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USCIS actualiza el Manual de Políticas sobre estándares de evidencia, RFE y NOID

Publicado 05/08/2026

El 5 de agosto de 2026, USCIS anunció una actualización del Manual de Políticas relacionada con los estándares de evidencia, las Solicitudes de Evidencia (RFE) y los Avisos de Intención de Negar (NOID). El documento fuente no especifica en qué consisten los cambios sustantivos.

Puntos clave

A quién afecta

Pueden verse afectados los solicitantes, peticionarios y sus abogados que reciban RFE o NOID.

Qué hacer

Se recomienda consultar directamente los capítulos actualizados del Manual de Políticas de USCIS, ya que la fuente no especifica los cambios sustantivos.

Traducción completa

El texto oficial completo se archivó en este sitio el 2026-10-12. Sigue disponible aquí aunque el enlace original cambie o se elimine. La traducción fue hecha con IA párrafo por párrafo; solo el texto original en inglés tiene validez legal.

Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos www.uscis.gov Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos Oficina del Director Camp Springs, MD 20588-0009 PA-2026-05 5 de agosto de 2026 Alerta de Política ASUNTO: Evidencia, Solicitudes de Evidencia y Notificaciones de Intención de Denegar Propósito El Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS) está actualizando la orientación de política en el Manual de Políticas de USCIS relativa a los estándares de evidencia, las Solicitudes de Evidencia (RFE, por sus siglas en inglés) y las Notificaciones de Intención de Denegar (NOID, por sus siglas en inglés).
U.S. Department of Homeland Security U.S. Citizenship and Immigration Services www.uscis.gov U.S. Citizenship and Immigration Services Office of the Director Camp Springs, MD 20588-0009 PA- 2026-05 August 5, 2026 Policy Alert SUBJECT: Evidence, Requests for Evidence, and Notices of Intent to Deny Purpose U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS) is updating policy guidance in the USCIS Policy Manual regarding evidentiary standards, Requests for Evidence (RFEs), and Notices of Intent to Deny (NOIDs).
Antecedentes Al adjudicar las solicitudes de beneficios de inmigración, USCIS considera toda evidencia pertinente presentada en relación con la solicitud de beneficio como parte de dicha solicitud.1 La carga de la prueba recae en el solicitante para establecer que es elegible para el beneficio solicitado al momento de presentar la solicitud de beneficio y que continúa siendo elegible durante todo el proceso de adjudicación.2 Si el solicitante cumple con la carga de la prueba para establecer la elegibilidad y, cuando lo exija el estatuto o el reglamento, que el solicitante amerita un ejercicio favorable de discreción,3 los oficiales de USCIS aprueban la solicitud de beneficio. En los casos en que el solicitante no cumple con la carga de la prueba, los oficiales de USCIS deniegan la solicitud de beneficio. El Departamento de Seguridad Nacional (DHS) estableció reglamentos para la adjudicación de peticiones y solicitudes de beneficios de inmigración en 1994.4 Conforme a dichos reglamentos, USCIS tiene discreción para emitir RFE y NOID para las solicitudes de beneficios de inmigración en las circunstancias apropiadas.5 En general, USCIS tiene plena discreción para denegar la solicitud sin emitir previamente una RFE o un NOID en diversas situaciones, incluyendo, entre otras, cuando la solicitud de beneficio no tiene fundamento legal para su aprobación o cuando el solicitante no proporciona la evidencia inicial requerida.6 Conforme a la política anterior de USCIS, se instruía a los oficiales a emitir una RFE o un NOID cuando un solicitante de beneficio no presentaba la evidencia inicial, o cuando el expediente no lograba establecer la elegibilidad para el beneficio solicitado. La política anterior creaba oportunidades para presentaciones frívolas o sustancialmente incompletas, y en muchos casos era aprovechada para obtener beneficios accesorios asociados con el beneficio 1 Véase 8 CFR 103.2(b).
