USCIS、公的扶助利用可能性(Public Charge)による入国不許可事由の指針を改訂、2026年9月18日施行
公開日 2026年8月18日施行日 2026年9月18日
USCISは移民国籍法(INA)第212(a)(4)条に基づく公的扶助利用可能性による入国不許可事由について、ポリシーマニュアルの改訂指針を発表しました。今回の改訂は2022年最終規則の廃止を受けたもので、2026年9月18日に施行されます。
ポイント
- USCISはINA第212(a)(4)条に基づく公的扶助利用可能性による入国不許可事由の指針を改訂しました。
- 今回の改訂は2022年最終規則の廃止によるものです。
- 改訂対象はUSCISポリシーマニュアルの8 USCIS-PM G、パートGです。
- 新指針は2026年9月18日に施行されます。
- 新基準の具体的な内容については出典資料に明記されていません。
対象者
公的扶助利用可能性の判定対象となるビザ申請者、身分調整申請者などが影響を受けます。
取るべき対応
施行後にUSCISポリシーマニュアルのパートGの最新内容を確認し、該当する場合は移民専門弁護士に相談してください。
全文翻訳
公式原文の全文を 2026-10-12 に本サイトに保存しました。元のリンクが変更・削除されても、ここで全文を確認できます。翻訳はAIが原文全体を段落ごとに訳したもので、法的効力は英語原文のみにあります。
米国国土安全保障省 米国市民権移民局 www.uscis.gov 米国市民権移民局 局長室 メリーランド州キャンプスプリングス 20588-0009 2026年8月18日 PA-2026-09 政策通達 件名:公的扶助受給に基づく入国不許可事由 目的 米国市民権移民局(USCIS)は、移民国籍法(INA)第212条(a)(4)に基づく公的扶助受給に基づく入国不許可事由に対応するため、USCIS政策マニュアルに政策指針を発行する。この改訂された指針は、「公的扶助受給に基づく入国不許可事由」(「2022年最終規則」)の廃止に起因するものである。1 背景 INA第212条(a)(4)に基づき、ビザ、入国許可、または身分調整を申請する外国人(適用除外に該当する者を除く)であって、将来のいずれかの時点で公的扶助の受給者となる可能性が高い者は、入国不許可とされる。公的扶助受給に基づく入国不許可事由及び本政策指針は、米国内の外国人が自立し、自らの必要を満たすために公的給付に依存しないという、連邦議会の長年にわたる移民及び福祉に関する国家政策を実現するものである。
U.S. Department of Homeland Security U.S. Citizenship and Immigration Services www.uscis.gov U.S. Citizenship and Immigration Services Office of the Director Camp Springs, MD 20588-0009 August 18, 2026 PA-2026-09 Policy Alert SUBJECT: Public Charge Ground of Inadmissibility Purpose U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS) is issuing policy guidance in the USCIS Policy Manual to address the public charge ground of inadmissibility under section 212(a)(4) of the Immigration and Nationality Act (INA). This revised guidance stems from the rescission of the Public Charge Ground of Inadmissibility (“2022 Final Rule”).1 Background Under INA 212(a)(4), any alien applying for a visa, admission, or adjustment of status (unless exempt) who is likely at any time to become a public charge is inadmissible. The public charge ground of inadmissibility and this policy guidance fulfill Congress’ longstanding national policy on immigration and welfare that aliens inside the United States are self-sufficient and do not depend on public benefits to meet their needs.
本指針は政策マニュアル第8巻に収録されており、2026年9月18日に発効し、同日以降に消印が押されたか電子的に提出された、身分調整のすべての申請(適用除外に該当するものを除く)に適用される。
This guidance, contained in Volume 8 of the Policy Manual, is effective on September 18, 2026, and applies to all applications for adjustment of status (unless exempt) postmarked or electronically submitted on or after that date.
