USCIS、証拠基準およびRFE、NOIDに関するポリシーマニュアルを更新
公開日 2026年8月5日
USCISは2026年8月5日、証拠基準、追加証拠要求（RFE）、拒否予定通知（NOID）に関するポリシーマニュアルの指針を更新したと発表しました。発表資料には具体的な変更内容は記載されていません。
ポイント
- USCISはポリシーマニュアルの証拠、決定の下し方、決定後の対応に関する章を更新しました。
- 変更の具体的な基準や内容は出典に記載されていません。
- 対象となるのは1 USCIS-PM E.6章、E.9章、E.10章です。
- 発効日や実施details については出典に記載がありません。
対象者
RFEやNOIDを受け取る可能性のある申請人、申請企業、およびその代理人である弁護士が影響を受ける可能性があります。
取るべき対応
具体的な変更内容については、出典に記載がないため、USCISポリシーマニュアルの該当章を直接確認することが推奨されます。
全文翻訳
公式原文の全文を 2026-10-12 に本サイトに保存しました。元のリンクが変更・削除されても、ここで全文を確認できます。翻訳はAIが原文全体を段落ごとに訳したもので、法的効力は英語原文のみにあります。
米国国土安全保障省 米国市民権移民局 www.uscis.gov 米国市民権移民局 局長室 メリーランド州キャンプスプリングス 20588-0009 PA-2026-05 2026年8月5日 政策速報(ポリシーアラート) 件名:証拠、証拠要求(RFE)及び拒否予定通知(NOID) 目的 米国市民権移民局(USCIS)は、証拠基準、証拠要求(RFE)及び拒否予定通知(NOID)に関するUSCISポリシーマニュアルの政策指針を更新する。
U.S. Department of Homeland Security U.S. Citizenship and Immigration Services www.uscis.gov U.S. Citizenship and Immigration Services Office of the Director Camp Springs, MD 20588-0009 PA- 2026-05 August 5, 2026 Policy Alert SUBJECT: Evidence, Requests for Evidence, and Notices of Intent to Deny Purpose U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS) is updating policy guidance in the USCIS Policy Manual regarding evidentiary standards, Requests for Evidence (RFEs), and Notices of Intent to Deny (NOIDs).
背景 移民上の利益の請求を審査する際、USCISは当該利益の請求に関連して提出された一切の関連証拠を、当該請求の一部として考慮する。1 請求人は、利益の請求を提出した時点において当該請求した利益を受ける資格があること、及び審査を通じて引き続き資格を有していることを立証する責任を負う。2 請求人が資格を立証する挙証責任を果たし、かつ、制定法又は規則により求められる場合には、請求人が裁量の好意的な行使に値することを立証した場合、3 USCIS職員は当該利益の請求を承認する。請求人が挙証責任を果たさない場合、USCIS職員は当該利益の請求を拒否する。国土安全保障省(DHS)は、1994年に移民上の利益に関する申請及び請願の審査のための規則を制定した。4 当該規則の下で、USCISは適切な状況において移民上の利益の請求についてRFE又はNOIDを発行する裁量を有する。5 一般的に、USCISは、当該利益の請求が承認の法的根拠を欠く場合や請求人が必要な初期証拠を提出しない場合を含むがこれらに限られない様々な状況において、RFE又はNOIDを発行することなく当該請求を拒否する完全な裁量を有する。6 USCISの従前の政策の下では、職員は、利益請求人が初期証拠を提出しなかった場合、又は記録が求める利益についての資格を立証しなかった場合に、RFE又はNOIDを発行するよう指示されていた。この従前の政策は、不誠実な又は実質的に不完全な申請の機会を生み出し、多くの場合、当該利益の請求に付随する付随的利益を確保するため、あるいは当該請求自体に直接関連しない他の理由のために悪用された。1 8 CFR 103.2(b)を参照。
Background When adjudicating immigration benefit requests, USCIS considers any relevant evidence submitted in connection with the benefit request as part of the request.1 The burden is on the requestor to establish that he or she is eligible for the requested benefit at the time of filing the benefit request and that he or she continues to be eligible through adjudication.2 If the requestor meets the burden of proof to establish eligibility and, where required by statute or regulation, that the requestor warrants a favorable exercise of discretion,3 USCIS officers approve the benefit request. In cases where the requestor does not meet the burden of proof, USCIS officers deny the benefit request. DHS established regulations for the adjudication of petitions and applications for immigration benefits in 1994.4 Under the regulations, USCIS has discretion to issue RFEs and NOIDs for immigration benefit requests in appropriate circumstances.5 Generally, USCIS has full discretion to deny the request without first issuing an RFE or NOID in various situations including, but not limited to, when the benefit request has no legal basis for approval or when the requestor fails to provide required initial evidence.6 Under USCIS’ previous policy, officers were instructed to issue an RFE or NOID when a benefit requestor failed to submit initial evidence, or when the record failed to establish eligibility for the benefit sought. The prior policy created opportunities for frivolous or substantially incomplete filings, and in many cases was exploited to secure ancillary benefits associated with the benefit 1 See 8 CFR 103.2(b).