Background When adjudicating immigration benefit requests, USCIS considers any relevant evidence submitted in connection with the benefit request as part of the request.1 The burden is on the requestor to establish that he or she is eligible for the requested benefit at the time of filing the benefit request and that he or she continues to be eligible through adjudication.2 If the requestor meets the burden of proof to establish eligibility and, where required by statute or regulation, that the requestor warrants a favorable exercise of discretion,3 USCIS officers approve the benefit request. In cases where the requestor does not meet the burden of proof, USCIS officers deny the benefit request. DHS established regulations for the adjudication of petitions and applications for immigration benefits in 1994.4 Under the regulations, USCIS has discretion to issue RFEs and NOIDs for immigration benefit requests in appropriate circumstances.5 Generally, USCIS has full discretion to deny the request without first issuing an RFE or NOID in various situations including, but not limited to, when the benefit request has no legal basis for approval or when the requestor fails to provide required initial evidence.6 Under USCIS’ previous policy, officers were instructed to issue an RFE or NOID when a benefit requestor failed to submit initial evidence, or when the record failed to establish eligibility for the benefit sought. The prior policy created opportunities for frivolous or substantially incomplete filings, and in many cases was exploited to secure ancillary benefits associated with the benefit 1 See 8 CFR 103.2(b).
2 Véase INA 291. Véase 8 CFR 103.2(b).
2 See INA 291. See 8 CFR 103.2(b).
3 Véase INA 291.
3 See INA 291.
4 Véase Changes in Processing Procedures for Certain Applications and Petitions for Immigration Benefits, 59 FR 1455 (11 de enero de 1994).
4 See Changes in Processing Procedures for Certain Applications and Petitions for Immigration Benefits, 59 FR 1455 (Jan. 11, 1994).
5 Véase 8 CFR 103.2(b)(8). Ciertos beneficios de inmigración, tales como las solicitudes de refugio y asilo, se rigen por reglamentos y procedimientos distintos en cuanto a las RFE, los NOID, las denegaciones y la falta de comparecencia. 6 Véase 8 CFR 103.2(b)(8)(ii).
5 See 8 CFR 103.2(b)(8). Certain immigration benefits, such as refugee and asylum applications, are governed by different regulations and procedures regarding RFEs, NOIDs, denials, and failure to appear . 6 See 8 CFR 103.2(b)(8)(ii).
PA-2026-05: Evidencia, Solicitudes de Evidencia y Notificaciones de Intención de Denegar Página: 2 solicitado o por otras razones no directamente relacionadas con la solicitud en sí. Esto desalentaba a los oficiales de ejercer su discreción para denegar la solicitud de beneficio, sin emitir previamente una RFE o un NOID, cuando el expediente no lograba establecer la elegibilidad o cuando el solicitante del beneficio no presentaba la evidencia inicial requerida de conformidad con el estatuto, el reglamento o las instrucciones del formulario.
PA-2026-05: Evidence, Requests for Evidence, and Notices of Intent to Deny Page: 2 request or for other reasons not directly related to the request itself. It discouraged officers from exercising discretion to deny the benefit request, without first issuing an RFE or NOID, when the record failed to establish eligibility or when the benefit requestor failed to submit initial required evidence in accordance with statute, regulation, or form instructions.
De manera similar, la política anterior del USCIS alentaba a los oficiales a emitir un NOID cuando un solicitante de un beneficio presentaba poca o ninguna evidencia, a pesar de que las regulaciones del DHS requieren que el solicitante de un beneficio establezca su elegibilidad al momento de presentar la solicitud del beneficio y que cada solicitud de beneficio sea debidamente presentada con toda la evidencia inicial requerida por las regulaciones aplicables y las instrucciones del USCIS.7 Esta política anterior aumentó los tiempos de procesamiento, elevó los costos que se trasladan a todos los solicitantes de beneficios mediante las tarifas de presentación, y fomentó prácticas de presentación fraudulentas, tales como presentaciones frívolas y de marcador de posición para asegurar beneficios auxiliares. Por lo tanto, con el fin de implementar fielmente las regulaciones, cuando un solicitante de un beneficio no presente toda la evidencia inicial requerida, el USCIS, a su discreción, podrá denegar la solicitud de beneficio por