政策マニュアルに収録された指針は拘束力を有し、1999年暫定現地指針及び公的扶助に基づく入国不許可に関するその他の関連指針を含む、これに関連する従前の指針に優先する。2 政策の要点 1 87 FR 55472(2022年9月9日)(最終規則)参照。2022年最終規則は、2026年7月20日付の公的扶助受給に基づく入国不許可事由、91 FR 45324(最終規則)により廃止された。国土安全保障省(DHS)は、告知及び意見募集手続を経て2026年最終規則を発行した。
The guidance contained in the Policy Manual is controlling and supersedes any related prior guidance, including the 1999 Interim Field Guidance and any related guidance addressing public charge inadmissibility.2 Policy Highlights 1 See 87 FR 55472 (Sept. 9, 2022) (final rule). The 2022 Final Rule was rescinded by the Public Charge Ground of Inadmissibility, 91 FR 45324 (Jul. 20, 2026) (final rule). DHS issued the 2026 Final Rule following notice and comment rulemaking.
2 公的扶助事由に基づく国外退去強制及び入国不許可に関する現地指針、64 FR 28689(1999年5月26日)(告知)参照。印刷上の誤りにより、連邦官報版の現地指針は「1999年3月26日」付と記載されているように見えるが、実際には当該指針は1999年5月20日に署名され、1999年5月21日に発効し、1999年5月26日に連邦官報に掲載されたものである。なお、2022年12月23日以降かつ2026年9月18日より前に消印が押されたか電子的に提出された身分調整申請は、2022年の規則及び関連する政策マニュアルの指針に基づき審査される。2022年12月23日より前に消印が押されたか電子的に提出された身分調整申請については、1999年暫定現地指針に従うものとする。
2 See Field Guidance on Deportability and Inadmissibility on Public Charge Grounds, 64 FR 28689 (May 26, 1999) (notice). Due to a printing error, the Federal Register version of the field guidance appears to be dated “March 26, 1999” even though the guidance was actually signed May 20, 1999, became effective May 21, 1999, and was published in the Federal Register on May 26, 1999. Note that adjustment of status applications postmarked or electronically submitted on or after December 23, 2022 but before September 18, 2026, are adjudicated under the 2022 regulations and related policy manual guidance. For adjustment of status applications postmarked or electronically submitted prior to December 23, 2022, follow the 1999 Interim Field Guidance.
PA-2026-09:公的扶助受給に基づく入国不許可事由 ページ:2
PA-2026-09: Public Charge Ground of Inadmissibility Page: 2
廃止された2022年最終規則に関連する規制上の用語及び概念への言及を削除する。
Removes references to regulatory terms and concepts associated with the rescinded 2022 Final Rule.
INA第212条(a)(4)に基づく公的扶助受給に基づく入国不許可の判断に関する更新された指針を提供する。
Provides updated guidance for making public charge inadmissibility determinations under INA 212(a)(4).
公的扶助受給に基づく入国不許可事由の適用を除外される、または当該事由の免除を受けることができる外国人の区分を再確認する。
Reiterates the categories of aliens who are exempt from, or may obtain a waiver of, the public charge inadmissibility ground.
公的扶助受給に基づく入国不許可の判断に用いられる総合的事情分析の実際の適用を示す事例を提供する。
Provides scenarios to illustrate the practical application of the totality of the circumstances analysis used in the public charge inadmissibility determination.
資力調査を伴う公的給付の現在または過去の受給状況など、義務的な法定要素及びその他の関連情報の考慮について説明するとともに、2026年最終規則に整合する形で、2026年9月18日より前に受給した資力調査を伴う公的給付のうちどれが考慮され、2026年9月18日以降に受給した資力調査を伴う公的給付のうちどれが考慮されるかを明らかにする。
Explains the consideration of mandatory statutory factors and other relevant information, such as current or past receipt of means-tested public benefits, including which means-tested public benefits received before September 18, 2026, will be considered and which means- tested public benefits received on or after September 18, 2026, will be considered, consistent with the 2026 Final Rule.
