formularios I-907 adicionales. El DHS estima que el costo total del Formulario I-907 presentado por especialistas de recursos humanos es de aproximadamente $35,311 (redondeado).[166] El DHS estima que el costo total de presentar el Formulario I-907 por abogados oscila entre aproximadamente $104,839 (redondeado) para solo abogados internos, hasta $179,525 (redondeado) para solo abogados externos.[167] El costo total estimado de presentar el Formulario I-907 oscila entre $140,150 y $214,836.[168]

Además de los costos para los empleadores que se prevé solicitarían certificaciones de trabajo temporal (TLC) independientemente de esta regla, la población de 1,202 empleadores de temporada tardía que de otro modo no solicitarían trabajadores H-2B presentará el Formulario ETA-9142B como condición previa para utilizar la asignación de temporada tardía de visas H-2B que pone a disposición esta regla.[169] No existe tarifa de presentación para el Formulario ETA-9142B, y la carga de tiempo para completar el formulario, incluidos el Apéndice A, el Apéndice B, el Apéndice C, el Apéndice D, y el mantenimiento de registros, es de 2 horas y 10 minutos (2.17 horas).[170] El Departamento de Trabajo (DOL) estima que el costo total del Formulario ETA-9142B presentado por especialistas de recursos humanos es de aproximadamente $63,631 (redondeado).[171] El DOL estima que el costo total de presentar el Formulario ETA-9142B presentado por abogados varía desde aproximadamente $188,733 (redondeado) solo para abogados internos, hasta $323,162 (redondeado) solo para abogados subcontratados.[172] El costo total estimado para presentar el Formulario ETA-9142B varía entre $252,364 y $386,793.[173]

El Formulario ETA-9142-B-CAA-10 es un formulario de declaración jurada que incluye el estándar de daño irreparable y (página impresa 5068) las obligaciones de conservación de documentos. El DOL estima que la carga de tiempo para completar y firmar el formulario es de 0.25 horas, 0.25 horas para la conservación de registros, y 0.50 horas para cumplir con la declaración jurada de trabajadores que regresan, para una carga de tiempo total de 1 hora. Utilizando la compensación total por hora de $55.96 para un especialista de recursos humanos, el costo de oportunidad del tiempo para que un especialista de recursos humanos complete el formulario de declaración jurada, notifique a terceros, y conserve los registros relacionados con los requisitos de trabajadores que regresan es de aproximadamente $55.96.[174]

Adicionalmente, el formulario requiere que los peticionarios evalúen, preparen una declaración escrita detallada, y documenten evidencia de respaldo para cumplir con el estándar de daño irreparable, y conserven esos documentos y registros, lo cual asumimos requerirá los recursos de un analista financiero (u otra ocupación equivalente). Utilizando la misma metodología descrita anteriormente para los salarios, el salario medio por hora de un analista financiero es de $56.01,[175] y la compensación total por hora estimada para un analista financiero es de $81.77.[176] El DOL estima que la carga de tiempo para estas tareas es de al menos 4 horas, y 1 hora para la recopilación y conservación de documentos y registros, para una carga de tiempo total de 5 horas. Por lo tanto, el costo de oportunidad total del tiempo para que un analista financiero evalúe, documente, y conserve la evidencia de respaldo es de aproximadamente $408.85.[177]

Como se discutió anteriormente, el DHS considera que las 4,208 peticiones del Formulario I-129 requeridas para agotar el número de visas suplementarias puestas a disposición en esta regla representan el número de posibles empleadores que solicitarán emplear trabajadores H-2B conforme a esta regla. Este número de peticiones es un indicador razonable del número de empleadores que podrían necesitar revisar y firmar la declaración jurada. Utilizando esta estimación para el número total de certificaciones, estimamos que el costo de oportunidad del tiempo para completar la declaración jurada para los especialistas de recursos humanos es de aproximadamente $235,480 (redondeado) y para los analistas financieros es de aproximadamente $1,720,441 (redondeado).[178]

El costo total estimado para presentar el Formulario ETA-9142-B-CAA-10 y cumplir con la declaración jurada es de aproximadamente $1,955,921.[179]

En resumen, los costos monetizados de esta regla provienen del tiempo dedicado a presentar y cumplir con el Formulario I-129, el Formulario G-28, el Formulario I-907, y el Formulario ETA-9142-B-CAA-10. El costo total estimado para presentar el Formulario I-129 y un Formulario G-28 que lo acompañe varía entre $2,227,991 y $3,460,569, dependiendo de quién lo presente. El costo total estimado de presentar el Formulario I-907 varía entre $140,150 y $214,836, dependiendo de quién lo presente. El costo estimado para que los empleadores de temporada tardía presenten el Formulario ETA-9142B varía entre $252,364 y $386,793 dependiendo de quién lo presente. El costo total estimado de presentar y cumplir con el Formulario ETA-9142-B-CAA-10 es de $1,955,921. El costo total estimado para los peticionarios varía entre $4,576,426 y $6,018,119, dependiendo de quién lo presente.[180]

USCIS incurrirá en costos relacionados con la adjudicación de peticiones como resultado de esta regla final temporal (TFR). El DHS espera que USCIS recupere estos costos mediante las tarifas asociadas con los formularios, las cuales se han contabilizado como una transferencia de los peticionarios a USCIS y sirven como indicador de los costos para la agencia. Las tarifas totales de presentación asociadas con las peticiones del Formulario I-129 para H-2B son de $6,528,300, y las tarifas totales de presentación asociadas con el procesamiento premium son de $6,966,920. Las transferencias totales de los peticionarios al Gobierno son de $13,495,220.[181]

El INA otorga a USCIS la autoridad de cobrar tarifas a un nivel que garantice la recuperación del costo total de proporcionar servicios de adjudicación y naturalización, incluyendo los costos administrativos, y los servicios que se proporcionan sin cargo a ciertos solicitantes y peticionarios.[182] El DHS señala que USCIS establece sus tarifas asignando costos a una adjudicación en función de su carga relativa de adjudicación y del uso de recursos de USCIS. USCIS establece las tarifas en un monto necesario para recuperar estos costos asignados, tales como salarios y beneficios de personal administrativo, oficiales y gerenciales, más un monto para recuperar los gastos generales no asignados (por ejemplo, alquiler de instalaciones, equipos y sistemas de TI, entre otros gastos) y los beneficios migratorios proporcionados sin que se cobre una tarifa. En consecuencia, dado que las tarifas migratorias de USCIS se basan principalmente en los gastos de recursos relacionados con el beneficio en cuestión, USCIS utiliza la tarifa asociada con una recopilación de información como una medida razonable del costo de dicha recopilación para USCIS.

El DOL también incurrirá en costos debido a la emisión de visas H-2B suplementarias adicionales. Mientras que USCIS cobra tarifas para cubrir los costos asociados con la adjudicación de peticiones como resultado de esta TFR, el DOL también incurrirá en costos de procesamiento como resultado del aumento de la carga de trabajo derivado de las visas H-2B adicionales.

Los Departamentos asumen que los empleadores incurrirán en los costos de esta regla y en otros costos asociados con la contratación de trabajadores H-2B si los beneficios esperados de esos trabajadores superan los costos esperados. Suponemos que los empleadores esperan algún nivel de beneficio neto al poder contratar trabajadores H-2B adicionales. Sin embargo, los Departamentos no recopilan ni requieren datos de los empleadores H-2B sobre las ganancias derivadas de la contratación de estos trabajadores adicionales para estimar este aumento en los beneficios netos.

La imposibilidad de acceder a trabajadores H-2B para algunas entidades actualmente está causando un daño irreparable o hará que sus negocios sufran un daño irreparable en un futuro cercano. Aumentar temporalmente el número de visas H-2B disponibles para este año fiscal puede resultar en un beneficio, ya que permitirá que algunas empresas contraten los recursos laborales adicionales necesarios para evitar dicho daño. Prevenir tal daño también puede resultar en ahorros de costos al preservar, en última instancia, los empleos de otros trabajadores (incluidos los trabajadores estadounidenses) en ese establecimiento. Además, es probable que los trabajadores que regresan estén muy familiarizados con el proceso y los requisitos de H-2B, y pueden estar en condiciones de comenzar a trabajar con mayor rapidez con estos empleadores. Asimismo, los empleadores pueden ya estar familiarizados con los trabajadores que regresan, ya que los han capacitado, evaluado y trabajado con (página impresa 5069) algunos de estos trabajadores que regresan en años anteriores. Por lo tanto, limitar la mayoría de las visas suplementarias a los trabajadores que regresan ayudará a los empleadores que están sufriendo un daño irreparable o que sufrirán un daño irreparable inminente.

Los Departamentos asumen que los trabajadores solo incurrirán en los costos de esta regla y otros costos asociados con la obtención de un puesto H-2B si los beneficios esperados de ese puesto superan los costos esperados. Suponemos que los trabajadores H-2B esperan algún nivel de beneficio neto al poder trabajar para empleadores H-2B. Sin embargo, los Departamentos no cuentan con datos suficientes para estimar este aumento en los beneficios netos y carecen de los recursos necesarios para investigar esto de manera oportuna. No se espera que esta regla afecte los salarios debido a que las regulaciones de salario prevaleciente del DOL se aplican a todos los trabajadores H-2B cubiertos por esta regla. Además, este análisis muestra que los empleadores incurren en costos al certificar el daño irreparable derivado de la escasez laboral actual.

La existencia de esta regla beneficiará a los trabajadores que reciban visas H-2B. Según Brodbeck et al. (2018):

La participación en el programa de trabajadores huéspedes H-2B se ha convertido en una parte vital de las estrategias de subsistencia de las familias rurales guatemaltecas y ha tenido un impacto positivo en la calidad de vida de las comunidades donde viven. Los trabajadores migrantes que no tenían tierras, vivían en áreas rurales aisladas, tenían pocas oportunidades económicas y tenían acceso limitado a la educación o a una atención médica adecuada, ahora están invirtiendo en camiones pequeños, construyendo caminos, escuelas y hogares, y proporcionando empleo a otras personas en sus comunidades de origen. . . . El impacto ha sido transformador y positivo.[183]

El DHS (Departamento de Seguridad Nacional) reconoce que algunos de los efectos de estas disposiciones pueden ocurrir más allá de las fronteras de los Estados Unidos. El análisis actual no pretende cuantificar ni monetizar los costos o beneficios que ocurren fuera de los Estados Unidos. Los trabajadores estadounidenses también se beneficiarán de esta regla. La posibilidad de evitar un daño irreparable actual o inminente, que se hace posible mediante el otorgamiento de visas suplementarias en esta regla, podría garantizar que los trabajadores estadounidenses (quienes de otro modo podrían ser vulnerables si no se otorgaran visas a los trabajadores H-2B) no pierdan sus empleos.

La Ley de Flexibilidad Regulatoria, 5 U.S.C. 601 y siguientes (RFA), impone ciertos requisitos a las reglas de las agencias federales que están sujetas a los requisitos de notificación y comentario de la Ley de Procedimiento Administrativo (APA). Véase 5 U.S.C. 603(a), 604(a). Esta regla final temporal está exenta de los requisitos de notificación y comentario por las razones señaladas anteriormente. Por lo tanto, los requisitos de la RFA aplicables a las reglas finales, 5 U.S.C. 604, no se aplican a esta regla final temporal. En consecuencia, los Departamentos no están obligados a certificar que la regla final temporal no tendría un impacto económico significativo sobre una cantidad sustancial de pequeñas entidades, ni a realizar un análisis de flexibilidad regulatoria.

La Ley de Reforma de Mandatos No Financiados de 1995 (UMRA) tiene como propósito, entre otros, frenar la práctica de imponer mandatos federales no financiados a los gobiernos estatales, locales y tribales. El Título II de la UMRA exige que cada agencia federal prepare una declaración escrita que evalúe los efectos de cualquier mandato federal en una regla propuesta, o en una regla final para la cual la agencia haya publicado una regla propuesta que incluya algún mandato federal que pueda resultar en un gasto de $100 millones o más (ajustado anualmente por inflación) en cualquier año, por parte de los gobiernos estatales, locales y tribales, en conjunto, o por el sector privado. Véase 2 U.S.C. 1532(a). Esta regla está exenta del requisito de declaración escrita, debido a que el DHS no publicó un aviso de propuesta de reglamentación para esta regla.

Además, esta regla no excede el gasto de $100 millones en ningún año cuando se ajusta por inflación ($213 millones en 2025, según el Índice de Precios al Consumidor para Todos los Consumidores Urbanos (CPI-U)) [184], y esta reglamentación no contiene un mandato federal según se define ese término en virtud de la UMRA [185]. Por lo tanto, los requisitos del Título II de la Ley no se aplican, y los Departamentos no han preparado una declaración conforme a dicha Ley.

Esta regla no tiene efectos directos sustanciales sobre los estados, sobre la relación entre el Gobierno Nacional y los estados, ni sobre la distribución de facultades y responsabilidades entre los distintos niveles de gobierno. Por lo tanto, de conformidad con la sección 6 de la Orden Ejecutiva 13132, 64 FR 43255 (4 de agosto de 1999), esta regla no tiene implicaciones de federalismo suficientes para justificar la preparación de una declaración resumida de impacto en el federalismo.

Esta regla cumple con los estándares aplicables establecidos en las secciones 3(a) y 3(b)(2) de la Orden Ejecutiva 12988, 61 FR 4729 (5 de febrero de 1996).

La Ley de Revisión del Congreso (CRA), promulgada como parte de la sección 251 de la Ley de Equidad en la Aplicación de la Regulación para la Pequeña Empresa de 1996 (Small Business Regulatory Enforcement Fairness Act of 1996), Ley Pública 104-121, 110 Stat. 847, 868 y siguientes, generalmente retrasa la fecha de entrada en vigor de una “regla principal” (major rule), según se define en la CRA, por al menos 60 días. Véase 5 U.S.C. 801(a)(3). Con base en la evaluación de los Departamentos, la Oficina de Información y Asuntos Regulatorios ha determinado que esta regla final temporal no es una regla principal según se define en virtud de la CRA, ya que esta regla no generará un efecto anual en la economía de $100 millones o más; un aumento importante en los costos o precios; ni efectos adversos significativos sobre la competencia, el empleo, la inversión, la productividad, la innovación, o la capacidad de las empresas con sede en los Estados Unidos para competir con empresas con sede en el extranjero en los mercados nacionales y de exportación. Véase 5 U.S.C. 804(2). En nombre de ambos Departamentos, el DHS presentará esta regla final temporal a ambas cámaras del Congreso y al Contralor General, según lo exige el 5 U.S.C. 801(a)(1).

El DHS (Departamento de Seguridad Nacional) y sus componentes analizan las acciones regulatorias para determinar si la Ley Nacional de Política Ambiental (NEPA, por sus siglas en inglés), 42 U.S.C. 4321 y siguientes, se aplica a ellas y, de ser así, qué grado de análisis se requiere. La Directiva 023-01 Rev. 01 del DHS, "Implementación de la Ley Nacional de Política Ambiental" (Dir. 023-01 Rev. 01) y el Manual de Instrucciones 023-01-001-01 Rev. 01 (Manual (página impresa 5070) de Instrucciones) [186] establecen las políticas y procedimientos que el DHS y sus componentes utilizan para cumplir con la NEPA.

La NEPA permite a las agencias federales establecer, en sus procedimientos de implementación de la NEPA, categorías de acciones ("exclusiones categóricas") que, según la experiencia ha demostrado, no tienen, individual ni acumulativamente, un efecto significativo en el medio ambiente humano y que, por lo tanto, no requieren una evaluación ambiental ni una declaración de impacto ambiental. Véase 42 U.S.C. 4336(a)(2), 4336e(1). El Apéndice A del Manual de Instrucciones enumera las Exclusiones Categóricas del DHS.[187]

Conforme a los procedimientos de implementación de la NEPA del DHS, para que una acción sea categóricamente excluida, debe cumplir cada una de las siguientes tres condiciones: (1) la acción en su totalidad encaja claramente dentro de una o más de las exclusiones categóricas; (2) la acción no es una parte de una acción de mayor alcance; y (3) no existen circunstancias extraordinarias que creen la posibilidad de un efecto ambiental significativo.[188]

Esta regla modifica temporalmente los reglamentos que implementan el programa de visas de no inmigrante H-2B para aumentar el límite numérico de visas de no inmigrante H-2B para el año fiscal 2026, con base en la determinación del Secretario de Seguridad Nacional, en consulta con el Secretario de Trabajo, conforme a la Ley Ómnibus del Año Fiscal 2024, y a la Ley Pública 119-37.

Las enmiendas a los reglamentos vigentes del DHS en el 8 CFR parte 214 autorizarían hasta 64,716 visas adicionales para los extranjeros que puedan recibir visas de no inmigrante H-2B, de las cuales 46,226 son para trabajadores que regresan (personas a quienes se les emitieron visas H-2B o que de otro modo se les otorgó estatus H-2B en los años fiscales 2023, 2024 o 2025). Las disposiciones operativas de la enmienda que aprueban las peticiones H-2B bajo la asignación suplementaria terminarían efectivamente después del 30 de septiembre de 2026 en cuanto al aumento del límite.