2 INA第291条を参照。8 CFR 103.2(b)を参照。
2 See INA 291. See 8 CFR 103.2(b).
3 INA第291条を参照。
3 See INA 291.
4 Changes in Processing Procedures for Certain Applications and Petitions for Immigration Benefits, 59 FR 1455(1994年1月11日)を参照。
4 See Changes in Processing Procedures for Certain Applications and Petitions for Immigration Benefits, 59 FR 1455 (Jan. 11, 1994).
5 8 CFR 103.2(b)(8)を参照。難民申請及び庇護申請などの特定の移民上の利益については、RFE、NOID、拒否及び出頭不履行に関して異なる規則及び手続が適用される。6 8 CFR 103.2(b)(8)(ii)を参照。
5 See 8 CFR 103.2(b)(8). Certain immigration benefits, such as refugee and asylum applications, are governed by different regulations and procedures regarding RFEs, NOIDs, denials, and failure to appear . 6 See 8 CFR 103.2(b)(8)(ii).
PA-2026-05:証拠、証拠要求及び拒否予定通知 ページ:2 それは、記録が資格を立証しなかった場合、又は利益請求人が制定法、規則若しくは様式の指示に従って必要とされる初期証拠を提出しなかった場合において、職員がRFE又はNOIDを発行することなく当該利益の請求を拒否する裁量を行使することを思いとどまらせるものであった。
PA-2026-05: Evidence, Requests for Evidence, and Notices of Intent to Deny Page: 2 request or for other reasons not directly related to the request itself. It discouraged officers from exercising discretion to deny the benefit request, without first issuing an RFE or NOID, when the record failed to establish eligibility or when the benefit requestor failed to submit initial required evidence in accordance with statute, regulation, or form instructions.
同様に,USCISの従前の政策は,申請者が提出した証拠がほとんどない,又は全くない場合であっても,職員に対しNOID(却下予定通知)を発行するよう促していたが,これは,DHS(国土安全保障省)の規則が,利益の申請者に対し,利益申請の提出時点で適格性を立証すること,及び各利益申請が適用される規則及びUSCISの指示により要求される全ての当初証拠とともに適正に提出されることを求めていることに反するものであった。7 この従前の政策は,処理期間を長期化させ,申請手数料を通じて全ての利益申請者に転嫁される費用を増加させ,また,付随的な利益を確保するための濫用的な申請及びプレースホルダー申請(仮押さえ目的の申請)といった不正な申請慣行を助長するものであった。したがって,規則を忠実に実施するため,利益申請者が要求される全ての当初証拠を提出しない場合,USCISはその裁量により,当初証拠の不足又は不適格を理由として当該利益申請を却下するか,又は不足する当初証拠についてRFE(追加証拠請求)を発行することができる。USCISの新たな政策は,濫用的,プレースホルダー的,又は不完全な申請を抑止し,申請者に対し完全な利益申請を提出することによりその立証責任を果たすことを求めることにより,利益申請の効率的な審査能力を向上させるものである。要求される当初証拠を伴わない利益申請の提出は,USCISが効率的に適格性を判断する能力を事実上妨げるものである。この更新された政策は,利益申請者が,意図的であるか否かにかかわらず,USCISの決定を下す能力を妨げ,その結果として潜在的又は現実の利益を得ることを許さないことを確保するものである。
Similarly, USCIS’ previous policy encouraged officers to issue a NOID when a benefit requestor submitted little or no evidence, despite DHS regulations requiring the benefit requestor establish eligibility at the time of filing the benefit request and that each benefit request be properly filed with all initial evidence required by applicable regulations and USCIS instructions.7 This prior policy increased processing times, raised costs which are transferred to all benefit requestors through filing fees, and encouraged nefarious filing practices such as frivolous and placeholder filings to secure ancillary benefits. Therefore, in order to faithfully implement the regulations, when a benefit requestor fails to submit all required initial evidence, USCIS in its discretion may deny the benefit request for lack of initial evidence or for ineligibility or issue an RFE for the missing initial evidence. USCIS’ new policy will improve its ability to efficiently adjudicate benefit requests by discouraging frivolous, placeholder, or incomplete filings and requiring the requestor to meet his or her burden of proof by submitting complete benefit requests. The filing of a benefit request without the required initial evidence effectively hampers USCIS’ ability to efficiently determine eligibility. This updated policy ensures that benefit requestors are not allowed to either inadvertently or intentionally hamper USCIS’ ability to render a decision and as a result gain a potential or actual benefit.
