美 국토안보부, 예멘 임시보호신분(TPS) 지정 종료 발표
게시일 2026. 3. 3.시행일 2026. 5. 4.
국토안보부(DHS)는 예멘에 대한 임시보호신분(Temporary Protected Status, TPS) 지정을 종료한다고 발표했습니다. 국가 상황을 재검토한 결과 예멘이 더 이상 TPS 지정 요건을 충족하지 않는다고 판단했습니다. 이번 종료는 2026년 5월 4일부터 효력이 발생합니다.
핵심 내용
- 예멘의 TPS 지정은 2026년 3월 3일 만료 예정이었으나 국토안보부 장관이 종료를 결정했습니다.
- 장관은 관련 정부 기관과 협의한 후 예멘 내 무력 분쟁이 더 이상 귀환 국민의 신변 안전에 심각한 위협이 되지 않는다고 판단했습니다.
- 종료 효력 발생일은 2026년 5월 4일 오후 11시 59분(현지시간)입니다.
- 종료 이후 예멘 국적자 및 예멘에 최후 상시 거주한 무국적자는 더 이상 TPS 신분을 유지할 수 없습니다.
- TPS가 종료되면 수혜자는 TPS 이전에 보유했던 체류 신분이나 TPS 등록 기간 중 합법적으로 취득한 다른 체류 신분으로 복귀하게 됩니다.
영향 대상
현재 예멘에 대한 TPS 지정에 따라 미국 내 체류, 취업허가(EAD), 여행허가를 받은 예멘 국적자 및 예멘에 최후 상시 거주한 무국적자가 영향을 받습니다.
확인할 일
해당 수혜자는 2026년 5월 4일 이전에 유지 가능한 다른 체류 신분이 있는지 확인하고 필요한 경우 이민 변호사와 상담하는 것이 권장됩니다.
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the RIN which identifies each regulatory action listed in the Unified Agenda of Federal Regulatory and Deregulatory Actions
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국토안보부(Department of Homeland Security)
Department of Homeland Security
미국 시민권 및 이민서비스국(U.S. Citizenship and Immigration Services)
U.S. Citizenship and Immigration Services
[CIS No. 2849-26; DHS Docket No. USCIS-2015-0005]
[CIS No. 2849-26; DHS Docket No. USCIS-2015-0005]
RIN 1615-ZB76
RIN 1615-ZB76
(인쇄본 10402쪽)
( printed page 10402)
기관:
AGENCY:
국토안보부(DHS) 산하 미국 시민권 및 이민서비스국(USCIS).
U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS), Department of Homeland Security (DHS).
조치:
ACTION:
공고.
Notice.
요약:
SUMMARY:
국토안보부(DHS)는 이 공고를 통하여 국토안보부 장관(장관)이 예멘에 대한 임시보호지위(Temporary Protected Status, TPS) 지정을 종료한다고 발표합니다. 예멘에 대한 지정은 2026년 3월 3일에 만료될 예정이었습니다. 국가 상황을 검토하고 관계 미국 정부기관과 협의한 후, 장관은 예멘이 더 이상 임시보호지위 지정을 위한 요건을 충족하지 않는다고 결정하였습니다. 이에 따라 장관은 법률에서 요구하는 바와 같이 예멘에 대한 임시보호지위 지정을 종료합니다. 이 종료 조치는 2026년 5월 4일에 발효됩니다. 2026년 5월 4일 이후에는 예멘의 지정에 따라 임시보호지위를 부여받았던 예멘 국민(및 예멘에서 최후로 상거소를 가졌던 무국적 외국인)은 더 이상 임시보호지위를 보유하지 못하게 됩니다.
Through this notice, the Department of Homeland Security (DHS) announces that the Secretary of Homeland Security (Secretary) is terminating the designation of Yemen for Temporary Protected Status (TPS). The designation of Yemen is set to expire on March 3, 2026. After reviewing country conditions and consulting with appropriate U.S. Government agencies, the Secretary determined that Yemen no longer continues to meet the conditions for designation for Temporary Protected Status. The Secretary, therefore, is terminating the Temporary Protected Status designation of Yemen as required by statute. This termination is effective May 4, 2026. After May 4, 2026, nationals of Yemen (and aliens having no nationality who last habitually resided in Yemen) who have been granted Temporary Protected Status under Yemen's designation will no longer have Temporary Protected Status.