El DHS ha revisado esta regla final temporal y determina que no se producirá ningún impacto significativo en el medio ambiente, ni ningún cambio en el efecto ambiental, como resultado de las enmiendas que se promulgan en esta regla final.

Por consiguiente, el DHS determina que la promulgación de las enmiendas de esta regla final temporal a los reglamentos vigentes encaja claramente dentro de la exclusión categórica A3 establecida en los procedimientos de implementación de la NEPA del DHS como un cambio administrativo sin cambio en el efecto ambiental, no forma parte de una acción federal de mayor alcance, y no presenta circunstancias extraordinarias que creen la posibilidad de un efecto ambiental significativo.

Declaración Jurada para Empleadores que Buscan Emplear a Trabajadores No Inmigrantes H-2B conforme a la sección 105 de la División G, Título I de la Ley de Asignaciones Consolidadas Adicionales de 2024 (Further Consolidated Appropriations Act, 2024), Ley Pública 118-47, según fue extendida por la Ley Pública 119-37, Formulario ETA-9142-B-CAA-10

La Ley de Reducción de Trámites (PRA), 44 U.S.C. 3501 y siguientes, establece que, por lo general, una agencia federal no puede llevar a cabo ni patrocinar una recopilación de información, y que el público generalmente no está obligado a responder a una recopilación de información, a menos que esta sea aprobada por la OMB conforme a la PRA y muestre un Número de Control de la OMB vigente. Además, sin perjuicio de cualquier otra disposición de la ley, por lo general ninguna persona estará sujeta a sanción por no cumplir con una recopilación de información que no muestre un Número de Control válido. Véase 5 CFR 1320.5(a) y 1320.6. El DOL (Departamento de Trabajo) ha presentado la Solicitud de Recopilación de Información (ICR, por sus siglas en inglés) contenida en esta regla ante la OMB y ha obtenido su aprobación mediante los procedimientos de autorización de emergencia descritos en 5 CFR 1320.13. Los Departamentos señalan que, si bien el DOL presentó la ICR, tanto el DHS como el DOL utilizarán la información.

Los peticionarios utilizarán el nuevo formulario, Formulario ETA-9142-B-CAA-10, en relación con, por ejemplo, el daño irreparable y el requisito de trabajador que regresa (a menos que esté exento debido a que el trabajador H-2B comenzará a laborar entre el 1 de mayo y el 30 de septiembre de 2026) descrito anteriormente. Los peticionarios deberán presentar la declaración jurada ante el DHS hasta que el DHS anuncie que se ha alcanzado el límite suplementario de H-2B. Además, el peticionario deberá conservar la documentación que demuestre el cumplimiento de esta regla de implementación, y deberá proporcionarla al DHS y/o al DOL en caso de una auditoría o investigación.

Además de obtener la aprobación de emergencia conforme a 5 CFR 1320.13, el Departamento de Trabajo (DOL) está solicitando comentarios sobre esta recopilación de información conforme a 44 U.S.C. 3506(c)(2)(A). Los comentarios sobre la recopilación de información deben recibirse a más tardar el 6 de abril de 2026. Este proceso de involucrar al público y a otras agencias federales ayuda a garantizar que los datos solicitados puedan proporcionarse en el formato deseado, que la carga de presentación de informes (tiempo y recursos financieros) se minimice, que los instrumentos de recopilación se comprendan claramente y que el impacto de los requisitos de recopilación sobre los encuestados pueda evaluarse adecuadamente. La Ley de Reducción de Trámites (PRA) establece que, por lo general, una agencia federal no puede realizar ni patrocinar una recopilación de información, y el público generalmente no está obligado a responder a una recopilación de información, a menos que esta haya sido aprobada por la Oficina de Administración y Presupuesto (OMB) conforme a la PRA y muestre un Número de Control de la OMB vigente. Véase 44 U.S.C. 3501 y siguientes. Además, sin perjuicio de cualquier otra disposición legal, en general ninguna persona debe estar sujeta a una sanción por no cumplir con una recopilación de información que no muestre un Número de Control de la OMB válido. Véase 5 CFR 1320.5(a) y 1320.6.

De conformidad con la PRA, el DOL está brindando al público notificación y la oportunidad de comentar sobre la nueva recopilación de información, la cual es necesaria para implementar los requisitos de esta norma temporal. Las actividades de recopilación de información cubiertas por este nuevo Número de Control de la OMB 1205-NEW son requeridas conforme a la sección 105 de la División G, Título I de la Ley de Asignaciones Consolidadas Adicionales de 2024 (Further Consolidated Appropriations Act, 2024), según fue prorrogada por la Ley Pública 119-37, la cual establece que “el Secretario de Seguridad Nacional, tras consultar con el Secretario de Trabajo, y una vez determinado que las necesidades de las empresas estadounidenses no pueden satisfacerse . . . con trabajadores estadounidenses que estén dispuestos, calificados y sean aptos para realizar trabajo temporal no agrícola”, puede aumentar el número total de extranjeros que pueden recibir una visa H-2B en el año fiscal 2026 en no más del número más alto de no inmigrantes H-2B que participaron en el programa de trabajadores H-2B que regresan (returning worker) en cualquier año fiscal en el que los trabajadores que regresan estuvieran exentos del límite numérico de H-2B. Como se mencionó anteriormente en el preámbulo de esta norma, el Secretario de Seguridad Nacional, en consulta con el Secretario de Trabajo, ha decidido aumentar el límite numérico de visas de no inmigrante H-2B para autorizar la emisión de 64,716 visas adicionales, el máximo permitido, hasta el final del año fiscal 2026, para las empresas estadounidenses que certifiquen que están sufriendo un daño irreparable o que sufrirán un daño irreparable inminente. Al igual que con las normas suplementarias anteriores, el Secretario ha determinado que las primeras 46,226 visas adicionales, distribuidas en dos asignaciones según la fecha de inicio del trabajo, solo estarán disponibles para trabajadores que regresan, es decir, trabajadores a quienes se les hayan emitido visas H-2B u otorgado de otro modo el estatus H-2B en los años fiscales 2023, 2024 o 2025, solicitados por empleadores con una necesidad de trabajo que comience entre (página impresa 5071) el 1 de enero de 2026 y el 30 de abril de 2026. Las 18,490 visas adicionales restantes, así como cualquier visa no utilizada de las asignaciones anteriores, están exentas del requisito de trabajador que regresa y solo estarán disponibles para empleadores con una necesidad de trabajo que comience el 1 de mayo o después, hasta el 30 de septiembre de 2026.

Se invita a los comentaristas a abordar lo siguiente:

Los requisitos de recopilación de información antes mencionados se resumen a continuación:

Agencia: DOL-ETA.

Tipo de Recopilación de Información: Nueva Recopilación.

Título de la Recopilación: Declaración Jurada para Empleadores que Buscan Emplear a Trabajadores No Inmigrantes H-2B Conforme a la Sección 105 de la División G, Título I de la Ley de Asignaciones Consolidadas Adicionales de 2024 (Further Consolidated Appropriations Act, 2024), Ley Pública 118-47, según fue prorrogada por la Ley Pública 119-37.

Número de Formulario de la Agencia: Formulario ETA-9142-B-CAA-10.

Público afectado: Sector privado, empresas u otras entidades con fines de lucro.

Número total estimado de encuestados: 4,208.

Promedio de respuestas por año por encuestado: 1.

Número total estimado de respuestas: 4,208.

Tiempo promedio por respuesta: 6 horas por solicitud.

Carga de tiempo anual total estimada: 25,248 horas.

Carga total estimada de otros costos: $0.

La Ley de Reducción de Trámites (PRA, por sus siglas en inglés), 44 U.S.C. 3501 y siguientes, establece que, por lo general, una agencia federal no puede realizar ni patrocinar una recopilación de información, y el público generalmente no está obligado a responder a una recopilación de información, a menos que esta sea aprobada por la Oficina de Administración y Presupuesto (OMB, por sus siglas en inglés) conforme a la PRA y muestre un número de control de la OMB vigente. Además, sin perjuicio de cualquier otra disposición legal, en general ninguna persona estará sujeta a sanción por no cumplir con una recopilación de información que no muestre un número de control válido. Véase 5 CFR 1320.5(a) y 1320.6. La Solicitud de Servicio de Tramitación Preferente, Formulario I-907, ha sido aprobada por la OMB y se le ha asignado el número de control de la OMB 1615-0048. El DHS no está realizando cambios al Formulario I-907 en relación con esta norma temporal que implementa la autoridad de tiempo limitado conforme a la sección 105 de la División G, Título I, de la Ley de Asignaciones Consolidadas Adicionales de 2024 (Further Consolidated Appropriations Act, 2024), Ley Pública 118-47, según fue extendida por la Ley Pública 119-37 (la cual vence el 30 de enero de 2026). Sin embargo, el DHS estima que esta norma temporal podría generar aproximadamente 3,914 presentaciones adicionales del Formulario I-907 en el año fiscal 2026. La estimación actual aprobada por la OMB del número de encuestados anuales que presentan un Formulario I-907 para el Formulario I-129 es de 318,874.[189] El DHS ha determinado que la estimación aprobada por la OMB es suficiente para abarcar plenamente a los encuestados adicionales que presentarán el Formulario I-907 en relación con esta norma temporal, lo cual representa una fracción pequeña de la población total del Formulario I-907. Por lo tanto, el DHS no está modificando el instrumento de recopilación ni aumentando sus estimaciones de carga en relación con esta norma temporal, y no está publicando un aviso conforme a la PRA ni realizando revisiones a la carga actualmente aprobada para el número de control de la OMB 1615-0048.

Por las razones expuestas en el preámbulo conjunto, la parte 214 del capítulo I del título 8 del Código de Regulaciones Federales se modifica de la siguiente manera:

1. La cita de autoridad para la parte 214 continúa redactada de la siguiente manera:

Autoridad: 6 U.S.C. 202, 236; 8 U.S.C. 1101, 1102, 1103, 1182, 1184, 1186a, 1187, 1188, 1221, 1281, 1282, 1301-1305, 1357 y 1372; sec. 643, Ley Pública 104-208, 110 Stat. 3009-708; Ley Pública 106-386, 114 Stat. 1477-1480; sección 141 de los Convenios de Libre Asociación con los Estados Federados de Micronesia y la República de las Islas Marshall, y con el Gobierno de Palaos, 48 U.S.C. nota 1901 y nota 1931, respectivamente; 48 U.S.C. 1806; 8 CFR parte 2; Ley Pública 115-218, 132 Stat. 1547 (48 U.S.C. 1806).

2. A partir del 30 de enero de 2026 y hasta el 30 de septiembre de 2026, se modifica el § 214.2 añadiendo el párrafo (h)(6)(xvi) para que diga lo siguiente:

§ 214.2

Requisitos especiales para la admisión, la extensión y el mantenimiento del estatus.

* * * * *

(h) * * *

(6) * * *

(xvi) Requisitos especiales para asignaciones adicionales del límite máximo conforme a la Ley de Asignaciones Continuas de Agricultura, Rama Legislativa, Construcción Militar y Asuntos de Veteranos, y Prórrogas, 2026, Ley Pública 119-37 . (A) Ley Pública 119-37 . (1) Asignaciones suplementarias generales. No obstante los límites numéricos establecidos en el párrafo (h)(8)(i)(C) de esta sección, únicamente para el año fiscal 2026, el Secretario ha autorizado hasta 64,716 extranjeros adicionales que pueden recibir visas de no inmigrante H-2B conforme a la sección 101 de la División A de la Ley de Asignaciones Continuas de Agricultura, Rama Legislativa, Construcción Militar y Asuntos de Veteranos, y Prórrogas, 2026, Ley Pública 119-37. Salvo por las visas disponibles conforme al párrafo (h)(6)(xvi)(A)(1)(iii) de esta sección, un extranjero debe ser un trabajador que regresa para ser elegible para recibir una visa de no inmigrante H-2B conforme a este párrafo (h)(6)(xvi)(A)(1). El término "trabajador que regresa" conforme a este párrafo (h)(6)(xvi)(A)(1) significa una persona a quien se le emitió una visa H-2B o que de otro modo se le otorgó el estatus H-2B en el año fiscal 2023, 2024 o 2025. No obstante el § 248.2 de este capítulo, (página impresa 5072) un extranjero no puede cambiar de estatus a no inmigrante H-2B conforme a este párrafo (h)(6)(xvi)(A)(1). Las visas H-2B adicionales autorizadas conforme a este párrafo estarán disponibles de la siguiente manera:

(i) 18,490 visas disponibles de inmediato para extranjeros que sean trabajadores que regresan con fechas de inicio de empleo entre el 1 de enero y el 31 de marzo de 2026.

(ii) 27,736 visas disponibles, más cualquier visa no utilizada que haya estado disponible conforme a (h)(6)(xvi)(A)(1)(i), para extranjeros que sean trabajadores que regresan con fechas de inicio de empleo entre el 1 y el 30 de abril de 2026.

(iii) 18,490 visas disponibles, más cualquier visa no utilizada que haya estado disponible conforme a (h)(6)(xvi)(A)(1)(i) o (ii), para extranjeros con fechas de inicio de empleo entre el 1 de mayo y el 30 de septiembre de 2026.

(B) Elegibilidad. Para presentar una petición ante USCIS conforme a este párrafo (h)(6)(xvi), el peticionario debe:

(1) Cumplir con todos los demás requisitos legales y reglamentarios para la clasificación H-2B, incluyendo, entre otros, los requisitos de esta sección, de la parte 103 de este capítulo, y de las partes 655 del Título 20 y 503 del Título 29; y

(2) Presentar a USCIS, al momento en que el empleador presente su petición, una certificación del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos, en cumplimiento con esta sección y con el 20 CFR 655.64, que demuestre que:

(i) Su negocio está sufriendo un daño irreparable o sufrirá un daño irreparable inminente (es decir, una pérdida financiera permanente y grave) sin la capacidad de emplear a todos los trabajadores H-2B solicitados en la petición presentada conforme a este párrafo (h)(6)(xvi);

(ii) A todos los trabajadores solicitados y/o instruidos para solicitar una visa se les ha emitido una visa H-2B o de otro modo se les ha otorgado el estatus H-2B en el año fiscal 2023, 2024 o 2025, a menos que el trabajador H-2B sea beneficiario de una petición H-2B con fechas de inicio de empleo entre el 1 de mayo y el 30 de septiembre de 2026;

(iii) El empleador proporcionará evidencia documental de los hechos señalados en los párrafos (h)(6)(xvi)(B)(2)(i) a (ii) de esta sección al DHS y/o al DOL cuando se solicite;

(iv) El empleador aceptará cooperar plenamente con cualquier revisión de cumplimiento, evaluación, verificación o inspección realizada por el DHS, incluyendo una inspección en el sitio de las instalaciones del empleador, entrevistas con los empleados del empleador y con cualquier otra persona que posea información pertinente, y la revisión de los registros del empleador relacionados con el cumplimiento de las leyes y reglamentos de inmigración, incluyendo, entre otros, evidencia relacionada con o que respalde los criterios de elegibilidad para las asignaciones suplementarias del año fiscal 2026 descritos en el párrafo (h)(6)(xvi)(B) de esta sección, como condición para la aprobación de la petición; y

(v) El empleador cooperará plenamente con cualquier auditoría, investigación, revisión de cumplimiento, evaluación, verificación o inspección realizada por el DOL, incluida una inspección en el sitio de las instalaciones del empleador, entrevistas a los empleados del empleador y a cualquier otra persona que posea información pertinente, y la revisión de los registros del empleador relacionados con el cumplimiento de las leyes y regulaciones aplicables, incluyendo, entre otros, pruebas relacionadas con, o que respalden, los criterios de elegibilidad para las asignaciones suplementarias del año fiscal 2026 descritos en 20 CFR 655.64(a) y 655.69(a), como condición para la aprobación de la petición H-2B. El empleador debe declarar esto en el Formulario ETA-9142-B-CAA-10 y además debe declarar en el Formulario ETA-9142-B-CAA-10 que no impedirá, obstaculizará ni se negará a cooperar con un empleado del Secretario del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos que esté ejerciendo o intentando ejercer la autoridad de auditoría o investigación del DOL conforme a 20 CFR parte 655, subparte A, y 29 CFR 503.25.