falta de evidencia inicial o por inelegibilidad, o emitir una RFE para la evidencia inicial faltante. La nueva política del USCIS mejorará su capacidad para adjudicar eficientemente las solicitudes de beneficios al desalentar presentaciones frívolas, de marcador de posición o incompletas, y al exigir que el solicitante cumpla con su carga de prueba mediante la presentación de solicitudes de beneficios completas. La presentación de una solicitud de beneficio sin la evidencia inicial requerida dificulta efectivamente la capacidad del USCIS para determinar la elegibilidad de manera eficiente. Esta política actualizada garantiza que no se permita a los solicitantes de beneficios obstaculizar, ya sea de manera inadvertida o intencional, la capacidad del USCIS para emitir una decisión y, como resultado, obtener un beneficio potencial o real.
Similarly, USCIS’ previous policy encouraged officers to issue a NOID when a benefit requestor submitted little or no evidence, despite DHS regulations requiring the benefit requestor establish eligibility at the time of filing the benefit request and that each benefit request be properly filed with all initial evidence required by applicable regulations and USCIS instructions.7 This prior policy increased processing times, raised costs which are transferred to all benefit requestors through filing fees, and encouraged nefarious filing practices such as frivolous and placeholder filings to secure ancillary benefits. Therefore, in order to faithfully implement the regulations, when a benefit requestor fails to submit all required initial evidence, USCIS in its discretion may deny the benefit request for lack of initial evidence or for ineligibility or issue an RFE for the missing initial evidence. USCIS’ new policy will improve its ability to efficiently adjudicate benefit requests by discouraging frivolous, placeholder, or incomplete filings and requiring the requestor to meet his or her burden of proof by submitting complete benefit requests. The filing of a benefit request without the required initial evidence effectively hampers USCIS’ ability to efficiently determine eligibility. This updated policy ensures that benefit requestors are not allowed to either inadvertently or intentionally hamper USCIS’ ability to render a decision and as a result gain a potential or actual benefit.
En consecuencia, el USCIS está actualizando su guía de políticas para restablecer la plena discreción de los oficiales del USCIS para denegar dichas solicitudes de beneficios sin emitir primero una RFE o un NOID, según lo permiten las regulaciones. Cuando el USCIS emite una RFE, las regulaciones establecen que el aviso “indicará el plazo para responder, pero en ningún caso el período máximo de respuesta proporcionado en una [RFE] excederá las doce semanas, ni el tiempo máximo de respuesta proporcionado en un [NOID] excederá los treinta días. No se podrá otorgar tiempo adicional para responder a una [RFE] o a un [NOID].”8 Además, cuando los avisos se notifican por correo, se agregan 3 días al plazo de respuesta.9 La política anterior exigía que los oficiales siguieran plazos estándar, generalmente proporcionando el período máximo de respuesta de 12 semanas. También agregaba 14 días adicionales al plazo de respuesta cuando las RFE o los NOID se enviaban por correo fuera de los Estados Unidos, en contravención de la regulación. El USCIS está ahora actualizando su guía para seguir los requisitos reglamentarios y de procedimiento. Conforme a las regulaciones, los oficiales no están obligados a emitir una RFE con un período de respuesta estándar de 12 semanas, sino que el período máximo de respuesta no puede exceder las 12 semanas. Además, el USCIS ya no otorga a los solicitantes de beneficios 14 días adicionales para responder a los avisos enviados por correo fuera de los Estados Unidos, ya que las regulaciones solo permiten 3 días adicionales para los avisos notificados por correo. 7 Véase 8 CFR 103.2(b)(1) y 8 CFR 103.2(b)(8)(ii). En contraste, el 8 CFR 103.2(b)(8)(iii) establece que un NOID puede ser apropiado cuando el solicitante de un beneficio presenta toda la evidencia inicial requerida, pero la evidencia presentada no establece la elegibilidad.