일자:
DATES:
예멘에 대한 임시보호지위 지정은 2026년 5월 4일 현지시각 오후 11시 59분을 기하여 종료됩니다.
The designation of Yemen for Temporary Protected Status is terminated, effective at 11:59 p.m., local time, on May 4, 2026.
문의처:
FOR FURTHER INFORMATION CONTACT:
국토안보부 산하 미국 시민권 및 이민서비스국 정책전략실, 전화번호 (240) 721-3000.
Office of Policy and Strategy, U.S. Citizenship and Immigration Services, Department of Homeland Security, (240) 721-3000.
보충 정보:
SUPPLEMENTARY INFORMATION:
약어 목록
List of Abbreviations
CFR, 연방규정집(Code of Federal Regulations)
CFR—Code of Federal Regulations
DHS, 미국 국토안보부
DHS—U.S. Department of Homeland Security
EAD, 고용허가증(Employment Authorization Document)
EAD—Employment Authorization Document
FR, 연방관보(Federal Register)
FR—Federal Register
FRN, 연방관보 공고(Federal Register Notice)
FRN—Federal Register Notice
Government, 미국 정부
Government—U.S. Government
INA, 이민국적법(Immigration and Nationality Act)
INA—Immigration and Nationality Act
Secretary, 국토안보부 장관
Secretary—Secretary of Homeland Security
TPS, 임시보호지위(Temporary Protected Status)
TPS—Temporary Protected Status
USCIS, 미국 시민권 및 이민서비스국
USCIS—U.S. Citizenship and Immigration Services
U.S.C., 미국 법전(United States Code)
U.S.C.—United States Code
임시보호지위(TPS)란 무엇입니까?
What Is Temporary Protected Status (TPS)?
이민국적법(INA)은 국토안보부 장관(장관)이 관계 미국 정부기관과 협의한 후, 특정 국가 상황이 존재한다고 판단하는 경우 외국(또는 그 일부)을 임시보호지위(TPS) 대상으로 지정할 수 있는 권한을 부여하고 있습니다. INA 제244조(b)(1), 8 U.S.C. 1254a(b)(1) 참조. 장관이 재량으로 어느 국가를 임시보호지위 대상으로 지정하기 위해서는 다음 중 하나 이상을 판단하여야 합니다. (1) 해당 국가 내에 진행 중인 무력충돌이 존재하여 그 국가의 국민이 귀환할 경우 신체적 안전에 심각한 위협이 될 것, (2) 환경재해가 발생하여 피해지역의 생활여건에 실질적이나 일시적인 혼란이 초래되었고, 해당 국가가 자국민의 귀환을 적절히 처리할 수 없는 상태에 일시적으로 있으며, 해당 국가가 임시보호지위 지정을 공식적으로 요청하였을 것, 또는 (3) 해당 국가에 국민이 안전하게 귀환하는 것을 저해하는 특별하고 일시적인 상황이 존재하며, 해당 국가의 국민이 미국에 일시적으로 체류하도록 허용하는 것이 미국의 국익에 반하지 아니할 것. INA 제244조(b)(1), 8 U.S.C. 1254a(b)(1) 참조. 국가(또는 그 일부)는 위 법정 근거 중 하나 이상에 근거하여 임시보호지위 대상으로 지정될 수 있습니다. 장관이 어느 국가를 지정하는 경우, 장관은 재량으로 해당 외국의 적격 국민(또는 지정된 외국에서 최후로 상거소를 가졌던 무국적 외국인)에게 임시보호지위를 부여할 수 있습니다. INA 제244조(a)(1)(A), 8 U.S.C. 1254a(a)(1)(A) 참조.