(C) Tramitación. (1) Peticiones presentadas conforme al párrafo (h)(6)(xvi)(A)(1)(i) de esta sección que soliciten fechas de inicio de empleo del año fiscal 2026 entre el 1 de enero de 2026 y el 31 de marzo de 2026. USCIS rechazará las peticiones presentadas conforme al párrafo (h)(6)(xvi)(A)(1)(i) de esta sección que soliciten fechas de inicio de empleo anteriores al 1 de enero de 2026. USCIS también rechazará las peticiones presentadas conforme al párrafo (h)(6)(xvi)(A)(1)(i) de esta sección que soliciten fechas de inicio de empleo entre el 1 de enero y el 31 de marzo de 2026 que se reciban después de que se haya alcanzado el límite numérico aplicable, o 15 días o más después de que se haya alcanzado el límite establecido en la sección 214(g) de la INA para la segunda mitad del año fiscal 2026. Si USCIS determina para esta última fecha que ha recibido menos peticiones de las necesarias para alcanzar las proyecciones de USCIS para esta asignación suplementaria conforme al párrafo (h)(6)(xvi)(A)(1)(i) de esta sección, pondrá a disposición las visas no utilizadas de esta asignación bajo la asignación descrita en el párrafo (h)(6)(xvi)(A)(1)(ii) de esta sección, para los extranjeros que sean trabajadores que regresan con fechas de inicio de empleo entre el 1 y el 30 de abril de 2026.

(2) Peticiones presentadas conforme al párrafo (h)(6)(xvi)(A)(1)(ii) de esta sección que soliciten fechas de inicio de empleo del año fiscal 2026 entre el 1 de abril de 2026 y el 30 de abril de 2026. USCIS rechazará las peticiones presentadas conforme al párrafo (h)(6)(xvi)(A)(1)(ii) de esta sección que soliciten fechas de inicio de empleo entre el 1 y el 30 de abril de 2026 que se reciban antes de los 15 días posteriores a que se haya alcanzado el límite establecido en la sección 214(g) de la INA para la segunda mitad del año fiscal 2026. USCIS también rechazará las peticiones presentadas conforme al párrafo (h)(6)(xvi)(A)(1)(ii) de esta sección que soliciten fechas de inicio de empleo entre el 1 y el 30 de abril de 2026 que se reciban después de que se haya alcanzado el límite numérico aplicable, o 45 días o más después de que se haya alcanzado el límite establecido en la sección 214(g) de la INA para la segunda mitad del año fiscal 2026. Si USCIS determina para esta última fecha que ha recibido menos peticiones de las necesarias para alcanzar las proyecciones de USCIS para esta asignación suplementaria conforme al párrafo (h)(6)(xvi)(A)(1)(ii) de esta sección, pondrá a disposición las visas no utilizadas de esta asignación bajo la asignación descrita en el párrafo (h)(6)(xvi)(A)(1)(iii) de esta sección, para los extranjeros con fechas de inicio de empleo entre el 1 de mayo y el 30 de septiembre de 2026.

(3) Peticiones presentadas conforme al párrafo (h)(6)(xvi)(A)(1)(iii) de esta sección que soliciten fechas de inicio de empleo del año fiscal 2026 entre el 1 de mayo de 2026 y el 30 de septiembre de 2026. USCIS rechazará las peticiones presentadas conforme al párrafo (h)(6)(xvi)(A)(1)(iii) de esta sección que soliciten fechas de inicio de empleo entre el 1 de mayo de 2026 y el 30 de septiembre de 2026 que se reciban antes de los 45 días posteriores a que se haya alcanzado el límite establecido en la sección 214(g) de la INA para la segunda mitad del año fiscal 2026, después de que se haya alcanzado el límite numérico aplicable, o después del 15 de septiembre de 2026.

(4) USCIS no aprobará ninguna petición presentada conforme a este párrafo (h)(6)(xvi) a partir del 1 de octubre de 2026, inclusive.

(D) Limitaciones numéricas conforme a 8 CFR 214.2(h)(6)(xvi)(A)(1). Al calcular las limitaciones numéricas conforme al párrafo (h)(6)(xvi)(A)(1) de esta sección, según lo autorizado en virtud de la sección 101 de la División A de la Ley Pública 119-37, Ley de Asignaciones Continuas, Agricultura, Rama Legislativa, Construcción Militar y Asuntos de Veteranos, y de Extensiones, 2026 (Continuing Appropriations, Agriculture, Legislative Branch, Military Construction and Veterans Affairs, and Extensions Act, 2026), los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS) pondrán a disposición los números para cada asignación a las peticiones en el orden en que se reciban las peticiones sujetas al límite respectivo. USCIS realizará proyecciones del número de peticiones necesarias para alcanzar el límite numérico de aprobaciones, tomando en cuenta los datos históricos relacionados con aprobaciones, denegaciones, revocaciones y otros factores pertinentes. USCIS supervisará el número de peticiones recibidas (incluyendo el número de trabajadores solicitados cuando sea necesario) y notificará al público las fechas en que USCIS haya recibido el número necesario de peticiones (las “fechas finales de recepción (página impresa 5073)”) conforme al párrafo (h)(6)(xvi)(A)(1). El día en que se notifique al público no determinará las fechas finales de recepción. Cuando sea necesario para garantizar la asignación justa y ordenada de los números sujetos a las limitaciones numéricas en (h)(6)(xvi)(A)(1), USCIS podrá seleccionar aleatoriamente, entre las peticiones recibidas en las fechas finales de recepción, el número restante de peticiones que se consideren necesarias para generar el límite numérico de aprobaciones. Esta selección aleatoria se realizará mediante un proceso de selección generado por computadora. Las peticiones sujetas a una limitación numérica que no sean seleccionadas aleatoriamente, o que hayan sido recibidas después de las fechas finales de recepción que puedan ser aplicables conforme al párrafo (h)(6)(xvi)(A)(1), serán rechazadas. Si la fecha final de recepción corresponde a cualquiera de los primeros cinco días hábiles en que puedan recibirse peticiones sujetas a los límites numéricos aplicables descritos en el párrafo (h)(6)(xvi)(A)(1), USCIS aplicará aleatoriamente todos los números entre las peticiones recibidas en cualquiera de esos cinco días hábiles.

(E) Cláusula de extinción. Este párrafo (h)(6)(xvi) expira el 1 de octubre de 2026.

(F) No divisibilidad. Se pretende que el requisito de presentar una declaración jurada conforme al párrafo (h)(6)(xvi)(B)(2) de esta sección no sea separable del resto de este párrafo (h)(6)(xvi), incluyendo, entre otras cosas, las disposiciones de asignación numérica del párrafo (h)(6)(xvi)(A)(1) de esta sección. En caso de que alguna parte de este párrafo (h)(6)(xvi) sea objeto de una medida cautelar o sea declarada inválida por un tribunal de jurisdicción competente, se pretende que el resto de este párrafo (h)(6)(xvi) también sea objeto de medida cautelar o declarado inválido en dicha jurisdicción, sin perjuicio de los trabajadores que ya se encuentren presentes en los Estados Unidos conforme a este párrafo (h)(6)(xvi), de manera consistente con la ley.

* * * * *

En consecuencia, por las razones expuestas en el preámbulo conjunto, la parte 655 del título 20 del CFR se modifica de la siguiente manera:

3. La cita de autoridad de la parte 655 continúa redactada de la siguiente manera:

Autoridad: La sección 655.0 se emite conforme a 8 U.S.C. 1101(a)(15)(E)(iii), 1101(a)(15)(H)(i) y (ii), 8 U.S.C. 1103(a)(6), 1182(m), (n) y (t), 1184(c), (g) y (j), 1188, y 1288(c) y (d); sec. 3(c)(1), Ley Pública 101-238, 103 Stat. 2099, 2102 (8 U.S.C. 1182 nota); sec. 221(a), Ley Pública 101-649, 104 Stat. 4978, 5027 (8 U.S.C. 1184 nota); sec. 303(a)(8), Ley Pública 102-232, 105 Stat. 1733, 1748 (8 U.S.C. 1101 nota); sec. 323(c), Ley Pública 103-206, 107 Stat. 2428; sec. 412(e), Ley Pública 105-277, 112 Stat. 2681 (8 U.S.C. 1182 nota); sec. 2(d), Ley Pública 106-95, 113 Stat. 1312, 1316 (8 U.S.C. 1182 nota); 29 U.S.C. 49k; Ley Pública 107-296, 116 Stat. 2135, en su forma enmendada; Ley Pública 109-423, 120 Stat. 2900; 8 CFR 214.2(h)(4)(i); 8 CFR 214.2(h)(6)(iii); y sec. 6, Ley Pública 115-218, 132 Stat. 1547 (48 U.S.C. 1806).

La subparte A se emite conforme a 8 CFR 214.2(h).

La subparte B se emite conforme a 8 U.S.C. 1101(a)(15)(H)(ii)(a), 1184(c) y 1188; y 8 CFR 214.2(h).

La subparte E se emite conforme a 48 U.S.C. 1806.

Las subpartes F y G se emiten conforme a 8 U.S.C. 1288(c) y (d); sec. 323(c), Ley Pública 103-206, 107 Stat. 2428; y 28 U.S.C. 2461 nota, Ley Pública 114-74 en la sección 701.

Las subpartes H e I se emiten conforme a 8 U.S.C. 1101(a)(15)(H)(i)(b) y (b)(1), 1182(n) y (t), y 1184(g) y (j); sec. 303(a)(8), Ley Pública 102-232, 105 Stat. 1733, 1748 (8 U.S.C. 1101 nota); sec. 412(e), Ley Pública 105-277, 112 Stat. 2681; 8 CFR 214.2(h); y 28 U.S.C. 2461 nota, Ley Pública 114-74 en la sección 701.

Las Subpartes L y M se emiten en virtud de 8 U.S.C. 1101(a)(15)(H)(i)(c) y 1182(m); sec. 2(d), Pub. L. 106-95, 113 Stat. 1312, 1316 (8 U.S.C. 1182 nota); Pub. L. 109-423, 120 Stat. 2900; y 8 CFR 214.2(h).

4. Con vigencia a partir del 30 de enero de 2026 y hasta el 30 de septiembre de 2026, se añade el § 655.64 para que se lea como sigue:

§ 655.64

Disposiciones especiales de presentación de solicitudes y elegibilidad para el Año Fiscal 2026 bajo el aumento suplementario del límite máximo conforme a la Sección 105 de la División G, Título I, de la Ley de Asignaciones Consolidadas Adicionales de 2024 (Further Consolidated Appropriations Act, 2024), Ley Pública 118-47, según fue prorrogada por la Ley de Asignaciones Continuas de Agricultura, Rama Legislativa, Construcción Militar y Asuntos de Veteranos, y Extensiones, 2026 (Continuing Appropriations, Agriculture, Legislative Branch, Military Construction and Veterans Affairs, and Extensions Act, 2026), Ley Pública 119-37.

(a) Un empleador que presente una petición ante el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS) conforme a 8 CFR 214.2(h)(6)(xvi) para solicitar trabajadores H-2B que comiencen su empleo entre el 1 de enero de 2026 y el 30 de septiembre de 2026, deberá cumplir con los siguientes requisitos:

(1) El empleador deberá declarar bajo juramento en el Formulario ETA-9142-B-CAA-10 que su negocio está sufriendo un daño irreparable o sufrirá un daño irreparable inminente (es decir, una pérdida financiera permanente y grave) sin la capacidad de emplear a todos los trabajadores H-2B solicitados en la petición presentada conforme a 8 CFR 214.2(h)(6)(xvi). La declaración del empleador deberá identificar los tipos de evidencia en los que se basa y que conservará para cumplir con el estándar de daño irreparable. El empleador deberá declarar que ha elaborado una declaración escrita detallada que describa cómo está sufriendo un daño irreparable o sufrirá un daño irreparable inminente, y que describa cómo dicha evidencia demuestra el daño irreparable. Además, el empleador deberá declarar que proporcionará al Departamento de Seguridad Nacional (DHS) y/o al Departamento del Trabajo (DOL), previa solicitud, toda la documentación en la que se basó y que conservó como evidencia de que cumple con el estándar de daño irreparable, incluyendo toda la documentación de respaldo que el empleador se comprometió a conservar al momento de la presentación en el formulario de declaración del empleador, mediante la selección de una casilla junto al tipo de documentación aplicable en la sección C, y la declaración escrita que describa cómo dicha evidencia demuestra el daño irreparable.

(2) El empleador deberá declarar en el Formulario ETA-9142-B-CAA-10 que cada uno de los trabajadores solicitados y/o a quienes se les haya indicado que soliciten una visa, ya sea identificados o no identificados por nombre, en una petición presentada conforme a 8 CFR 214.2(h)(6)(xvi)(A)(1)(i) y (ii), haya recibido una visa H-2B u obtenido de otro modo el estatus H-2B durante uno de los últimos tres (3) años fiscales (año fiscal 2023, 2024 o 2025), y que solicite y obtenga una certificación de empleo temporal válida en cumplimiento con los requisitos de presentación de solicitudes establecidos en 20 CFR 655.15.

(3) El empleador deberá declarar en el Formulario ETA-9142-B-CAA-10 que cumplirá con todas las garantías, obligaciones y condiciones de empleo establecidas en su Solicitud de Certificación de Empleo Temporal aprobada.

(b) Un empleador que presente una petición ante USCIS conforme a 8 CFR 214.2(h)(6)(xvi) para solicitar trabajadores H-2B que comenzarán su empleo a partir del 1 de enero de 2026 y hasta el 30 de septiembre de 2026, deberá cumplir con los siguientes requisitos:

(1) El empleador deberá declarar en el Formulario ETA-9142-B-CAA-10 que, sin la capacidad de emplear a todos los trabajadores H-2B solicitados en la petición presentada conforme a 8 CFR 214.2(h)(6)(xvi), su negocio está sufriendo un daño irreparable o sufrirá un daño irreparable inminente (es decir, una pérdida financiera permanente y grave), y que el empleador proporcionará evidencia documental de este hecho al DHS o al DOL previa solicitud.

(2) El empleador deberá declarar en el Formulario ETA-9142-B-CAA-10 que cada uno de los trabajadores solicitados y/o a quienes se les haya indicado que soliciten una visa, ya sea identificados o no identificados por nombre, en una petición presentada conforme a 8 CFR 214.2(h)(6)(xvi)(A)(1)(i) y (ii), haya recibido una visa H-2B u obtenido de otro modo el estatus H-2B durante uno de los últimos tres (3) años fiscales (Años Fiscales 2023, 2024 o 2025), a menos que el trabajador H-2B se cuente dentro del límite máximo de 18,490 descrito en 8 CFR (h)(6)(xvi)(A)(1)(iii).

(3) El empleador deberá declarar en el Formulario ETA-9142-B-CAA-10 que cumplirá con todas las garantías, obligaciones y condiciones de (página impresa 5074) empleo establecidas en su Solicitud de Certificación de Empleo Temporal aprobada.

(4) El empleador deberá certificar en el Formulario ETA-9142-B-CAA-10 que cooperará plenamente con cualquier auditoría, investigación, revisión de cumplimiento, evaluación, verificación o inspección realizada por el Departamento de Trabajo (DOL), incluyendo una inspección in situ de las instalaciones del empleador, la entrevista de los empleados del empleador y de cualquier otra persona que posea información pertinente, y la revisión de los registros del empleador relacionados con el cumplimiento de las leyes y reglamentos aplicables, incluyendo, entre otros, las pruebas relacionadas con o que respalden los criterios de elegibilidad para las asignaciones suplementarias del año fiscal 2026 descritas en este párrafo (a) y en el § 655.69(a), como condición para la aprobación de la petición H-2B. De conformidad con esta subparte A en el § 655.73 y el 29 CFR 503.25, el empleador no impedirá, interferirá ni se negará a cooperar con un empleado del Secretario que esté ejerciendo o intentando ejercer la autoridad de auditoría o investigación del DOL. El DOL podrá considerar que la falta de respuesta y/o cumplimiento con una investigación o auditoría constituye una tergiversación intencional de un hecho material o un incumplimiento sustancial de los términos y condiciones de la Solicitud H-2B de Determinación del Salario Prevaleciente, o de la Solicitud de Certificación de Empleo Temporal, lo que dará lugar a una acción adversa de la agencia contra el empleador, agente o abogado, incluyendo la imposición de una multa civil, la revocación de la certificación laboral temporal y/o la inhabilitación del programa por un período no menor de uno ni mayor de cinco años a partir de la fecha de la decisión final de la agencia conforme al 20 CFR 655.70, 655.72, 655.73 o al 29 CFR parte 503. Una parte inhabilitada quedará descalificada para presentar cualquier solicitud de certificación laboral o solicitud de condición laboral ante el Departamento de Trabajo, por sí misma o en su nombre, durante el mismo período de tiempo establecido en la decisión final de inhabilitación.

(d) Esta sección expira el 1 de octubre de 2026.

(e) Se pretende que los requisitos establecidos en el párrafo (a) de esta sección no sean separables del resto de esta sección; en caso de que el párrafo (a)(1), (2), (3), (4) o (5) de esta sección sea objeto de una medida cautelar o sea declarado inválido por un tribunal de jurisdicción competente, se pretende que el resto de esta sección también sea objeto de una medida cautelar o declarado inválido en dicha jurisdicción, sin perjuicio de los trabajadores ya presentes en los Estados Unidos conforme a esta parte, en la medida en que sea compatible con la ley.