Accordingly, USCIS is updating its policy guidance to restore USCIS officers’ full discretion to deny such benefit requests without first issuing an RFE or NOID, as allowed by the regulations. When USCIS issues an RFE, the regulations state that the notice “will indicate the deadline for response, but in no case shall the maximum response period provided in a[n RFE] exceed twelve weeks, nor shall the maximum response time provided in a [NOID] exceed thirty days. Additional time to respond to a[n RFE] or [NOID] may not be granted.”8 Further, when notices are served by mail, 3 days are added to the response deadline.9 Previous policy required officers to follow standard timeframes by generally providing the maximum 12-week response period. It also added an additional 14 days to the response deadline when RFEs or NOIDs were mailed outside the United States, in contravention of regulation. USCIS is now updating its guidance to follow regulatory and procedural requirements. Under the regulations, officers are not required to issue an RFE with a standard 12-week response period, but rather the maximum response period cannot exceed 12 weeks. Additionally, USCIS no longer provides benefit requestors an additional 14 days to respond to notices mailed outside the United States, as the regulations only allow for an additional 3 days for notices served by mail. 7 See 8 CFR 103.2(b)(1) and 8 CFR 103.2(b)(8)(ii). In contrast, 8 CFR 103.2(b)(8)(iii) states that a NOID may be appropriate when the benefit requestor submits all required initial evidence, but the evidence submitted does not establish eligibility.
8 Véase 8 CFR 103.2(b)(8)(iv).
8 See 8 CFR 103.2(b)(8)(iv).
9 Véase 8 CFR 103.8(b).
9 See 8 CFR 103.8(b).
PA-2026-05: Evidencia, Solicitudes de Evidencia y Avisos de Intención de Denegar Página: 3 Esta guía actualizada sobre evidencia, RFE y NOID realinea la política de USCIS con las regulaciones, lo cual a su vez proporciona claridad a los oficiales de USCIS, promueve la consistencia en las adjudicaciones, establece expectativas y lineamientos claros para los solicitantes de beneficios, alienta a los solicitantes de beneficios a ser diligentes al presentar la evidencia inicial requerida, desalienta las ventajas injustas que obtienen algunos solicitantes de beneficios que presentan solicitudes de beneficios incompletas mientras otros esperan para obtener toda la evidencia necesaria, asegurando que las fechas de prioridad y otros beneficios se otorguen de manera justa, y genera confianza con las partes interesadas. USCIS no ha identificado ningún interés significativo de confianza que pudiera haber sido causado por las políticas anteriores. Por el contrario, la expectativa de que USCIS permitirá a los solicitantes de beneficios presentar solicitudes legalmente insuficientes para que sean corregidas posteriormente en el proceso de adjudicación, no obstante los requisitos estatutarios y reglamentarios y las instrucciones de los formularios, fomenta la presentación de solicitudes frívolas y aumenta los tiempos de procesamiento, lo cual es un problema que esta guía de política busca abordar. Esta guía, contenida en el Volumen 1 del Manual de Políticas, entra en vigor de inmediato y se aplica a las solicitudes de beneficios pendientes o presentadas a partir de la fecha de publicación. La guía contenida en el Manual de Políticas es vinculante y reemplaza cualquier guía previa relacionada.
PA-2026-05: Evidence, Requests for Evidence, and Notices of Intent to Deny Page: 3 This updated guidance on evidence, RFEs, and NOIDs realigns USCIS policy with regulations, which in turn provides clarity for USCIS officers, promotes consistency across adjudications, sets clear expectations and guidelines for benefit requestors, encourages benefit requestors to be diligent in submitting required initial evidence, discourages unfair advantages accruing to some benefit requestors who submit incomplete benefit requests while others wait to obtain all necessary evidence ensuring that priority dates and other benefits are accorded fairly, and builds trust with stakeholders. USCIS has not identified any significant reliance interests that may have been caused by the previous policies. To the contrary, the expectation that USCIS will allow benefit requestors to submit legally insufficient requests to be corrected later in the adjudication process, notwithstanding the statutory and regulatory requirements and form instructions, encourages frivolous filings and increases processing times, which is a problem that this policy guidance aims to address. This guidance, contained in Volume 1 of the Policy Manual, is effective immediately and applies to benefit requests pending or filed on or after the publication date. The guidance contained in the Policy Manual is controlling and supersedes any related prior guidance.