The Immigration and Nationality Act (INA) authorizes the Secretary of Homeland Security (Secretary), after consultation with appropriate agencies of the U.S. Government, to designate a foreign state (or part thereof) for Temporary Protected Status (TPS) if the Secretary determines that certain country conditions exist. See INA sec. 244(b)(1), 8 U.S.C. 1254a(b)(1). In order to designate a country for Temporary Protected Status in her discretion, the Secretary must determine one or more of the following: (1) there is an ongoing armed conflict within the country that would pose a serious threat to the personal safety of the country's nationals if they were returned; (2) there has been an environmental disaster resulting in a substantial, but temporary, disruption of the living conditions in the area affected, the country is temporarily unable to handle adequately the return of its nationals, and the country has officially requested Temporary Protected Status designation; or (3) there exist extraordinary and temporary conditions in the country that prevent nationals from returning safely and permitting the country's nationals to remain temporarily in the United States would not be contrary to the national interest of the United States. See INA sec. 244(b)(1), 8 U.S.C. 1254a(b)(1). A country (or part there of) may be designated for Temporary Protected Status based on one or more of the statutory bases. If the Secretary designates a country, she may, in her discretion, grant Temporary Protected Status to eligible nationals of that foreign state (or aliens having no nationality who last habitually resided in the designated foreign state). See INA sec. 244(a)(1)(A), 8 U.S.C. 1254a(a)(1)(A).
외국 국가의 임시보호지위 지정 또는 연장의 만료일로부터 최소 60일 전에, 장관은 관계 미국 정부 기관과 협의한 후, 임시보호지위로 지정된 해당 외국 국가의 상황을 재검토하고 임시보호지위 지정 요건이 계속 충족되는지 여부를 결정하여야 합니다. 이민국적법(INA) 제244조(b)(3)(A), 미합중국 법전(U.S.C.) 제8편 제1254a조(b)(3)(A) 참조. 장관이 해당 외국 국가의 상황이 임시보호지위 지정에 관한 구체적인 법정 기준을 계속 충족한다고 결정하는 경우, 임시보호지위는 추가로 6개월간 연장되며, 장관의 재량에 따라 12개월 또는 18개월간 연장될 수 있습니다. 이민국적법 제244조(b)(3)(A), (C), 미합중국 법전 제8편 제1254a조(b)(3)(A), (C) 참조. 장관이 해당 외국 국가가 더 이상 임시보호지위 지정 요건을 충족하지 않는다고 결정하는 경우, 장관은 그 지정을 종료하여야 합니다. 이민국적법 제244조(b)(3)(B), 미합중국 법전 제8편 제1254a조(b)(3)(B) 참조. 임시보호지위와 관련하여 "외국 국가의 지정, 지정의 종료 또는 연장에 관한 [장관]의 모든 결정"에 대해서는 사법 심사가 이루어지지 아니합니다. 이민국적법 제244조(b)(5)(A), 미합중국 법전 제8편 제1254a조(b)(5)(A).
At least 60 days before the expiration of a foreign state's Temporary Protected Status designation or extension, the Secretary—after consultation with appropriate U.S. Government agencies—must review the conditions in the foreign state designated for Temporary Protected Status and determine whether the conditions for the Temporary Protected Status designation continue to be met. See INA sec. 244(b)(3)(A), 8 U.S.C. 1254a(b)(3)(A). If the Secretary determines that the conditions in the foreign state continue to meet the specific statutory criteria for the Temporary Protected Status designation, Temporary Protected Status will be extended for an additional period of 6 months or, in the Secretary's discretion, 12 or 18 months. See INA sec. 244(b)(3)(A), (C), 8 U.S.C. 1254a(b)(3)(A), (C). If the Secretary determines that the foreign state no longer meets the conditions for the Temporary Protected Status designation, the Secretary must terminate the designation. See INA sec. 244(b)(3)(B), 8 U.S.C. 1254a(b)(3)(B). There is no judicial review of “any determination of the [Secretary] with respect to the designation, or termination or extension of a designation of a foreign state” for Temporary Protected Status. INA sec. 244(b)(5)(A), 8 U.S.C. 1254a(b)(5)(A).