5. Con vigencia a partir del 30 de enero de 2026 y hasta el 30 de septiembre de 2029, se añade el § 655.69 con el siguiente texto:

§ 655.69

Disposiciones especiales de conservación de documentos para los años fiscales 2026 a 2029 conforme a la Ley de Asignaciones Continuas de Agricultura, Rama Legislativa, Construcción Militar y Asuntos de Veteranos, y de Extensiones, de 2026, Ley Pública 119-37.

(a) El empleador que presente una petición ante el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS) para emplear trabajadores H-2B en el año fiscal 2026, bajo la autoridad del aumento temporal del límite numérico conforme a la sección 101 de la División A de la Ley Pública 119-37, deberá conservar durante un período de tres (3) años a partir de la fecha de certificación, de conformidad con el 20 CFR 655.56 y el 29 CFR 503.17, lo siguiente:

(1) Una copia de la certificación presentada conforme a los reglamentos del 8 CFR 214.2 que rigen dicho aumento temporal;

(2) Pruebas que establezcan, al momento de presentar la petición I-129 y según se certifique en el formulario de certificación, que la empresa del empleador está sufriendo un perjuicio irreparable o sufrirá un perjuicio irreparable inminente (es decir, una pérdida financiera permanente y grave) si no puede emplear a todos los trabajadores H-2B solicitados en la petición presentada conforme al 8 CFR 214.2(h)(6)(xvi), incluyendo una declaración escrita detallada que describa el perjuicio irreparable y cómo dichas pruebas demuestran dicho perjuicio irreparable;

(3) Pruebas documentales que establezcan que a cada uno de los trabajadores que el empleador solicitó y/o instruyó para solicitar una visa, ya sea que estén nombrados o no en una petición presentada conforme al 8 CFR 214.2(h)(6)(xvi), se les ha emitido una visa H-2B o se les ha otorgado de otro modo el estatus H-2B durante uno de los últimos tres (3) años fiscales (año fiscal 2023, 2024 o 2025), a menos que el trabajador H-2B se cuente dentro del límite de 18,490 descrito en la sección (h)(6)(xvi)(A)(1)(iii); y

(b) El DOL o el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) podrán inspeccionar estos documentos previa solicitud.

(c) Esta sección expira el 1 de octubre de 2029.

Kristi Noem,

Secretaria de Seguridad Nacional.

Lori Chavez-DeRemer,

Secretaria de Trabajo.

1. El término "límite estatutario" se refiere al límite de 66,000 establecido en la sección 214(g)(1)(B) de la INA o a los límites semestrales de 33,300 establecidos en la sección 214(g)(10) de la INA.

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2. A partir del 1 de marzo de 2003, de conformidad con la sección 1517 del Título XV de la Ley de Seguridad Nacional de 2002 (Homeland Security Act, HSA), Ley Pública 107-296, 116 Stat. 2135, toda referencia al Procurador General en una disposición de la Ley de Inmigración y Nacionalidad que describa funciones que fueron transferidas del Procurador General u otro funcionario del Departamento de Justicia al Departamento de Seguridad Nacional por la HSA "se considerará que se refiere al Secretario" de Seguridad Nacional. Véase 6 U.S.C. 557 (2003) (que codifica la HSA, Título XV, § 1517); 6 U.S.C. 542 nota; 8 U.S.C. 1551 nota.

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3. El año fiscal del Gobierno Federal transcurre del 1 de octubre del año anterior al presupuesto hasta el 30 de septiembre del año que se describe. Por ejemplo, el AF 2026 va del 1 de octubre de 2025 al 30 de septiembre de 2026.

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4. Véase INA 214(g)(9)(A), 8 U.S.C. 1184(g)(9)(A); véase también la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2016, Ley Pública 114-113, div. F, tít. V, sec. 565; la Ley de Autorización de Defensa Nacional John Warner para el Año Fiscal 2007, Ley Pública 109-364, div. A, tít. X, sec. 1074 (2006); la Ley para Salvar a Nuestras Pequeñas Empresas y Empresas Estacionales de 2005, Ley Pública 109-13, div. B, tít. IV, sec. 402.

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5. Véase la sección 214(g)(9)(A) de la INA, 8 U.S.C. 1184(g)(9)(A).

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6. Véase la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2016, Ley Pública 114-113, div. F, tít. V, sec. 565.

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7. Véase 20 CFR 655.15(b).

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8. Véase 8 CFR 214.2(h)(6)(vi)(A).

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9. En los años fiscales 2017 a 2021, USCIS (Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos) recibió un número suficiente de peticiones H-2B para alcanzar o superar el límite estatutario correspondiente a la primera mitad del año, el 10 de enero de 2017, el 15 de diciembre de 2017, el 6 de diciembre de 2018, el 15 de noviembre de 2019 y el 16 de noviembre de 2020, respectivamente. Véase USCIS, USCIS Reaches the H-2B Cap for the First Half of Fiscal Year 2017, https://www.uscis.gov/​archive/​uscis-reaches-the-h-2b-cap-for-the-first-half-of-fiscal-year-2017 (13 de enero de 2017); USCIS, USCIS Reaches H-2B Cap for the First Half of Fiscal Year 2018, https://www.uscis.gov/​archive/​uscis-reaches-h-2b-cap-for-first-half-of-fy-2018 (21 de diciembre de 2017); USCIS, USCIS Reaches H-2B Cap for the First Half of Fiscal Year 2019, https://www.uscis.gov/​news/​news-releases/​ uscis-reaches-h-2b-cap-for-first-half-of-fy-2019 (12 de diciembre de 2018); USCIS, USCIS Reaches H-2B Cap for the First Half of Fiscal Year 2020, https://www.uscis.gov/​news/​news-releases/​uscis-reaches-h-2b-cap-for-first-half-of-fy-2020 (20 de noviembre de 2019); USCIS, USCIS Reaches H-2B Cap for the First Half of Fiscal Year 2021, https://www.uscis.gov/​news/​alerts/​uscis-reaches-h-2b-cap-for-first-half-of-fy-2021 (18 de noviembre de 2020).

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10. El 12 de octubre de 2021, USCIS anunció que había recibido suficientes peticiones para alcanzar el límite establecido por el Congreso para las visas H-2B para trabajadores temporales no agrícolas correspondiente a la primera mitad del AF 2022, y que el 30 de septiembre de 2021 fue la fecha límite final de recepción para las nuevas peticiones de trabajadores H-2B sujetas al límite que solicitaran una fecha de inicio de empleo anterior al 1 de abril de 2022. Véase USCIS, USCIS Reaches H-2B Cap for the First Half of Fiscal Year 2022, https://www.uscis.gov/​newsroom/​alerts/​uscis-reaches-h-2b-cap-for-first-half-of-fy-2022 (12 de octubre de 2021).

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11. El 14 de septiembre de 2022, USCIS anunció que había recibido suficientes peticiones para alcanzar el límite establecido por el Congreso para las visas H-2B para trabajadores temporales no agrícolas correspondiente a la primera mitad del AF 2023, y que el 12 de septiembre de 2022 fue la fecha límite final de recepción para las nuevas peticiones de trabajadores H-2B sujetas al límite que solicitaran una fecha de inicio de empleo anterior al 1 de abril de 2023. Véase USCIS, USCIS Reaches H-2B Cap for the First Half of Fiscal Year 2023, https://www.uscis.gov/​newsroom/​alerts/​uscis-reaches-h-2b-cap-for-first-half-of-fy-2023 (14 de septiembre de 2022).

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12. El 13 de octubre de 2023, USCIS anunció que había recibido suficientes peticiones para alcanzar el límite máximo establecido por el Congreso para las visas H-2B para trabajadores temporales no agrícolas correspondiente a la primera mitad del año fiscal 2024, y que el 11 de octubre de 2023 fue la fecha final de recepción para las nuevas peticiones de trabajadores H-2B sujetas al límite máximo que solicitaban una fecha de inicio de empleo anterior al 1 de abril de 2024. Véase USCIS, USCIS Reaches H-2B Cap for First Half of FY 2024, https://www.uscis.gov/​newsroom/​alerts/​uscis-reaches-h-2b-cap-for-first-half-of-fy-2024 (13 de octubre de 2023). Si bien esta fecha fue ligeramente posterior a la de los dos años anteriores, los Departamentos señalan que el Departamento de Trabajo (DOL) recibió 2,157 solicitudes para la primera mitad del límite máximo estatutario del año fiscal 2024 durante el período inicial de presentación de tres días del 3 al 5 de julio de 2023, que cubrían 40,947 puestos de trabajo; un aumento del 59% en la carga de trabajo de certificación de trabajo temporal (TLC) en comparación con el mismo período en 2022. Véase DOL, OFLC Publishes List of Randomized H-2B Applications Submitted July 3-5, 2023, for Employers Seeking H-2B Workers Starting October 1, 2023, https://www.dol.gov/​agencies/​eta/​foreign-labor/​news (10 de julio de 2023).

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13. El 19 de septiembre de 2024, USCIS anunció que había recibido suficientes peticiones para alcanzar el límite máximo establecido por el Congreso para las visas H-2B para trabajadores temporales no agrícolas correspondiente a la primera mitad del año fiscal 2025, y que el 18 de septiembre de 2024 fue la fecha final de recepción para las nuevas peticiones de trabajadores H-2B sujetas al límite máximo que solicitaban una fecha de inicio de empleo anterior al 1 de abril de 2025. Véase USCIS, USCIS Reaches H-2B Cap for First Half of Fiscal Year 2025, https://www.uscis.gov/​newsroom/​alerts/​uscis-reaches-h-2b-cap-for-first-half-of-fiscal-year-2025 (19 de septiembre de 2024). Si bien esta fecha fue ligeramente posterior a la del año fiscal 2023, los Departamentos señalan que el DOL recibió 2,158 solicitudes para la primera mitad del límite máximo estatutario del año fiscal 2025 durante el período inicial de presentación de tres días del 3 al 5 de julio de 2024, que cubrían 44,238 puestos de trabajo; un aumento del 59% en la carga de trabajo de TLC y un aumento del 48% en los puestos de trabajo solicitados en comparación con el mismo período del año fiscal 2023. Véase DOL, OFLC Publishes List of Randomized H-2B Applications Submitted July 3-5, 2024, for Employers Seeking H-2B Workers Starting October 1, 2024, https://www.dol.gov/​agencies/​eta/​foreign-labor/​news (9 de julio de 2024).

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14. El 16 de septiembre de 2025, USCIS anunció que había recibido un número suficiente de peticiones para alcanzar el límite máximo de H-2B establecido por el Congreso para la primera mitad del año fiscal 2026. Véase USCIS, "USCIS Reaches H-2B Cap for First Half of FY 2026," https://www.uscis.gov/​newsroom/​alerts/​uscis-reaches-h-2b-cap-for-first-half-of-fiscal-year-2026 (última modificación el 16 de septiembre de 2025). El 12 de septiembre de 2025, el número de beneficiarios indicados en las peticiones recibidas por USCIS superó el número total de visas H-2B restantes disponibles conforme al límite máximo estatutario de H-2B para la primera mitad del año fiscal 2026. De conformidad con los reglamentos, USCIS determinó que era necesario utilizar un proceso generado por computadora, comúnmente conocido como lotería, para garantizar la asignación justa y ordenada de los números de visa H-2B a fin de cumplir, sin exceder, el remanente del límite máximo estatutario del año fiscal 2026. 8 CFR 214.2(h)(8)(vii). USCIS realizó una lotería para seleccionar al azar peticiones entre las recibidas. Como resultado, USCIS asignó a todas las peticiones seleccionadas en la lotería la fecha de recepción del 12 de septiembre de 2025.

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15. En años recientes, el DOL ha recibido un número cada vez mayor de solicitudes de certificación de trabajo temporal (TLC) para un número cada vez mayor de trabajadores H-2B con fechas de inicio del 1 de abril: el DOL recibió 4,500 solicitudes el 1 de enero de 2018, que cubrían más de 81,600 puestos de trabajo; el DOL recibió 5,276 solicitudes para el 8 de enero de 2019, que cubrían más de 96,400 puestos de trabajo; el DOL recibió 5,677 solicitudes durante el período inicial de presentación de tres días en 2020, que cubrían 99,362 puestos de trabajo; el DOL recibió 5,377 solicitudes durante el período inicial de presentación de tres días en 2021, que cubrían 96,641 puestos de trabajo; el DOL recibió 7,875 solicitudes para el 4 de enero de 2022, que cubrían 136,555 puestos de trabajo; el DOL recibió 8,693 solicitudes durante el período inicial de presentación de tres días en 2023, que cubrían 142,796 puestos de trabajo; el DOL recibió 8,817 solicitudes H-2B para el 8 de enero de 2024, que cubrían 138,847 puestos de trabajo; y el DOL recibió 8,759 solicitudes H-2B para el 4 de enero de 2025, que cubrían 149,953 puestos de trabajo. Véase DOL, Announcements, https://www.dol.gov/​agencies/​eta/​foreign-labor/​news.

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16. Anuncio del DOL del 5 de enero de 2026. Véase https://www.foreignlaborcert.doleta.gov/​.

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17. Véase la sección 543 de la División F de la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2017, Ley Pública 115-31 (Ley Ómnibus del AF 2017); la sección 205 de la División M de la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2018, Ley Pública 115-141 (Ley Ómnibus del AF 2018); la sección 105 de la División H de la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2019, Ley Pública 116-6 (Ley Ómnibus del AF 2019); la sección 105 de la División I de la Ley de Asignaciones Consolidadas Adicionales de 2020, Ley Pública 116-94 (Ley Ómnibus del AF 2020); la sección 105 de la División O de la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2021, Ley Pública 116-260 (Ley Ómnibus del AF 2021); la sección 105 de la División O de la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2021, Ley Ómnibus del AF 2021, las secciones 101 y 106(3) de la División A de la Ley Pública 117-43, Ley de Asignaciones Continuas de 2022, y la sección 101 de la División A de la Ley Pública 117-70, Ley de Asignaciones Continuas Adicionales de 2022, hasta el 18 de febrero de 2022 (en conjunto, la autoridad del AF 2022); la sección 204 de la División O de la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2022, Ley Pública 117-103 (Ley Ómnibus del AF 2022); la sección 303 de la División O de la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2023, Ley Pública 117-328 (Ley Ómnibus del AF 2023); la División A de la Ley Pública 118-15, Ley de Asignaciones Continuas de 2024 y Otras Prórrogas, hasta el 17 de noviembre de 2023, así como la sección 105 de la División G, Título I, de la Ley de Asignaciones Consolidadas Adicionales de 2024, Ley Pública 118-47 (Ley Ómnibus del AF 2024); y la Ley de Asignaciones Continuas y Prórrogas de 2025, secciones 101(6) y 106 de la División A, Título I, de la Ley Pública 118-83 (26 de septiembre de 2024) (Ley Ómnibus del AF 2025), que prorrogó la autorización previamente otorgada en la sección 105 de la División G, Título I, de la Ley Ómnibus del AF 2024.

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18. Ley de Asignaciones Consolidadas Adicionales de 2024, Ley Pública 118-47 (23 de marzo de 2024). Específicamente, la División G, sección 105, dispone que “el Secretario de Seguridad Nacional, después de consultar con el Secretario de Trabajo, y al determinar que las necesidades de las empresas estadounidenses no pueden satisfacerse en el [AF] 2024 con trabajadores estadounidenses que estén dispuestos, calificados y en condiciones de desempeñar trabajo temporal no agrícola”, podrá aumentar el número total de extranjeros que puedan recibir una visa H-2B en el AF 2024 en el número más alto de no inmigrantes H-2B que hayan participado en el programa de trabajadores que regresan H-2B en cualquier año fiscal en el que los trabajadores que regresan hayan estado exentos del límite numérico de H-2B.

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19. Véase las secciones 101(6) y 106, División A, Título I, Ley Pública 118-83 (26 de septiembre de 2024), y la sección 105 de la División G, Título I, de la Ley de Asignaciones Consolidadas Adicionales de 2024, Ley Pública 118-47 (23 de marzo de 2024) (Ley Ómnibus del AF 2024); y la sección 1101(6) de la División A, Título I, de la Ley de Asignaciones Continuas de Año Completo de 2025, Ley Pública 119-4 (15 de marzo de 2025).

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20. Véase la sección 101, División A, Título I, Ley Pública 119-37, Ley de Asignaciones Continuas de Agricultura, Rama Legislativa, Construcción Militar y Asuntos de Veteranos, y Prórrogas, de 2026.