これに従い,USCISは,規則が認めるとおり,先にRFE又はNOIDを発行することなく当該利益申請を却下するというUSCIS職員の完全な裁量を回復するため,政策指針を更新する。USCISがRFEを発行する場合,規則は,当該通知について「回答期限を示すものとするが,いかなる場合であっても,[RFE]において規定される最大回答期間は12週間を超えてはならず,また,[NOID]において規定される最大回答期間は30日を超えてはならない。[RFE]又は[NOID]への回答のための追加期間は認められない」と定めている。8 さらに,通知が郵送により送達される場合には,回答期限に3日が加算される。9 従前の政策は,職員に対し,原則として最大12週間の回答期間を付与することにより標準的な期間を遵守するよう求めていた。また,RFE又はNOIDが米国外に郵送される場合には,規則に反して,回答期限にさらに14日を追加していた。USCISは現在,規則及び手続上の要件に従うよう指針を更新している。規則の下では,職員は標準的な12週間の回答期間を付したRFEを発行することを義務付けられているわけではなく,むしろ最大回答期間が12週間を超えてはならないとされているにすぎない。さらに,規則は郵送により送達される通知について3日の追加のみを認めているため,USCISはもはや米国外に郵送される通知について利益申請者に追加の14日を付与しない。7 8 CFR 103.2(b)(1)及び8 CFR 103.2(b)(8)(ii)を参照のこと。これに対し,8 CFR 103.2(b)(8)(iii)は,利益申請者が要求される全ての当初証拠を提出したものの,提出された証拠が適格性を立証しない場合には,NOIDが適切な場合があると定めている。
Accordingly, USCIS is updating its policy guidance to restore USCIS officers’ full discretion to deny such benefit requests without first issuing an RFE or NOID, as allowed by the regulations. When USCIS issues an RFE, the regulations state that the notice “will indicate the deadline for response, but in no case shall the maximum response period provided in a[n RFE] exceed twelve weeks, nor shall the maximum response time provided in a [NOID] exceed thirty days. Additional time to respond to a[n RFE] or [NOID] may not be granted.”8 Further, when notices are served by mail, 3 days are added to the response deadline.9 Previous policy required officers to follow standard timeframes by generally providing the maximum 12-week response period. It also added an additional 14 days to the response deadline when RFEs or NOIDs were mailed outside the United States, in contravention of regulation. USCIS is now updating its guidance to follow regulatory and procedural requirements. Under the regulations, officers are not required to issue an RFE with a standard 12-week response period, but rather the maximum response period cannot exceed 12 weeks. Additionally, USCIS no longer provides benefit requestors an additional 14 days to respond to notices mailed outside the United States, as the regulations only allow for an additional 3 days for notices served by mail. 7 See 8 CFR 103.2(b)(1) and 8 CFR 103.2(b)(8)(ii). In contrast, 8 CFR 103.2(b)(8)(iii) states that a NOID may be appropriate when the benefit requestor submits all required initial evidence, but the evidence submitted does not establish eligibility.
8 8 CFR 103.2(b)(8)(iv)を参照のこと。
8 See 8 CFR 103.2(b)(8)(iv).
9 8 CFR 103.8(b)を参照のこと。
9 See 8 CFR 103.8(b).
PA-2026-05:証拠、証拠請求(RFE)、及び拒否予定通知(NOID) ページ:3 この証拠、RFE及びNOIDに関する更新されたガイダンスは、米国市民権移民局(USCIS)の政策を規則と整合させるものであり、これによりUSCIS職員に明確性を提供し、審査全体における一貫性を促進し、給付申請者に対する明確な期待と指針を定め、給付申請者が必要な初期証拠の提出に注意を払うよう促し、一部の給付申請者が不完全な給付申請を提出することで、必要な証拠をすべて取得するまで待つ他の申請者に対して不公平な優位性を得ることを抑止し、優先日その他の給付が公平に付与されることを確保し、利害関係者との信頼関係を構築するものである。USCISは、従前の政策によって生じた可能性のある重大な依拠利益を特定していない。それどころか、法令上及び規則上の要件並びに様式の指示にもかかわらず、USCISが法的に不十分な申請の提出を認め、審査過程の後の段階で是正することを許容するという期待は、根拠のない申請を助長し、処理時間を増加させるものであり、これはこの政策ガイダンスが解決しようとする問題である。政策マニュアル第1巻に収録された本ガイダンスは直ちに発効し、公表日以降に係属中又は提出される給付申請に適用される。政策マニュアルに収録されたガイダンスは拘束力を有し、これに関連する従前のガイダンスに優先する。
PA-2026-05: Evidence, Requests for Evidence, and Notices of Intent to Deny Page: 3 This updated guidance on evidence, RFEs, and NOIDs realigns USCIS policy with regulations, which in turn provides clarity for USCIS officers, promotes consistency across adjudications, sets clear expectations and guidelines for benefit requestors, encourages benefit requestors to be diligent in submitting required initial evidence, discourages unfair advantages accruing to some benefit requestors who submit incomplete benefit requests while others wait to obtain all necessary evidence ensuring that priority dates and other benefits are accorded fairly, and builds trust with stakeholders. USCIS has not identified any significant reliance interests that may have been caused by the previous policies. To the contrary, the expectation that USCIS will allow benefit requestors to submit legally insufficient requests to be corrected later in the adjudication process, notwithstanding the statutory and regulatory requirements and form instructions, encourages frivolous filings and increases processing times, which is a problem that this policy guidance aims to address. This guidance, contained in Volume 1 of the Policy Manual, is effective immediately and applies to benefit requests pending or filed on or after the publication date. The guidance contained in the Policy Manual is controlling and supersedes any related prior guidance.