INA第213A条に基づく扶養誓約書(フォームI-864またはフォームI-864EZ)が必要とされる場合において、その不十分さ以外のいかなる単一の要素も、外国人が将来のいずれかの時点で公的扶助の受給者となる可能性が高いかどうかを判断する唯一の根拠とはなり得ないことを再確認する。
Reiterates that no one factor, other than the lack of a sufficient Affidavit of Support Under Section 213A of the INA (Form I-864 or Form I-864EZ), if required, can be the sole basis for determining whether an alien is likely at any time to become a public charge.
身分調整を申請し、公的扶助事由のみに基づいて入国不許可と判断され、公的扶助保証金の提供を求められた外国人のための公的扶助保証金の手続について説明する。
Describes the public charge bond process for an alien who applied for adjustment of status, who has been found inadmissible only under the public charge ground, and who has been invited to post a public charge bond.
外国人に公的扶助保証金の提供を求める際に、適切な保証金額を決定するための指針を審査官に提供する。
Provides officers with guidance to determine appropriate bond amounts when inviting aliens to post a public charge bond.
公的扶助保証金の維持、不履行、及び取消に関する指針を提供する。 変更の概要 対象箇所:第8巻 > パートG、公的扶助受給に基づく入国不許可事由
Provides guidance on maintenance, breach, and cancellation of public charge bonds. Summary of Changes Affected Section: Volume 8 > Part G, Public Charge Ground of Inadmissibility
パートGの全体を改訂する。
Revises Part G in its entirety.
USCISは、本更新に伴い、その他の軽微な技術的、文体的、及び整合性のための変更を行うことがある。
USCIS may also make other minor technical, stylistic, and conforming changes consistent with this update.
引用 第8巻:入国許可要件、パートG、公的扶助受給に基づく入国不許可事由 [8 USCIS-PM G]。
Citation Volume 8: Admissibility, Part G, Public Charge Ground of Inadmissibility [8 USCIS-PM G].
PA-2026-09:公的扶助利用による入国不許可事由 ページ3 追加的考慮事項 行政手続法(APA) 上記に示したとおり、本改訂ガイダンスは2022年最終規則の撤回に起因するものであり、官吏が制定法及び議会の意図に合致した公的扶助利用による入国不許可事由の判断を行う際の一助となるガイダンスを提供するものである。従前のガイダンスは、2022年最終規則によって確立された規制上の枠組みを反映したものであった。米国市民権・移民局(USCIS)は、被規制対象である公衆が、2026年最終規則3においてDHS(国土安全保障省)が既に詳細に取り扱った信頼利益とは別個の、公的扶助利用による入国不許可事由ガイダンスの従前版に関連する重大な信頼利益を有するとは考えていない。これらは、2022年最終規則に含まれる撤回された規制上の枠組みに関連するものである。しかしながら、仮にそのような信頼利益が存在するとしても、DHSは、撤回された規制上の概念への言及を削除し、官吏がその裁量において公的扶助利用による入国不許可事由の判断を誠実かつ一貫して行う際に役立つ情報及び事例を提供することに対するDHSの利益は、被規制対象である公衆が有し得るいかなる信頼利益をも上回るものと考える。 3 91 FR 45324、45344頁から45346頁(2026年7月20日)を参照。
PA-2026-09: Public Charge Ground of Inadmissibility Page: 3 Additional Considerations Administrative Procedure Act (APA) As indicated above, this revised guidance stems from the rescission of the 2022 Final Rule and provides guidance to help officers make public charge inadmissibility determinations that are consistent with the statute and Congressional intent. The previous guidance reflected the regulatory framework established by the 2022 Final Rule. USCIS does not believe that the regulated public has significant reliance interests related to the previous iteration of the public charge ground of inadmissibility guidance that are separate from the reliance interests DHS already addressed at length in the 2026 Final Rule3 and that are related to the rescinded regulatory framework contained in the 2022 Final Rule. However, even if such reliance interests exist, DHS believes that its interest in removing references to rescinded regulatory concepts and providing officers with information and examples to help them faithfully and consistently make public charge inadmissibility determinations in their discretion outweigh any reliance interests the regulated public may have. 3 See 91 FR 45324, 45344 through 45346 (Jul. 20, 2026).