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21. Las asignaciones y autoridades otorgadas por las resoluciones continuas están disponibles para las necesidades de todo el año fiscal al que se aplica la resolución continua, aunque la capacidad del DHS para comprometer fondos o ejercer dichas autoridades puede vencer al expirar dicha resolución. Véase, por ejemplo, Comments on Due Date and Amount of District of Columbia's Contributions to Special Employee Retirement Funds, B-271304 (Contralor General, 19 de marzo de 1996) (en el que se explica que “una resolución continua asigna el monto anual completo independientemente de su período de duración. . . El lenguaje estándar de las resoluciones continuas deja en claro que las asignaciones están disponibles en la medida y de la manera en que lo estarían según la ley de asignaciones pertinente que aún no se ha promulgado (salvo que se disponga otra cosa en la resolución continua).”). En consonancia con este principio, el DHS interpreta que la resolución continua vigente le otorga la facultad discrecional de autorizar números adicionales de visas H-2B respecto de la totalidad del AF 2026, sujeto a los mismos términos y condiciones que la autoridad del AF 2024, en cualquier momento antes de que expire la resolución continua, no obstante la referencia al AF 2024 en la Ley Ómnibus del AF 2024.

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22. Véase Exercise of Time-Limited Authority To Increase the Fiscal Year 2017 Numerical Limitation for the H-2B Temporary Nonagricultural Worker Program, 82 FR 32987, 32998 (19 de julio de 2017); Exercise of Time-Limited Authority To Increase the Fiscal Year 2018 Numerical Limitation for the H-2B Temporary Nonagricultural Worker Program, 83 FR 24905, 24917 (31 de mayo de 2018).

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23. Véase Departamento de Seguridad Nacional (DHS), Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS), Oficina de Desempeño y Calidad, CLAIMS3, VIBE, datos de emisión de visas del Departamento de Estado (DOS) consultados en 10/2022, TRK 10625.

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24. Véase Departamento de Seguridad Nacional, Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos, Oficina de Desempeño y Calidad, CLAIMS3, VIBE, datos de emisión de visas del Departamento de Estado consultados en 10/2022, TRK 10625. El número de trabajadores aprobados superó el número de visas adicionales autorizadas para el AF 2018 a fin de prever la posibilidad de que algunos trabajadores aprobados no solicitaran una visa o admisión, no se les emitiera una visa, o no fueran admitidos en los Estados Unidos.

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25. El procesamiento premium permite un procesamiento acelerado mediante el pago de una tarifa adicional. Véase INA 286(u), 8 U.S.C. 1356(u).

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26. Véase Exercise of Time-Limited Authority To Increase the Fiscal Year 2019 Numerical Limitation for the H-2B Temporary Nonagricultural Worker Program, 84 FR 20005, 20021 (8 de mayo de 2019).

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27. Véase 84 FR en 20021.

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28. Véase Departamento de Seguridad Nacional, Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos, Oficina de Desempeño y Calidad, CLAIMS3, VIBE, datos de emisión de visas del Departamento de Estado consultados en 10/2022, TRK 10625. El número de trabajadores aprobados superó el número de visas adicionales autorizadas para el AF 2019 a fin de prever la posibilidad de que algunos trabajadores aprobados no solicitaran una visa o admisión, no se les emitiera una visa, o no fueran admitidos en los Estados Unidos.

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29. Véase DHS, DHS to Improve Integrity of Visa Program for Foreign Workers (5 de marzo de 2020), https://www.dhs.gov/​news/​2020/​03/​05/​dhs-improve-integrity-visa-program-foreign-workers.

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30. Véase la Proclamación 9994 del 13 de marzo de 2020, por la que se declara una emergencia nacional relacionada con el brote de la enfermedad por coronavirus (COVID-19), 85 FR 15337 (18 de marzo de 2020).

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31. Véase https://twitter.com/​DHSgov/​status/​1245745115458568192?​s=​20.

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32. Véase https://twitter.com/​DHSgov/​status/​1245745116528156673.

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33. Véase Exercise of Time-Limited Authority To Increase the Fiscal Year 2021 Numerical Limitation for the H-2B Temporary Nonagricultural Worker Program and Portability Flexibility for H-2B Workers Seeking To Change Employers, 86 FR 28198 (25 de mayo de 2021).

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34. Véase USCIS, Cap Reached for Remaining H-2B Visas for Returning Workers for FY 2021, https://www.uscis.gov/​news/​alerts/​cap-reached-for-remaining-h-2b-visas-for-returning-workers-for-fy-2021 (19 de agosto de 2021).

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35. El número de trabajadores aprobados superó el número de visas adicionales autorizadas para el AF 2021 a fin de prever la posibilidad de que algunos trabajadores aprobados no solicitaran una visa o admisión, no se les emitiera una visa, o no fueran admitidos en los Estados Unidos. Véase Departamento de Seguridad Nacional, Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos, Oficina de Desempeño y Calidad, CLAIMS3, VIBE, datos de emisión de visas del Departamento de Estado consultados en 10/2023, TRK 13122, Informe de Emisión de Visas H-2B del 30 de septiembre de 2023.

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36. Véase Departamento de Seguridad Nacional, Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos, Oficina de Desempeño y Calidad, CLAIMS3, VIBE, datos de emisión de visas del Departamento de Estado consultados en 10/2023, TRK 13122, Informe de Emisión de Visas H-2B del 30 de septiembre de 2023.

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37. Véase Exercise of Time-Limited Authority To Increase the Fiscal Year 2022 Numerical Limitation for the H-2B Temporary Nonagricultural Worker Program and Portability Flexibility for H-2B Workers Seeking To Change Employers, 87 FR 4722 (28 de enero de 2022); 87 FR 6017 (3 de febrero de 2022) (corrección).

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38. Véase Departamento de Seguridad Nacional, Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos, Oficina de Desempeño y Calidad, CLAIMS3, VIBE, datos de emisión de visas del Departamento de Estado consultados en 10/2023, TRK 13122, Informe de Emisión de Visas H-2B del 30 de septiembre de 2023.

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39. Véase la Regla Final Temporal, Ejercicio de la Autoridad por Tiempo Limitado para Aumentar el Límite Numérico para la Segunda Mitad del Año Fiscal 2022 para el Programa de Trabajadores Temporales No Agrícolas H-2B y la Flexibilidad de Portabilidad para los Trabajadores H-2B que Buscan Cambiar de Empleador, 87 FR 30334 (18 de mayo de 2022).

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40. Véase USCIS, Se Alcanzó el Límite para Visas H-2B Adicionales de Trabajadores que Regresan para la Segunda Mitad del Año Fiscal 2022, https://www.uscis.gov/​newsroom/​alerts/​cap-reached-for-additional-returning-worker-h-2b-visas-for-second-half-of-fy-2022 (31 de mayo de 2022).

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41. El número de trabajadores aprobados superó el número de visas adicionales autorizadas para la segunda mitad del año fiscal 2022 para permitir la posibilidad de que algunos trabajadores aprobados no solicitaran una visa o admisión, no se les emitiera una visa, o no fueran admitidos en los Estados Unidos. Véase Departamento de Seguridad Nacional (DHS), Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS), Oficina de Desempeño y Calidad, C3 Consolidated, consultado 10/2023, TRK 13122, Informe de Emisión de Visas H-2B del 30 de septiembre de 2023.

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42. Véase Ejercicio de la Autoridad por Tiempo Limitado para Aumentar el Límite Numérico para el Año Fiscal 2023 para el Programa de Trabajadores Temporales No Agrícolas H-2B y la Flexibilidad de Portabilidad para los Trabajadores H-2B que Buscan Cambiar de Empleador, 87 FR 76816 (15 de diciembre de 2022); 87 FR 77979 (21 de diciembre de 2022) (corrección).

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43. Véase USCIS, Se Alcanzó el Límite para Visas H-2B Adicionales de Trabajadores que Regresan para la Primera Mitad del Año Fiscal 2023, https://www.uscis.gov/​newsroom/​alerts/​cap-reached-for-additional-returning-worker-h-2b-visas-for-the-first-half-of-fy-2023 (31 de enero de 2023); USCIS, Se Alcanzó el Límite para Visas H-2B Adicionales de Trabajadores que Regresan para el Inicio de la Segunda Mitad del Año Fiscal 2023, https://www.uscis.gov/​newsroom/​alerts/​cap-reached-for-additional-returning-worker-h-2b-visas-for-the-early-second-half-of-fy-2023 (31 de marzo de 2023).

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44. El número de trabajadores aprobados superó el número de visas adicionales autorizadas para el año fiscal 2023 para permitir la posibilidad de que algunos trabajadores aprobados no solicitaran una visa o admisión, no se les emitiera una visa, o no fueran admitidos en los Estados Unidos. Véase DHS, USCIS, Oficina de Desempeño y Calidad, CLAIMS3, VIBE, Datos de Emisión de Visas del Departamento de Estado, consultado 10/2023, TRK 13122, Informe de Emisión de Visas H-2B del 30 de septiembre de 2023.

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45. Ejercicio de la Autoridad por Tiempo Limitado para Aumentar el Límite Numérico para el Año Fiscal 2024 para el Programa de Trabajadores Temporales No Agrícolas H-2B y la Flexibilidad de Portabilidad para los Trabajadores H-2B que Buscan Cambiar de Empleador, 88 FR 80394 (17 de noviembre de 2023).

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46. Véase USCIS, Se Alcanzó el Límite para Visas H-2B Adicionales de Trabajadores que Regresan para la Primera Mitad del Año Fiscal 2024, https://www.uscis.gov/​newsroom/​alerts/​cap-reached-for-additional-returning-worker-h-2b-visas-for-the-first-half-of-fy-2024 (12 de enero de 2024); USCIS, Se Alcanzó el Límite para Visas H-2B Adicionales de Trabajadores que Regresan para el Inicio de la Segunda Mitad del Año Fiscal 2024, https://www.uscis.gov/​newsroom/​alerts/​cap-reached-for-additional-returning-worker-h-2b-visas-for-the-early-second-half-of-fy-2024 (18 de abril de 2024).

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47. El número de trabajadores aprobados superó el número de visas adicionales autorizadas para el año fiscal 2024 para permitir la posibilidad de que algunos trabajadores aprobados no solicitaran una visa o admisión, no se les emitiera una visa, o no fueran admitidos en los Estados Unidos. Véase DHS, USCIS, Oficina de Desempeño y Calidad, ELIS, CLAIMS3, VIBE, Datos de Emisión de Visas del Departamento de Estado, consultado 10/2024, PAER0016221.

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48. Ejercicio de la Autoridad por Tiempo Limitado para Aumentar el Límite Numérico para el Año Fiscal 2025 para el Programa de Trabajadores Temporales No Agrícolas H-2B y la Flexibilidad de Portabilidad para los Trabajadores H-2B que Buscan Cambiar de Empleador, 89 FR 95626 (2 de diciembre de 2024).

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49. Véase USCIS, Se Alcanzó el Límite para Visas H-2B Adicionales de Trabajadores que Regresan para la Primera Mitad del Año Fiscal 2025, https://www.uscis.gov/​newsroom/​alerts/​cap-reached-for-additional-returning-worker-h-2b-visas-for-the-first-half-of-fy-2025 (10 de enero de 2025); USCIS, Se Alcanzó el Límite para Visas H-2B Adicionales de Trabajadores que Regresan para el Inicio de la Segunda Mitad del Año Fiscal 2025, https://www.uscis.gov/​newsroom/​alerts/​cap-reached-for-additional-returning-worker-h-2b-visas-for-the-early-second-half-of-fy-2025 (23 de abril de 2025).

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50. El número de trabajadores aprobados superó el número de visas adicionales autorizadas para el AF 2025 para dar lugar a la posibilidad de que algunos trabajadores aprobados no solicitaran una visa o admisión, no se les expidiera una visa, o no fueran admitidos en los Estados Unidos. Véase el Tablero de Seguimiento del Tope H-2B de la OPQ de USCIS (al 30 de diciembre de 2025).

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51. La Encuesta de Vacantes de Empleo y Rotación Laboral (JOLTS, por sus siglas en inglés) de la BLS reporta 7.1 millones de vacantes de empleo en noviembre de 2025. Véase DOL, BLS, Vacantes de Empleo y Rotación Laboral, noviembre de 2025, https://www.bls.gov/​news.release/​archives/​jolts_​01072026.htm.

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52. Véase Ejercicio de Autoridad por Tiempo Limitado para Aumentar el Límite Numérico del Año Fiscal 2017 para el Programa de Trabajadores Temporales No Agrícolas H-2B, 82 FR 32987 (19 de julio de 2017); Ejercicio de Autoridad por Tiempo Limitado para Aumentar el Límite Numérico del Año Fiscal 2018 para el Programa de Trabajadores Temporales No Agrícolas H-2B, 83 FR 24905 (31 de mayo de 2018); Ejercicio de Autoridad por Tiempo Limitado para Aumentar el Límite Numérico del Año Fiscal 2019 para el Programa de Trabajadores Temporales No Agrícolas H-2B, 84 FR 20005 (8 de mayo de 2019); Ejercicio de Autoridad por Tiempo Limitado para Aumentar el Límite Numérico del Año Fiscal 2021 para el Programa de Trabajadores Temporales No Agrícolas H-2B y Flexibilidad de Portabilidad para Trabajadores H-2B que Buscan Cambiar de Empleador, 86 FR 28198 (25 de mayo de 2021); Ejercicio de Autoridad por Tiempo Limitado para Aumentar el Límite Numérico del Año Fiscal 2022 para el Programa de Trabajadores Temporales No Agrícolas H-2B y Flexibilidad de Portabilidad para Trabajadores H-2B que Buscan Cambiar de Empleador, 87 FR 4722 (28 de enero de 2022); Ejercicio de Autoridad por Tiempo Limitado para Aumentar el Límite Numérico para la Segunda Mitad del AF 2022 para el Programa de Trabajadores Temporales No Agrícolas H-2B y Flexibilidad de Portabilidad para Trabajadores H-2B que Buscan Cambiar de Empleador, 87 FR 30334 (18 de mayo de 2022); Ejercicio de Autoridad por Tiempo Limitado para Aumentar el Límite Numérico para el AF 2023 para el Programa de Trabajadores Temporales No Agrícolas H-2B y Flexibilidad de Portabilidad para Trabajadores H-2B que Buscan Cambiar de Empleador, 87 FR 76816 (15 de diciembre de 2022); Ejercicio de Autoridad por Tiempo Limitado para Aumentar el Límite Numérico para el AF 2024 para el Programa de Trabajadores Temporales No Agrícolas H-2B y Flexibilidad de Portabilidad para Trabajadores H-2B que Buscan Cambiar de Empleador, 88 FR 80394 (17 de noviembre de 2023); y Ejercicio de Autoridad por Tiempo Limitado para Aumentar el Límite Numérico para el AF 2025 para el Programa de Trabajadores Temporales No Agrícolas H-2B y Flexibilidad de Portabilidad para Trabajadores H-2B que Buscan Cambiar de Empleador, 89 FR 95626 (2 de diciembre de 2024).

53. Véase Outdoor Amusement Bus. Ass'n v. Dep't of Homeland Sec., 334 F. Supp. 3d 697 (D. Md. 2018), apelación registrada, No. 18-2370 (4th Cir. 15 de noviembre de 2018); véase también Empleo Temporal No Agrícola de Extranjeros H-2B en los Estados Unidos, 80 FR 24042, 24045 (29 de abril de 2015).

54. Véase Outdoor Amusement Bus. Ass'n, 983 F.3d en 684-89.

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55. Para los fines de esta regla, estos trabajadores que regresan podrían haber estado exentos del tope H-2B o haber tenido un estatus H-2B extendido en el AF 2023, 2024 o 2025. Además, podrían haber sido contabilizados previamente contra el tope anual H-2B de 66,000 visas durante el AF 2023, 2024 o 2025, o contra los topes suplementarios en el AF 2023, 2024 o 2025.

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56. Estas empresas incluyen, entre otras, a empresas estadounidenses que respaldan nuestra manufactura, el suministro de alimentos (por ejemplo, mariscos), la hospitalidad y el turismo, la silvicultura y el transporte, particularmente en momentos en que los Estados Unidos se prepara para celebrar el 250 aniversario de Estados Unidos y es sede de la Copa Mundial 2026 este verano. El presidente Trump ha emitido varias órdenes ejecutivas y proclamaciones dirigidas a construir y proteger estas industrias. Véase, por ejemplo, la Proclamación 10977, “Día Nacional de la Manufactura, 2026,” 90 FR 48159 (3 de octubre de 2025). “. . . la manufactura siempre ha sido el fundamento de nuestra prosperidad, la fortaleza de nuestras comunidades, la salvaguarda de nuestra independencia, y el motor de nuestra grandeza.” Véase también la Orden Ejecutiva 14225, “Expansión Inmediata de la Producción Maderera Estadounidense,” 90 FR 11365 (1 de marzo de 2025). “. . . La producción de madera, madera aserrada, papel, bioenergía y otros productos de madera (producción maderera) es fundamental para el bienestar de nuestra Nación. La producción maderera es esencial para actividades humanas cruciales como la construcción y la producción de energía. . .”

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57. Proclamación 10977, “Día Nacional de la Manufactura, 2025,” 90 FR 48159 (3 de octubre de 2025).