政策上の要点
Policy Highlights
初期証拠と追加証拠、一次証拠と二次証拠の区別、並びに一次証拠又は二次証拠に代えて提出される宣誓供述書に与えられる証拠上の重みについて明確化する。
Clarifies the distinction between initial and additional evidence, primary and secondary evidence, and the evidentiary weight given to affidavits submitted in lieu of primary or secondary evidence.
給付申請に必要な初期証拠がすべて提出されていない場合、USCISはその裁量により、RFE又はNOIDを発行することなく、必要な初期証拠の欠如に基づき受給資格を立証できなかったことを理由として給付申請を拒否できることを明確化する。
Clarifies that USCIS, in its discretion, may deny the benefit request for failure to establish eligibility based on lack of required initial evidence without first issuing an RFE or NOID in cases where all required initial evidence is not submitted with the benefit request.
RFE及びNOIDについて提供される応答期間及び追加郵送期間を、所在地にかかわらず規則上の指針に整合させる。従前は、USCISは国際郵便について14日間の追加郵送期間を提供していた。
Realigns the response time and additional mailing time provided for RFEs and NOIDs to conform to the regulatory guidelines, regardless of location; previously, USCIS provided 14 days of additional mailing time for international correspondence.
USCISがRFE又はNOIDへの応答として何らかの要求された証拠を受領した場合、その証拠がRFE又はNOIDに部分的にしか応答していない場合であっても、USCISはそのような応答を決定の要求とみなすことを明確化する。
Clarifies that when USCIS receives any requested evidence in response to an RFE or NOID, even if the evidence only partially responds to the RFE or NOID, that USCIS considers such response as a request for a decision.
変更の概要 対象箇所:第1巻 > パートE > 第6章、証拠
Summary of Changes Affected Section: Volume 1 > Part E > Chapter 6, Evidence
章全体を改訂する。
Revises Chapter throughout.
対象箇所:第1巻 > パートE > 第9章 > セクションB、拒否
Affected Section: Volume > 1 > Part E > Chapter 9 > Section B, Denials
小項目1(法的根拠の欠如に基づく拒否)の最初の段落を改訂する。
Revises first paragraph under Subsection 1 (Denials Based on Lack of Legal Basis).
PA-2026-05:証拠、証拠請求(RFE)、及び拒否予定通知(NOID) ページ:4 対象箇所:第1巻 > パートE > 第10章 > セクションD、取消し、撤回、又は終了
PA-2026-05: Evidence, Requests for Evidence, and Notices of Intent to Deny Page: 4 Affected Section: Volume > 1 > Part E > Chapter 10 > Section D, Revocation, Rescission, or Termination
第4段落及び第5段落に軽微な修正を加える。
Makes minor edits to 4th and 5th paragraphs.
最終段落を削除する。
Deletes final paragraph.
USCISは、本更新と整合する他の軽微な技術的、文体的、及び整合性のための変更を行うこともある。
USCIS may also make other minor technical, stylistic, and conforming changes consistent with this update.
引用 第1巻:一般方針及び手続、パートE、審査、第6章、証拠[1 USCIS-PM E.6]、第9章、決定の下達[1 USCIS-PM E.9]、及び第10章、決定後の措置[1 USCIS-PM E.10]。
Citation Volume 1: General Policies and Procedures, Part E, Adjudications, Chapter 6, Evidence [1 USCIS- PM E.6]; Chapter 9, Rendering a Decision [1 USCIS-PM E.9]; and Chapter 10, Post-Decision Actions [1 USCIS-PM E.10].