Aspectos Destacados de la Política
Policy Highlights
Aclara la distinción entre evidencia inicial y adicional, evidencia primaria y secundaria, y el peso probatorio otorgado a las declaraciones juradas presentadas en lugar de evidencia primaria o secundaria.
Clarifies the distinction between initial and additional evidence, primary and secondary evidence, and the evidentiary weight given to affidavits submitted in lieu of primary or secondary evidence.
Aclara que USCIS, a su discreción, puede denegar la solicitud de beneficio por no establecer la elegibilidad debido a la falta de evidencia inicial requerida sin emitir primero una RFE o NOID en los casos en que no se presente toda la evidencia inicial requerida junto con la solicitud de beneficio.
Clarifies that USCIS, in its discretion, may deny the benefit request for failure to establish eligibility based on lack of required initial evidence without first issuing an RFE or NOID in cases where all required initial evidence is not submitted with the benefit request.
Realinea el tiempo de respuesta y el tiempo adicional de envío postal otorgado para las RFE y NOID para que se ajusten a los lineamientos reglamentarios, independientemente de la ubicación; anteriormente, USCIS otorgaba 14 días adicionales de tiempo de envío postal para correspondencia internacional.
Realigns the response time and additional mailing time provided for RFEs and NOIDs to conform to the regulatory guidelines, regardless of location; previously, USCIS provided 14 days of additional mailing time for international correspondence.
Aclara que cuando USCIS recibe cualquier evidencia solicitada en respuesta a una RFE o NOID, incluso si la evidencia solo responde parcialmente a la RFE o NOID, USCIS considera dicha respuesta como una solicitud de decisión.
Clarifies that when USCIS receives any requested evidence in response to an RFE or NOID, even if the evidence only partially responds to the RFE or NOID, that USCIS considers such response as a request for a decision.
Resumen de Cambios Sección Afectada: Volumen 1 > Parte E > Capítulo 6, Evidencia
Summary of Changes Affected Section: Volume 1 > Part E > Chapter 6, Evidence
Revisa el Capítulo en su totalidad.
Revises Chapter throughout.
Sección Afectada: Volumen > 1 > Parte E > Capítulo 9 > Sección B, Denegaciones
Affected Section: Volume > 1 > Part E > Chapter 9 > Section B, Denials
Revisa el primer párrafo de la Subsección 1 (Denegaciones Basadas en la Falta de Fundamento Legal).
Revises first paragraph under Subsection 1 (Denials Based on Lack of Legal Basis).
PA-2026-05: Evidencia, Solicitudes de Evidencia y Avisos de Intención de Denegar Página: 4 Sección Afectada: Volumen > 1 > Parte E > Capítulo 10 > Sección D, Revocación, Rescisión o Terminación
PA-2026-05: Evidence, Requests for Evidence, and Notices of Intent to Deny Page: 4 Affected Section: Volume > 1 > Part E > Chapter 10 > Section D, Revocation, Rescission, or Termination
Realiza ediciones menores al 4º y 5º párrafos.
Makes minor edits to 4th and 5th paragraphs.
Elimina el párrafo final.
Deletes final paragraph.
USCIS también puede realizar otros cambios técnicos, de estilo y de conformidad menores, consistentes con esta actualización.
USCIS may also make other minor technical, stylistic, and conforming changes consistent with this update.
Cita Volumen 1: Políticas y Procedimientos Generales, Parte E, Adjudicaciones, Capítulo 6, Evidencia [1 USCIS-PM E.6]; Capítulo 9, Emisión de una Decisión [1 USCIS-PM E.9]; y Capítulo 10, Acciones Posteriores a la Decisión [1 USCIS-PM E.10].
Citation Volume 1: General Policies and Procedures, Part E, Adjudications, Chapter 6, Evidence [1 USCIS- PM E.6]; Chapter 9, Rendering a Decision [1 USCIS-PM E.9]; and Chapter 10, Post-Decision Actions [1 USCIS-PM E.10].
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