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58. Véase, por ejemplo, Exercise of Time-Limited Authority To Increase the Numerical Limitation for FY 2023 for the H-2B Temporary Nonagricultural Worker Program and Portability Flexibility for H-2B Workers Seeking To Change Employers, 87 FR 76816 (15 de diciembre de 2022). Estos documentos se conservaron en el expediente administrativo correspondiente a esas normas.

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59. Estas cartas se conservaron en el expediente administrativo correspondiente a esas normas.

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60. La Agencia de Seguridad de Ciberseguridad e Infraestructura (CISA, por sus siglas en inglés) ha identificado 16 sectores de infraestructura crítica. Véase https://www.cisa.gov/​topics/​critical-infrastructure-security-and-resilience/​critical-infrastructure-sectors. Los primeros 2 dígitos del Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (NAICS, por sus siglas en inglés) identifican la industria asociada a un empleador específico. Por ejemplo, 23 corresponde a Construcción y 72 corresponde a Alojamiento y Servicios de Alimentación. Véase la Oficina del Censo de los Estados Unidos, North American Industry Classification System, https://www.census.gov/​naics/​.

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61. Con base en un análisis de los datos de desempeño del programa H-2B de la OFLC correspondientes al año fiscal 2025, disponibles en https://www.dol.gov/​agencies/​eta/​foreign-labor/​performance, para todas las Certificaciones de Trabajo Temporal (TLC, por sus siglas en inglés) listadas con un estado de caso de “Determinación, Certificación” o “Determinación, Certificación Parcial”, y utilizando la designación del sector económico de los primeros 2 dígitos del Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (NAICS) autodeclarada por el empleador en el Formulario ETA-9142B del DOL que mejor representa su actividad comercial principal. De más de 232,400 puestos de trabajo H-2B certificados durante el año fiscal 2025, el 95.1 por ciento de las solicitudes H-2B se certificaron para puestos dentro de solo los siguientes 6 sectores industriales: NAICS 56 (Servicios Administrativos y de Apoyo y de Manejo de Residuos y Remediación, que incluye servicios de jardinería) representó el 42.6 por ciento de la demanda laboral; NAICS 71 (Artes, Entretenimiento y Recreación) representó el 15.3 por ciento de la demanda laboral; NAICS 72 (Alojamiento y Servicios de Alimentación) representó el 13.8 por ciento de la demanda laboral; NAICS 23 (Construcción) representó el 9.2 por ciento de la demanda laboral; NAICS 11 (Agricultura, Silvicultura, Pesca y Caza) representó el 8.1 por ciento de la demanda laboral; y NAICS 31 a 33 (Manufactura) representó el 6.0 por ciento de la demanda laboral.

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62. Los datos de la BLS indican que las condiciones actuales del mercado laboral son comparables a las condiciones del mercado laboral del año fiscal 2020, cuando se anunciaron inicialmente 35,000 visas suplementarias (pero no se liberaron debido a la Emergencia Nacional relacionada con la COVID-19). BLS, The Employment Situation, diciembre de 2025. https://www.bls.gov/​news.release/​archives/​empsit_​01092026.htm.

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63. La OFLC del DOL recibió 2,421 solicitudes H-2B que cubrían 47,488 puestos de trabajo con una fecha de inicio de trabajo del 1 de octubre de 2025, y 10,062 solicitudes H-2B que cubrían 162,603 puestos de trabajo con una fecha de inicio de trabajo del 1 de abril de 2026. Véase el Anuncio del DOL, “9 de julio de 2025. La OFLC Publica la Lista de Solicitudes H-2B Aleatorizadas Presentadas del 3 al 5 de Julio de 2025, para Empleadores que Buscan Trabajadores H-2B que Inicien el 1 de Octubre de 2025” y “5 de enero de 2026. La OFLC Publica la Lista de Solicitudes H-2B Aleatorizadas Presentadas del 1 al 3 de Enero para Empleadores que Buscan Trabajadores H-2B que Inicien el 1 de Abril de 2026”, respectivamente.

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64. El Congreso ha delegado en el DHS la amplia autoridad para administrar y hacer cumplir las leyes de inmigración contenidas en el título 8 del U.S.C., así como otras leyes de inmigración y naturalización. Véase, por ejemplo, INA sec. 103(a)(1), 214(a)(1), (c)(1); 8 U.S.C. 1103(a)(1), 1184(a)(1), (c)(1); véase Loper Bright Enterprises v. Raimondo, 144 S. Ct. 2244, 2263 (2024) (“En un caso que involucra a una agencia, por supuesto, el significado del estatuto bien puede ser que la agencia esté autorizada a ejercer cierto grado de discrecionalidad. El Congreso ha promulgado frecuentemente ese tipo de estatutos. Por ejemplo, algunos estatutos `delegan expresamente' en una agencia la autoridad para dar significado a un término estatutario particular. Otros facultan a una agencia para prescribir reglas que llenen los detalles de un esquema estatutario, o para regular dentro de los límites impuestos por un término o frase que deja a las agencias con flexibilidad, como `apropiado' o `razonable.' ”) (editado y con citas internas omitidas).

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65. La ley dispone explícitamente que el Secretario de Seguridad Nacional, tras consultar con el Secretario de Trabajo, y una vez determinado que las necesidades de las empresas estadounidenses no pueden satisfacerse durante el año fiscal 2026 con trabajadores estadounidenses para desempeñar trabajo temporal no agrícola, puede determinar el número apropiado de visas suplementarias H-2B que se emitirán en el año fiscal 2026, limitado al número más alto de no inmigrantes H-2B que participaron en el programa de trabajadores que regresan (returning worker program). De conformidad con la discrecionalidad otorgada en virtud de dicha disposición por el Congreso, y en concordancia con las facultades conferidas, entre otras, por las secciones 103 y 214 de la INA, 8 U.S.C. 1103 y 1184, el DHS, en consulta con el DOL, está poniendo a disposición hasta 64,716 visas H-2B adicionales para el año fiscal 2026 para empleadores que están sufriendo un daño irreparable o que sufrirán un daño irreparable inminente. Véase Loper Bright Enterprises v. Raimondo, 144 S. Ct. en 2263 (2024).

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66. A diferencia de la sección 214(g)(1) de la INA, 8 U.S.C. 1184(g)(1), que establece un límite sobre el número de personas a quienes se les pueden emitir visas o a quienes se les puede otorgar de otro modo el estatus H-2B (énfasis añadido), y la sección 214(g)(10) de la INA, 8 U.S.C. 1184(g)(10), que impone un límite correspondiente a la primera mitad del año fiscal en la emisión de visas H-2B con respecto al número de extranjeros a quienes se les pueden emitir visas o a quienes se les otorga el estatus H-2B (énfasis añadido), la sección 105 de la Ley Ómnibus del Año Fiscal 2024, según fue extendida por la Ley Pública 119-37, únicamente autoriza al DHS a aumentar el número de visas H-2B disponibles. En consecuencia, el DHS no permitirá que los extranjeros autorizados para el estatus H-2B conforme a una petición H-2B aprobada bajo la sección 105 de la Ley Ómnibus del Año Fiscal 2024, según fue extendida por la Ley Pública 119-37, cambien al estatus H-2B desde otro estatus de no inmigrante. Véase la sección 248 de la INA, 8 U.S.C. 1258; véase también 8 CFR parte 248. Si un peticionario presenta una petición solicitando trabajadores H-2B de conformidad con esta norma y solicita un cambio de estatus en nombre de alguien que se encuentra en los Estados Unidos, la solicitud de cambio de estatus será denegada, pero la petición será adjudicada de conformidad con los reglamentos aplicables del DHS. Cualquier extranjero autorizado para el estatus H-2B bajo la petición aprobada necesitaría obtener la visa H-2B necesaria en un puesto consular en el extranjero y luego solicitar la admisión a los Estados Unidos en estatus H-2B en un puerto de entrada.

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67. Durante los años fiscales 2005 a 2007, y 2016, el Congreso promulgó exenciones de “trabajador que regresa” al límite de visas H-2B, permitiendo que los trabajadores que fueron contados contra el límite H-2B en uno de los tres años fiscales anteriores no fueran contados contra el límite del próximo año fiscal. Save Our Small and Seasonal Businesses Act of 2005, Ley Pública 109-13, Sec. 402 (11 de mayo de 2005); John Warner National Defense Authorization Act, Ley Pública 109-364, Sec. 1074 (17 de octubre de 2006); Consolidated Appropriations Act of 2016, Ley Pública 114-113, Sec. 565 (18 de diciembre de 2015).

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68. USCIS reconoce que ha aprobado peticiones para un número mayor de trabajadores H-2B suplementarios que el autorizado bajo el límite suplementario del año fiscal correspondiente. Esto se debe a que el DHS estima que no todos los trabajadores solicitados en las peticiones aprobadas finalmente obtendrán una visa. Por ejemplo, aunque el DHS aprobó peticiones para 15,672 beneficiarios bajo el aumento del límite del año fiscal 2018, los datos del Departamento de Estado muestran que, a partir del 15 de enero de 2019, solo emitió 12,243 visas bajo ese aumento del límite. De manera similar, el DHS aprobó peticiones para 12,294 beneficiarios bajo el aumento del límite del año fiscal 2017, pero los datos del Departamento de Estado muestran que solo emitió 9,160 visas.

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69. El 3 de junio de 2021, USCIS anunció que había recibido suficientes peticiones para alcanzar el límite de las 16,000 visas H-2B adicionales puestas a disposición únicamente para trabajadores que regresan, pero que continuaría aceptando peticiones para las 6,000 visas adicionales asignadas a nacionales de los países del Triángulo Norte de Centroamérica. Véase USCIS, Cap Reached for Additional Returning Worker H-2B Visas for FY 2021, https://www.uscis.gov/​news/​alerts/​cap-reached-for-additional-returning-worker-h-2b-visas-for-fy-2021 (3 de junio de 2021). El 23 de julio de 2021, USCIS anunció que, debido a que no recibió suficientes peticiones para alcanzar la asignación correspondiente a los países del Triángulo Norte de Centroamérica antes de la fecha límite de presentación del 8 de julio, las visas restantes estaban disponibles para trabajadores H-2B que regresan, independientemente de su país de origen. Véase USCIS, Employers May File H-2B Petitions for Returning Workers for FY 2021, https://www.uscis.gov/​news/​alerts/​employers-may-file-h-2b-petitions-for-returning-workers-for-fy-2021 (23 de julio de 2021).

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70. Véase el Departamento de Seguridad Nacional (DHS), Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS), Oficina de Desempeño y Calidad, CLAIMS3, VIBE, datos de emisión de visas del Departamento de Estado (DOS) consultados en octubre de 2023, TRK 13122. El número de trabajadores aprobados superó el número de visas adicionales autorizadas para el año fiscal 2018, el año fiscal 2019, así como para el año fiscal 2021, para dar cabida a la posibilidad de que algunos trabajadores aprobados no solicitaran una visa o admisión, no se les emitiera una visa, o no fueran admitidos en los Estados Unidos. A diferencia de estas reglas finales temporales de límite suplementario anteriores, las peticiones presentadas conforme a la regla final temporal de la primera mitad del año fiscal 2022 no superaron la asignación adicional de 20,000 visas H-2B proporcionada por dicha regla.

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71. Véase el Departamento de Seguridad Nacional (DHS), Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS), Oficina de Desempeño y Calidad, CLAIMS3, VIBE, datos de emisión de visas del Departamento de Estado (DOS) consultados en octubre de 2023, TRK 13122.

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72. Véase USCIS, Cap Reached for Additional Returning Worker H-2B Visas for Second Half of FY 2022, https://www.uscis.gov/​newsroom/​alerts/​cap-reached-for-additional-returning-worker-h-2b-visas-for-second-half-of-fy-2022 (31 de mayo de 2022).

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73. Véase el Departamento de Seguridad Nacional (DHS), Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS), Oficina de Desempeño y Calidad, C3 Consolidated, consultado en octubre de 2023, TRK 13122, FY 2023 H-2B Northern Central American Cap Approvals by Validity Start Date Month. El número de trabajadores aprobados superó el número de visas adicionales autorizadas para la segunda mitad del año fiscal 2022, para dar cabida a la posibilidad de que algunos trabajadores aprobados no solicitaran una visa o admisión, no se les emitiera una visa, o no fueran admitidos en los Estados Unidos.

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74. Véase USCIS, Cap Reached for Additional Returning Worker H-2B Visas for the First Half of FY 2023, https://www.uscis.gov/​newsroom/​alerts/​cap-reached-for-additional-returning-worker-h-2b-visas-for-the-first-half-of-fy-2023 (31 de enero de 2023); USCIS, Cap Reached for Additional Returning Worker H-2B Visas for the Early Second Half of FY 2023, https://www.uscis.gov/​newsroom/​alerts/​cap-reached-for-additional-returning-worker-h-2b-visas-for-the-early-second-half-of-fy-2023 (31 de marzo de 2023).

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75. Véase DHS, USCIS, Oficina de Desempeño y Calidad, CLAIMS3, VIBE, datos de emisión de visas del Departamento de Estado (DOS), consultados en octubre de 2023, TRK 13122, H-2B Visa Issuance Report, 30 de septiembre de 2023. El número de trabajadores aprobados superó el número de visas adicionales autorizadas para el año fiscal 2023, para dar cabida a la posibilidad de que algunos trabajadores aprobados no solicitaran una visa o admisión, no se les emitiera una visa, o no fueran admitidos en los Estados Unidos.

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76. Véase USCIS, USCIS Reaches H-2B Cap for First Half of FY 2024, https://www.uscis.gov/​newsroom/​alerts/​uscis-reaches-h-2b-cap-for-first-half-of-fy-2024 (13 de octubre de 2023).

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77. Véase USCIS, Cap Reached for Additional Returning Worker H-2B Visas for the First Half of FY 2024, https://www.uscis.gov/​newsroom/​alerts/​cap-reached-for-additional-returning-worker-h-2b-visas-for-the-first-half-of-fy-2024 (12 de enero de 2024); USCIS, Cap Reached for Additional Returning Worker H-2B Visas for the Early Second Half of FY 2024, https://www.uscis.gov/​newsroom/​alerts/​cap-reached-for-additional-returning-worker-h-2b-visas-for-the-early-second-half-of-fy-2024 (18 de abril de 2024).

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78. Véase el Departamento de Seguridad Nacional, Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS), Oficina de Desempeño y Calidad, ELIS, CLAIMS3, VIBE, datos de emisión de visas del Departamento de Estado (DOS) consultados en 10/2024, PAER0016221. El número de trabajadores aprobados excedió el número de visas adicionales autorizadas para el año fiscal 2024 para dar cabida a la posibilidad de que algunos trabajadores aprobados no solicitaran una visa o admisión, no se les emitiera una visa, o no se les admitiera a los Estados Unidos.

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79. Véase USCIS, USCIS Reaches H-2B Cap for First Half of Fiscal Year 2025, https://www.uscis.gov/​newsroom/​alerts/​uscis-reaches-h-2b-cap-for-first-half-of-fiscal-year-2025 (19 de septiembre de 2024).

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80. Véase USCIS, Cap Reached for Additional Returning Worker H-2B Visas for the First Half of FY 2025, https://www.uscis.gov/​newsroom/​alerts/​cap-reached-for-additional-returning-worker-h-2b-visas-for-the-first-half-of-fy-2025 (10 de enero de 2026); USCIS, Cap Reached for Additional Returning Worker H-2B Visas for the Early Second Half of FY 2025, https://www.uscis.gov/​newsroom/​alerts/​cap-reached-for-additional-returning-worker-h-2b-visas-for-the-early-second-half-of-fy-2025 (23 de abril de 2025).

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81. Panel de Seguimiento del Tope H2B de la Oficina de Desempeño y Calidad de USCIS (al 30 de diciembre de 2025).

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82. Véase USCIS, USCIS Reaches H-2B Cap for First Half of Fiscal Year 2026, https://www.uscis.gov/​newsroom/​alerts/​uscis-reaches-h-2b-cap-for-first-half-of-fiscal-year-2026 (16 de septiembre de 2025).

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83. Véase el Departamento de Trabajo (DOL), Anuncios, https://www.dol.gov/​agencies/​eta/​foreign-labor/​news.

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84. Véase USCIS, USCIS Reaches H-2B Cap for First Half of FY 2017, https://www.uscis.gov/​archive/​uscis-reaches-the-h-2b-cap-for-the-first-half-of-fiscal-year-2017 (13 de enero de 2017); USCIS, USCIS Reaches H-2B Cap for First Half of FY 2018, https://www.uscis.gov/​archive/​uscis-reaches-h-2b-cap-for-first-half-of-fy-2018 (21 de diciembre de 2017); USCIS, USCIS Reaches H-2B Cap for First Half of FY 2019, https://www.uscis.gov/​news/​news-releases/​uscis-reaches-h-2b-cap-for-first-half-of-fy-2019 (12 de diciembre de 2018); USCIS, USCIS Reaches H-2B Cap for First Half of FY 2020, https://www.uscis.gov/​news/​news-releases/​uscis-reaches-h-2b-cap-for-first-half-of-fy-2020 (20 de noviembre de 2019); USCIS, USCIS Reaches H-2B Cap for First Half of FY 2021, https://www.uscis.gov/​news/​alerts/​uscis-reaches-h-2b-cap-for-first-half-of-fy-2021 (18 de noviembre de 2020); USCIS, USCIS Reaches H-2B Cap for First Half of FY 2022, https://www.uscis.gov/​newsroom/​alerts/​uscis-reaches-h-2b-cap-for-first-half-of-fy-2022 (12 de octubre de 2021); USCIS, USCIS Reaches H-2B Cap for First Half of FY 2023, https://www.uscis.gov/​newsroom/​alerts/​uscis-reaches-h-2b-cap-for-first-half-of-fy-2023 (14 de septiembre de 2022); USCIS, USCIS Reaches H-2B Cap for First Half of FY 2024, https://www.uscis.gov/​newsroom/​alerts/​uscis-reaches-h-2b-cap-for-first-half-of-fy-2024; USCIS, USCIS Reaches H-2B Cap for First Half of Fiscal Year 2025, https://www.uscis.gov/​newsroom/​alerts/​uscis-reaches-h-2b-cap-for-first-half-of-fiscal-year-2025 (19 de septiembre de 2024); y USCIS, USCIS Reaches H-2B Cap for First Half of Fiscal Year 2026, https:// www.uscis.gov/​newsroom/​alerts/​uscis-reaches-h-2b-cap-for-first-half-of-fiscal-year-2026 (16 de septiembre de 2025).

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85. Véase CISA, Sectores de Infraestructura Crítica, https://www.cisa.gov/​topics/​critical-infrastructure-security-and-resilience/​critical-infrastructure-sectors.

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86. Véase CISA, Sector de Manufactura Crítica, https://www.cisa.gov/​topics/​critical-infrastructure-security-and-resilience/​critical-infrastructure-sectors/​critical-manufacturing-sector.

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87. Véase CISA, Sector de Instalaciones Comerciales, https://www.cisa.gov/​topics/​critical-infrastructure-security-and-resilience/​critical-infrastructure-sectors/​commercial-facilities-sector.

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88. El número estimado de visas emitidas para el año fiscal 2025 se basa en la suma del tope estatutario del año fiscal para trabajadores H-2B (66,000) y la asignación suplementaria para el año fiscal 2025 (64,716), para una asignación total de visas H-2B de 130,716.

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89. Véase USCIS, USCIS Reaches H-2B Cap for First Half of Fiscal Year 2026, https://www.uscis.gov/​newsroom/​alerts/​uscis-reaches-h-2b-cap-for-first-half-of-fiscal-year-2026 (16 de septiembre de 2025).

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90. Anuncio del Departamento de Trabajo (DOL) del 9 de julio de 2025. Véase https://www.dol.gov/​agencies/​eta/​foreign-labor/​news.

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91. Conforme al nuevo 8 CFR 214.2(h)(6)(xvi)(C)(2), USCIS rechazará las peticiones presentadas de conformidad con el párrafo (h)(6)(xvi)(A)(1)(ii) de esta sección que soliciten fechas de inicio de empleo del 1 de abril de 2026 al 30 de abril de 2026 que se reciban antes de 15 días después de que se haya alcanzado el límite máximo establecido en la sección 214(g) de la INA para la segunda mitad del año fiscal 2026.

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92. Los empleadores que necesitan trabajadores para comenzar a trabajar durante las temporadas de finales de la primavera y el verano del año fiscal también se conocen como "empleadores de temporada tardía".

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93. En el año fiscal 2025, USCIS anunció que había recibido suficientes peticiones para alcanzar el límite máximo estatutario de H-2B correspondiente a la segunda mitad del año fiscal 2025 el 5 de marzo de 2025. Véase USCIS, USCIS Reaches H-2B Cap for Second Half of FY 2025 and Filing Dates Now Available for Supplemental Visas, https://www.uscis.gov/​newsroom/​alerts/​uscis-reaches-h-2b-cap-for-second-half-of-fy-2025-and-filing-dates-now-available-for-supplemental (26 de marzo de 2025).

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94. Conforme al nuevo 8 CFR 214.2(h)(6)(xvi)(C)(2), USCIS rechazará las peticiones presentadas de conformidad con el párrafo (h)(6)(xvi)(A)(1)(ii) de esta sección que soliciten fechas de inicio de empleo del 1 de abril de 2026 al 30 de abril de 2026 que se reciban antes de 15 días después de que se haya alcanzado el límite máximo correspondiente a la segunda mitad del año fiscal 2026.

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95. Los empleadores pueden presentar una sola petición H-2B para solicitar todos sus trabajadores H-2B asociados con una Certificación de Trabajo Temporal (TLC) (con un límite de 25 trabajadores nombrados por petición). USCIS verifica a todos los trabajadores H-2B nombrados antes de emitir una decisión. El Departamento de Estado (DOS) verifica a todos los trabajadores H-2B nombrados y no nombrados durante el proceso de solicitud de visa en la Embajada o Consulado de los Estados Unidos.

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96. Un empleador puede solicitar menos trabajadores en la petición H-2B que el número de trabajadores indicado en la TLC. Véase Instrucciones para la Petición de Trabajador No Inmigrante, que establece que "[e]l número total de trabajadores que usted solicita en una petición H-2B no debe exceder el número de trabajadores aprobado por el Departamento de Trabajo en la certificación de trabajo temporal".

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97. Desde el 26 de julio de 2019, USCIS ha estado aceptando una copia impresa del formulario electrónico de una página ETA-9142B, Determinación Final: Aprobación de la Certificación de Trabajo Temporal H-2B, como una TLC original y aprobada. Véase Notice of DHS' Requirement of the Temporary Labor Certification Final Determination Under the H-2B Temporary Worker Program, 85 FR 13178, 13179 (6 de marzo de 2020).

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98. Véase Loper Bright Enterprises v. Raimondo, 144 S. Ct. 2244, 2263 (2024).

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99. La Ley Pública 118-47, División G, Título I, sección 105, establece: "No obstante el límite numérico establecido en la sección 214(g)(1)(B) de la Ley de Inmigración y Nacionalidad (8 U.S.C. 1184(g)(1)(B)), el Secretario de Seguridad Nacional, después de consultar con el Secretario de Trabajo, y tras determinar que las necesidades de las empresas estadounidenses no pueden satisfacerse durante el año fiscal 2024 con trabajadores estadounidenses que estén dispuestos, calificados y en condiciones de realizar trabajo temporal no agrícola, podrá aumentar el número total de extranjeros que puedan recibir una visa conforme a la sección 101(a)(15)(H)(ii)(b) de dicha Ley (8 U.S.C. 1101(a)(15)(H)(ii)(b)) en dicho año fiscal en no más del número más alto de no inmigrantes H-2B que participaron en el programa de trabajadores que regresan H-2B en cualquier año fiscal en el que los trabajadores que regresan estuvieran exentos de dicho límite numérico".

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100. Lorillard v. Pons, 434 U.S. 575, 581 (1978). ("Se presume que el Congreso tiene conocimiento de una interpretación administrativa o judicial de una ley y que adopta dicha interpretación cuando vuelve a promulgar una ley sin cambios").

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101. Véase en general U.S. v. Rodgers, 461 U.S. 677, 706 (1983) (La palabra "podrá", cuando se usa en una ley, generalmente implica cierto grado de discrecionalidad, a menos que exista indicación de una intención legislativa contraria, o una inferencia evidente derivada de la estructura y el propósito de la ley.).

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102. Conforme a las disposiciones legales que rigen la aplicación del programa H-2B, sección 214(c)(14) de la INA, 8 U.S.C. 1184(c)(14), existe una violación para efectos de las acciones de aplicación del Departamento de Trabajo (DOL) en el programa H-2B cuando ha habido una tergiversación intencional de un hecho material en la petición o un incumplimiento sustancial de cualquiera de los términos y condiciones de la petición. Un incumplimiento sustancial es un incumplimiento intencional que constituye una desviación significativa de los términos y condiciones. Véase, por ejemplo, la sección 214(c)(14)(D) de la INA, 8 U.S.C. 1184(c)(14)(D); véase también 29 CFR 503.19.

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103. Véase IER, Partnerships, https://www.justice.gov/​crt/​partnerships (visitado por última vez el 9 de enero de 2026).

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104. Formulario de Denuncias de ICE, https://www.ice.gov/​webform/​ice-tip-form.

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105. El DHS puede divulgar públicamente información relativa al programa H-2B de conformidad con las leyes y reglamentos aplicables. Para obtener información sobre la divulgación por parte del DHS de información contenida en un sistema de registros, consulte https://www.dhs.gov/​system-records-notices-sorns. Puede accederse a información general adicional sobre la política de privacidad del DHS en https://www.dhs.gov/​policy.

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106. Véase 8 CFR 214.2(h)(2)(ii).

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107. Sección 214(c)(1) de la INA, 8 U.S.C. 1184(c)(1); 8 CFR 214.2(h)(6)(iii)(A) y (D); 20 CFR 655.1.

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108. 20 CFR 655.55(a).

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109. Véase 8 CFR 214.2(h)(6)(iv)(D).

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110. Véase 20 CFR 655.64.

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111. Véase el nuevo 20 CFR 655.69.

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112. Las intenciones de los Departamentos con respecto a la no divisibilidad se extienden a todas las características de esta regla.

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113. Véase USCIS, USCIS Reaches H-2B Cap for First Half of Fiscal Year 2026, https://www.uscis.gov/​newsroom/​alerts/​uscis-reaches-h-2b-cap-for-first-half-of-fiscal-year-2026 (16 de septiembre de 2025).

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114. Véase USCIS, USCIS Reaches H-2B Cap for Second Half of FY 2025 and Filing Dates Now Available for Supplemental Visas, https://www.uscis.gov/​newsroom/​alerts/​uscis-reaches-h-2b-cap-for-second-half-of-fy-2025-and-filing-dates-now-available-for-supplemental (26 de marzo de 2025).

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115. Revisado con vigencia a partir del 18/1/2009; Changes to Requirements Affecting H-2B Nonimmigrants and Their Employers; Correction, 73 FR 78104 (19 de enero de 2009); Changes to Requirements Affecting H-2B Nonimmigrants and Their Employers; Correction, 74 FR 2837 (18 de enero de 2009).

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116. Véase INA 214(g)(1)(B), 8 U.S.C. 1184(g)(1)(B) e INA 214(g)(4), 8 U.S.C. 1184(g)(4).

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117. Una TLC aprobada por el DOL debe acompañar a una petición H-2B. La fecha de inicio de empleo indicada en la petición debe coincidir con la fecha de inicio indicada en la TLC. Véase 8 CFR 214.2(h)(6)(iv)(A) y (D).

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118. Further Consolidated Appropriations Act, 2024, Ley Pública 118-47 (23 de marzo de 2024). Específicamente, la sección 105 dispone que “el Secretario de Seguridad Nacional, tras consultar con el Secretario de Trabajo, y al determinar que las necesidades de las empresas estadounidenses no pueden satisfacerse en el [año fiscal] 2024 con trabajadores estadounidenses dispuestos, calificados y capaces de realizar trabajo temporal no agrícola”, puede aumentar el número total de extranjeros que pueden recibir una visa H-2B en el año fiscal 2024 por el número más alto de no inmigrantes H-2B que participaron en el programa de trabajadores que regresan H-2B en cualquier año fiscal en el que los trabajadores que regresan estuvieron exentos del límite numérico de H-2B.

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119. Véase secs. 101(6) y 106, Div. A, Título I, Ley Pública 118-83 (26 de septiembre de 2024), y la sección 105 de la División G, Título I de la Further Consolidated Appropriations Act, 2024, Ley Pública 118-47 (23 de marzo de 2024) (Ley Ómnibus del Año Fiscal 2024).

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120. Las proyecciones de diciembre de 2025 del Comité Federal de Mercado Abierto (FOMC, por sus siglas en inglés) para la tasa de desempleo en 2026 fueron una mediana del 4.4%, con una tendencia central entre 4.3 y 4.4%. Véase https://www.federalreserve.gov/​monetarypolicy/​fomcprojtabl20251210.htm (último acceso el 8 de enero de 2026).

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121. 27,736 visas para trabajadores que regresan entre el 1 de abril de 2026 y el 30 de abril de 2026, y 18,490 visas para solicitantes con fechas de inicio de empleo a partir del 1 de mayo de 2026.

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122. Véase la Tabla 4 y la Tabla 5, https://www.federalregister.gov/​documents/​2022/​12/​15/​2022-27236/​exercise-of-time-limited-authority-to-increase-the-numerical-limitation-for-fy-2023-for-the-h-2b (consultado el 8 de enero de 2026).

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123. Véase 20 CFR 655.15(b).

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124. Véase USCIS, https://www.uscis.gov/​newsroom/​alerts/​uscis-reaches-h-2b-cap-for-first-half-of-fiscal-year-2026, por ejemplo (consultado el 8 de enero de 2026).

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125. Los Cuadros 3 y 4 contienen el análisis realizado por USCIS de los datos de Desempeño de la OFLC. Todos los datos corresponden a solicitudes registradas con un estado de caso de “Certificación”, “Certificación Parcial”, “Determinación, Certificación” o “Determinación, Certificación Parcial”. Además, los datos han sido ajustados a un año fiscal utilizando la fecha de inicio de empleo proporcionada en la solicitud de TLC. Por lo tanto, los recuentos difieren de los recuentos basados en los Archivos de Divulgación de los datos de Desempeño H-2B de la OFLC. Este ajuste se realizó para que los datos de la OFLC se alinearan más estrechamente con los datos del Formulario I-129 de USCIS.

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126. Véase, por ejemplo, https://www.uscis.gov/​newsroom/​alerts/​uscis-reaches-h-2b-cap-for-first-half-of-fiscal-year-2026.

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127. Cálculo de peticiones esperadas. Si cada petición del Formulario I-129 solicita 15.38 trabajadores, se esperaría que los peticionarios agotaran el suplemento de 64,716 asignado este año: 64,716/15.38 = 4,208 (redondeado).

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128. Cálculo de TLC esperadas de temporada tardía: 18,490 visas/15.38 beneficiarios por petición = 1,202 TLC (redondeado).

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129. En caso de que USCIS apruebe un número insuficiente de peticiones para utilizar la totalidad de las 27,736 visas, los números no utilizados se trasladarán para aprobaciones de peticiones con fechas de inicio de empleo a partir del 1 de mayo de 2026 (solicitantes de temporada tardía). En ese caso, posiblemente habría más solicitudes del Formulario ETA-9142B, lo que haría que la estimación de 1,202 solicitudes adicionales fuera subestimada.

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130. USCIS, Presentación de su Formulario G-28, https://www.uscis.gov/​forms/​filing-your-form-g-28 (última actualización el 29 de agosto de 2024).

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131. Cálculo: 4,208 peticiones adicionales estimadas * 56.44 por ciento de peticiones presentadas por un abogado = 2,375 (redondeado) peticiones presentadas por un abogado.

Cálculo: 4,208 peticiones adicionales estimadas, 2,375 peticiones presentadas por un abogado = 1,833 peticiones presentadas por un especialista en recursos humanos.

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132. Cálculo: 4,208 peticiones adicionales estimadas * 93.01 por ciento de tasa de presentación de procesamiento premium = 3,914 (redondeado) Formularios I-907 adicionales.

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133. Cálculo: 3,914 Formularios I-907 adicionales * 56.44 por ciento de peticionarios representados por un abogado = 2,209 (redondeado) Formularios I-907 adicionales presentados por un abogado.

Cálculo: 3,914 Formularios I-907 adicionales, 2,209 Formularios I-907 adicionales presentados por un abogado = 1,705 Formularios I-907 adicionales presentados por un especialista en recursos humanos.

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134. Las tarifas de presentación no se consideran costos para la sociedad. Estas tarifas han sido contabilizadas como una transferencia de los peticionarios a USCIS.

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135. La carga de reporte público para este formulario es de 2.55 horas para el Formulario I-129 y 2.3 horas adicionales para el Suplemento de Clasificación H, totalizando 4.85 horas. Véase las instrucciones del Formulario I-129 en https://www.uscis.gov/​sites/​default/​files/​document/​forms/​i-129instr.pdf (consultado el 8 de enero de 2026).

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136. Departamento del Trabajo de los Estados Unidos, Oficina de Estadísticas Laborales, “Estadísticas Nacionales de Empleo y Salarios Ocupacionales de Mayo de 2024” Especialista en Recursos Humanos (13-1071), Salario Medio por Hora, disponible en https://www.bls.gov/​news.release/​archives/​ocwage_​04022025.htm y https://data.bls.gov/​oes/​#/​industry/​000000 (consultado el 8 de enero de 2026).

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137. Departamento del Trabajo de los Estados Unidos, Oficina de Estadísticas Laborales. “Estimaciones Nacionales de Empleo y Salarios Ocupacionales de Mayo de 2024” Abogados (23-1011), Salario Medio por Hora, disponible en https://www.bls.gov/​news.release/​archives/​ocwage_​04022025.htm y https://data.bls.gov/​oes/​#/​industry/​000000 (consultado el 8 de enero de 2026).

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138. Cálculo: $48.05 de compensación total media por hora para trabajadores civiles/$33.02 de salarios y sueldos medios por hora para trabajadores civiles = 1.46 multiplicador de beneficios a salario. Véase el Comunicado de Noticias Económicas, Oficina de Estadísticas Laborales, Departamento del Trabajo de los Estados Unidos, Costos del Empleador por Compensación al Empleado, Junio de 2025, Cuadro 1. Costos del Empleador por Compensación al Empleado por tipo de propiedad, Trabajadores civiles, disponible en https://www.bls.gov/​news.release/​archives/​ecec_​09122025.pdf (consultado el 8 de enero de 2026).

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139. Cálculo, especialista en recursos humanos: $38.33 de salario medio por hora * 1.46 multiplicador de beneficios a salario = $55.96 de compensación total por hora (costo de oportunidad del tiempo por hora).

Cálculo, abogado interno: $87.86 de salario medio por hora * 1.46 multiplicador de beneficios a salario = $128.28 de compensación total por hora (costo de oportunidad del tiempo por hora).

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140. El “Procedimiento de Puerto Seguro para Empleadores que Reciben una Carta de No Coincidencia” (Safe-Harbor Procedures for Employers Who Receive a No-Match Letter) del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE) del Departamento de Seguridad Nacional (DHS) reconoce que “el costo de contratar servicios proporcionados por un proveedor o contratista externo es de dos a tres veces más caro que los salarios pagados por el empleador por ese servicio producido por un empleado interno,” con base en la información recibida en los comentarios públicos a esa norma. Consideramos que la explicación y la metodología utilizadas en el Análisis Final del Impacto en Pequeñas Entidades (SEIA, por sus siglas en inglés) siguen siendo válidas para usar 2.5 como multiplicador de los salarios de mano de obra subcontratada en esta norma: Safe Harbor Procedures for Employers Who Receive a No-Match Letter: Clarification; Final Regulatory Flexibility Analysis, 73 FR 63843 (28 de octubre de 2008), disponible en https://www.regulations.gov/​document/​ICEB-2006-0004-0921 (consultado el 8 de enero de 2026). Véase también Exercise of Time-Limited Authority To Increase the Fiscal Year 2022 Numerical Limitation for the H-2B Temporary Nonagricultural Worker Program and Portability Flexibility for H-2B Workers Seeking To Change Employers, 87 FR 4722 (28 de enero de 2022), disponible en https://www.regulations.gov/​document/​DHS-2022-0010-0001 (consultado el 8 de enero de 2026).

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141. Cálculo, Abogado Subcontratado: $87.86 de salario promedio por hora * 2.5 multiplicador de beneficios a salario = $219.65 de compensación total por hora (costo de oportunidad del tiempo por hora).

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142. USCIS, Presentación de su Formulario G-28, https://www.uscis.gov/​sites/​default/​files/​document/​forms/​g-28instr.pdf (consultado el 8 de enero de 2026).

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143. USCIS, G-28, Instrucciones para el Aviso de Comparecencia como Abogado o Representante Acreditado, https://www.uscis.gov/​sites/​default/​files/​document/​forms/​g-28instr.pdf (consultado el 8 de enero de 2026). Cálculo: 50 minutos/60 minutos por hora = 0.83 hora (redondeado).

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144. Cálculo: 0.83 hora para presentar el Formulario G-28 + 4.85 horas para presentar el Formulario I-129 = 5.68 horas para presentar ambos formularios.

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145. Cálculo, especialista de recursos humanos presenta el Formulario I-129: $55.96 de costo de oportunidad del tiempo por hora * 4.85 horas = $271.41 de costo de oportunidad del tiempo por petición.

Cálculo, abogado interno presenta el Formulario I-129 y el Formulario G-28: $128.28 de costo de oportunidad del tiempo por hora * 5.68 horas = $728.63 de costo de oportunidad del tiempo por petición.

Cálculo, abogado subcontratado presenta el Formulario I-129 y el Formulario G-28: $219.65 de costo de oportunidad del tiempo por hora * 5.68 horas = $1,247.61 de costo de oportunidad del tiempo por petición.

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146. Véanse las instrucciones del Formulario I-129 en https://www.uscis.gov/​sites/​default/​files/​document/​forms/​i-129instr.pdf (consultado el 8 de enero de 2026). Véase también 8 U.S.C. 1184(c)(13).

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147. Fuente: DHS, USCIS, Oficina de Desempeño y Calidad (OPQ); bases de datos ELIS y CLAIMS3, consultadas en enero de 2026, PAER0020038.

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148. Cálculo: 4,208 Formularios I-129 adicionales esperados * 75.3 por ciento de peticionarios con 26 o más empleados = 3,169 (redondeado).

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149. Cálculo: 4,208 Formularios I-129 adicionales esperados * 24.6 por ciento de peticionarios con 25 o menos empleados = 1,035 (redondeado).

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150. Cálculo: 4,208 Formularios I-129 adicionales esperados * 0.1 por ciento de peticionarios sin fines de lucro = 4 (redondeado).

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151. Cálculo: 3,169 peticionarios con 26 o más empleados * 82.1 por ciento de beneficiarios nombrados = 2,602 (redondeado).

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152. Cálculo: 3,169 peticionarios con 26 o más empleados * 17.9 por ciento de beneficiarios no nombrados = 567 (redondeado).

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153. Cálculo: 1,035 peticionarios con 25 o menos empleados * 82.1 por ciento de beneficiarios nombrados = 850 (redondeado).

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154. Cálculo: 1,035 peticionarios con 25 o menos empleados * 17.9 por ciento de beneficiarios no nombrados = 185 (redondeado).

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155. Cálculo: 4 peticionarios sin fines de lucro * 82.1 por ciento de beneficiarios nombrados = 3 (redondeado).

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156. Cálculo: 4 peticionarios sin fines de lucro * 17.9 por ciento de beneficiarios no nombrados = 1 (redondeado).

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157. Cálculo: 2,602 peticionarios con 26 o más empleados que solicitan beneficiarios nombrados * $1,830 + 567 peticionarios con 26 o más empleados que solicitan beneficiarios no nombrados * $1,330 + 850 peticionarios con 25 o menos empleados que solicitan beneficiarios nombrados * $990 + 185 peticionarios con 25 o menos empleados que solicitan beneficiarios no nombrados * $910 + 3 organizaciones sin fines de lucro que solicitan beneficiarios nombrados * $690 + 1 organización sin fines de lucro que solicita beneficiarios no nombrados * $610 = $6,528,300.

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158. Cálculo: $1,780 por petición * 3,914 Formularios I-907 = $6,966,920.

159. La Regla de Ajuste a las Tarifas de Procesamiento Premium para el Año Fiscal 2026, recientemente promulgada, aumentó la tarifa de procesamiento premium para los Formularios I-907 de $1,685 a $1,780 por petición, con una fecha de entrada en vigor del 1 de marzo de 2026. El Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS) reconoce que podría haber algunas peticiones suplementarias H-2B que soliciten procesamiento premium presentadas entre la fecha de entrada en vigor de esta regla y el 1 de marzo de 2026, y que esas peticiones estarían sujetas a la tarifa de $1,685. Sin embargo, USCIS no puede proyectar con exactitud el número de peticiones que se presentarían durante ese período, y entiende que la estimación de transferencia relacionada con la presentación de los Formularios I-907, como resultado de esta regla, podría ser una sobreestimación.

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160. Cálculo: $6,528,300 + $6,966,920 = $13,495,220.

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161. Cálculo, especialista de recursos humanos: $271.41 costo por petición * 1,833 Formularios I-129 = $497,495 (redondeado) costo total.

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162. Cálculo, abogado interno: $728.63 costo por petición * 2,375 Formularios I-129 y Formulario G-28 = $1,730,496 (redondeado) costo total. Cálculo, abogado externo: $1,247.61 costo por petición * 2,375 Formularios I-129 y Formulario G-28 = $2,963,074 (redondeado) costo total.

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163. Cálculo: $497,495 costo total del Formulario I-129 presentado por especialistas de recursos humanos + $1,730,496 costo total de los Formularios I-129 y G-28 presentados por abogados internos = $2,227,991 costo total estimado para presentar los Formularios I-129 y G-28. Cálculo: $497,495 costo total del Formulario I-129 presentado por especialistas de recursos humanos + $2,963,074 costo total de los Formularios I-129 y G-28 presentados por abogados externos = $3,460,569 costo total estimado para presentar los Formularios I-129 y G-28.

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164. La tarifa de presentación es una transferencia del peticionario que solicita el procesamiento premium y sirve como aproximación del costo total para USCIS. Cálculo: 22 minutos/60 minutos por hora = 0.37 (redondeado) hora.

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165. Cálculo, especialista de recursos humanos, Formulario I-907: $55.96 costo de oportunidad del tiempo por hora * 0.37 hora = $20.71 costo de oportunidad del tiempo por solicitud.

Cálculo, abogado interno, Formulario I-907: $128.28 costo de oportunidad del tiempo por hora * 0.37 hora = $47.46 costo de oportunidad del tiempo por solicitud.

Cálculo, abogado externo, Formulario I-907: $219.65 costo de oportunidad del tiempo por hora * 0.37 hora = $81.27 costo de oportunidad del tiempo por solicitud.

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166. Cálculo, especialista de recursos humanos: $20.71 costo de oportunidad del tiempo por solicitud * 1,705 Formularios I-907 = $35,311 (redondeado) costo total del Formulario I-907 presentado por especialistas de recursos humanos.

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167. Cálculo, abogado interno, Formulario I-907: $47.46 costo de oportunidad del tiempo por hora * 2,209 solicitudes = $104,839.

Cálculo, abogado externo, Formulario I-907: $81.27 costo de oportunidad del tiempo por hora * 2,209 solicitudes = $179,525.

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168. Cálculo: $35,311 costo total del Formulario I-907 presentado por especialistas de recursos humanos + $104,839 costo total del Formulario I-907 presentado por abogados internos = $140,150 costo total estimado para presentar el Formulario I-907.

Cálculo: $35,311 costo total del Formulario I-129 presentado por especialistas de recursos humanos + $179,525 costo total del Formulario I-907 presentado por abogados externos = $214,836 costo total estimado para presentar el Formulario I-907.

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169. El número estimado representado por un abogado = 678 = 1,202 * 56.44%. Como se mencionó anteriormente, estimamos que un abogado o representante acreditado presentará el 56.44 por ciento de las peticiones del Formulario I-129, y utilizamos este porcentaje como aproximación para quienes presentan el Formulario ETA-9142B. El número estimado representado por un especialista de recursos humanos = 524 = 1,202−678.

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170. La estimación de la carga de tiempo de 130 minutos es la siguiente: 9142-B, 55 minutos; Apéndice A, 15 minutos; Apéndice B, 15 minutos; Apéndice C, 20 minutos; Apéndice D, 10 minutos; Mantenimiento de registros, 15 minutos. Véase el Formulario ETA-9142-B en https://www.dol.gov/​sites/​dolgov/​files/​ETA/​oflc/​pdfs/​Form-ETA-9142B-Instructions-1205-0509.pdf (consultado el 8 de enero de 2026).

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171. Cálculo, especialista de recursos humanos: $55.96 por hora * 2.17 horas * 524 Formularios ETA-9142-B = $63,631 (redondeado) costo total del Formulario ETA-9142-B presentado por especialistas de recursos humanos.

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172. Cálculo, abogado interno, Formulario ETA-9142-B: $128.28 por hora * 2.17 horas * 678 solicitudes = $188,733 (redondeado). Cálculo, abogado externo, Formulario ETA-9142-B: $219.65 por hora * 2.17 horas * 678 solicitudes = $323,162 (redondeado).

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173. Cálculo: $63,631 costo total del Formulario ETA-9142-B presentado por especialista de recursos humanos + $188,733 costo total del Formulario ETA-9142-B presentado por abogado interno = $252,364 costo total estimado para presentar el Formulario ETA-9142-B.

Cálculo: $63,631 de costo total del Formulario ETA-9142-B presentado por el especialista de RR. HH. + $323,162 de costo total del Formulario ETA-9142-B presentado por el abogado subcontratado = $386,793 de costos totales estimados para presentar el Formulario ETA-9142-B.

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174. Cálculo: $55.96 de costo de oportunidad del tiempo por hora * 1 hora de carga de tiempo para el nuevo formulario de atestación y la notificación a terceros y la conservación de registros relacionados con los requisitos del trabajador que regresa = $55.96.

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175. Véase el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos, Oficina de Estadísticas Laborales, “Estadísticas Nacionales de Empleo y Salarios Ocupacionales de mayo de 2024” Analistas Financieros y de Inversión (13-2051), https://www.bls.gov/​news.release/​archives/​ocwage_​04022025.htm y https://data.bls.gov/​oes/​#/​industry/​000000 (consultado el 8 de enero de 2026).

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176. Cálculo: $56.01 de salario medio por hora para un analista financiero * 1.46 de multiplicador de beneficios sobre salario = $81.77 (redondeado).

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177. Cálculo: $81.77 de compensación total estimada para un analista financiero * 5 horas para cumplir con los requisitos del estándar de daño irreparable = $408.85.

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178. Cálculos, especialistas de RR. HH.: $55.96 de costo de oportunidad del tiempo para cumplir con los requisitos de atestación * 4,208 peticiones adicionales estimadas = $235,480 (redondeado) de costo total para cumplir con los requisitos de atestación. Cálculo, analistas financieros: $408.85 de costo de oportunidad del tiempo para cumplir con los requisitos de atestación * 4,208 peticiones adicionales estimadas = $1,720,441 (redondeado) para cumplir con los requisitos de atestación.

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179. Cálculo: $235,480 de costo total para el especialista de RR. HH. para cumplir con el requisito de atestación + $1,720,441 de costo total para los analistas financieros para cumplir con los requisitos de atestación = $1,955,921 de costo total para cumplir con los requisitos de atestación.

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180. Cálculo del rango inferior: $2,227,991 + $140,150 + $252,364 + $1,955,921 = $4,576,426. Cálculo del rango superior: $3,460,569 + $214,836 + $386,793 + $1,955,921 = $6,018,119.

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181. Para obtener más información, consulte la sección “Transferencias de los peticionarios al Gobierno”.

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182. Véase la sección 286(m) de la INA, 8 U.S.C. 1356(m).

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183. Véase Arnold Brodbeck et al. (2018), Seasonal Migrant Labor in the Forest Industry of the United States: The Impact of H-2B Employment on Guatemalan Livelihoods, 31 Society & Natural Resources 1012.

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184. Véase la Oficina de Estadísticas Laborales (BLS), “Índice de Precios al Consumidor histórico para Todos los Consumidores Urbanos (CPI-U): promedio de la ciudad de EE. UU., todos los artículos, por mes,” https://www.bls.gov/​cpi/​tables/​supplemental-files/​historical-cpi-u-202512.pdf (visitado por última vez el 13 de enero de 2026). Cálculo de la inflación: (1) Calcular el CPI-U mensual promedio para el año de referencia (1995) y el año actual (2025); (2) Restar el CPI-U del año de referencia del CPI-U del año actual; (3) Dividir la diferencia entre el CPI-U del año actual y el CPI-U del año de referencia por el CPI-U del año de referencia; (4) Multiplicar por 100 = [(CPI-U mensual promedio de 2025 - CPI-U mensual promedio de 1995) ÷ (CPI-U mensual promedio de 1995)] × 100 = [(324.054-152.383) ÷152.383] = (171.671/152.383) = 1.126 × 100 = 112.6 por ciento = 113 por ciento (redondeado). Cálculo del valor ajustado por inflación: $100 millones en dólares de 1995 × 2.13 = $213 millones en dólares de 2025.

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185. El término “mandato federal” significa un mandato intergubernamental federal o un mandato federal del sector privado. Véase 2 U.S.C. 1502(1), 658(6).

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186. El Manual de Instrucciones, que contiene los procedimientos del DHS para implementar la NEPA, fue emitido el 6 de noviembre de 2014, y está disponible en https://www.dhs.gov/​ocrso/​eed/​epb/​nepa (modificado por última vez el 29 de julio de 2025).

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187. Véase el Apéndice A, Tabla 1.

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188. Manual de Instrucciones 023-01 en V.B(2)(a)-(c).

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189. Véase el DHS, USCIS, Ajuste a las Tarifas de Procesamiento Premium para el Año Fiscal 2026, Tabla 2 en https://www.federalregister.gov/​documents/​2026/​01/​12/​2026-00321/​adjustment-to-premium-processing-fees.

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[FR Doc. 2026-02131 Presentado el 1-30-26; 4:15 p.m.]

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