임시보호지위는 이민국적법에 따라 임시보호지위로 지정된 국가의 적격 국민 또는 해당 지정 국가를 최후의 상거소지로 두었던 국적 없는 적격 외국인에게 부여되는 임시 이민 혜택입니다. 지정 기간 동안, 임시보호지위 수혜자는 임시보호지위 요건을 계속 충족하는 한 미국 내 체류 자격을 유지하며 추방되지 아니합니다. 또한, 임시보호지위 수혜자는 취업이 허가되며, 요청 시 취업허가서(EAD)를 발급받을 수 있습니다. 임시보호지위 수혜자는 재량에 따라 여행허가를 신청하여 받을 수도 있습니다. 임시보호지위의 부여는 합법적 영주권 지위 또는 그 밖의 어떠한 이민 지위로도 귀결되거나 이어지지 아니합니다.
Temporary Protected Status is a temporary immigration benefit granted to eligible nationals of a country designated for Temporary Protected Status under the INA, or to eligible aliens without nationality who last habitually resided in the designated country. During the designation period, Temporary Protected Status beneficiaries are eligible to remain in the United States and may not be removed, so long as they continue to meet the requirements of Temporary Protected Status. In addition, Temporary Protected Status beneficiaries are authorized to work and obtain an Employment Authorization Document (EAD), if requested. Temporary Protected Status beneficiaries may also apply for and be granted travel authorization as a matter of discretion. The granting of Temporary Protected Status does not result in or lead to lawful permanent resident status or any other immigration status.
임시보호지위를 받기 위해서는 수혜자가 연방규정집(CFR) 제8편 제244부 및 제1244부에 규정된 시행규정에 따라 이민국적법 제244조(c)(2), 미합중국 법전 제8편 제1254a조(c)(2)에 규정된 자격 요건을 충족하여야 합니다. 장관이 특정 국가의 지정을 종료하는 경우, 수혜자는 임시보호지위를 받기 전에 유지하고 있던 것과 동일한 이민 지위 또는 범주(해당 지위 또는 범주가 그 이후 만료되었거나 종료된 경우는 제외함)로 복귀하거나, 임시보호지위 등록 중에 취득한 그 밖의 적법하게 취득한 이민 지위 또는 범주로서 임시보호지위 종료일에 여전히 유효한 것으로 복귀하게 됩니다.
To qualify for Temporary Protected Status, beneficiaries must meet the eligibility requirements at INA section 244(c)(2), 8 U.S.C. 1254a(c)(2), in accordance with the implementing regulations at 8 CFR parts 244 and 1244. When the Secretary terminates a country's designation, beneficiaries return to the same immigration status or category that they maintained before Temporary Protected Status, if any (unless that status or category has since expired or been terminated), or any other lawfully obtained immigration status or category they received while registered for Temporary Protected Status, as long as it is still valid on the date Temporary Protected Status terminates.
예멘에 대한 임시보호지위 지정
Designation of Yemen for Temporary Protected Status
예멘은 2015년 9월 3일 최초로 임시보호지위로 지정되었으며, 이는 지속적인 무력 충돌이 있고 그 충돌로 인하여 예멘 국민에게 귀환을 요구하는 것이 그들의 신체적 안전에 심각한 위협이 될 것이라는 결정에 근거한 것입니다.(인쇄본 10403페이지)[1] 최초 지정 이후, 국토안보부(DHS)는 2017년,[2] 2018년,[3] 2020년,[4] 2021년,[5] 2023년,[6] 및 2024년[7]에 예멘의 임시보호지위를 연장하거나 연장과 동시에 재지정(이하 "재지정"이라 함)하였습니다. 2017년 1월 4일, 예멘의 지정은 연장되었고, 예멘은 "지속적인 무력 충돌", 이민국적법 제244조(b)(1)(A), 미합중국 법전 제8편 제1254a조(b)(1)(A), 및 "비상적이고 일시적인 상황", 이민국적법 제244조(b)(1)(C), 미합중국 법전 제8편 제1254a조(b)(1)(C)이라는 이중 근거에 기초하여 18개월간 새로이 지정되었습니다. 이후 전임 장관들은 2018년 및 2020년에 예멘의 임시보호지위 지정을 연장하였습니다. 2021년부터는, 전임 장관이 지속적인 무력 충돌 및 비상적이고 일시적인 상황이라는 이중 근거에 기초하여 2021년, 2023년 및 2024년에 그 지정을 연장하고 예멘을 새로이 지정하였습니다.
Yemen was initially designated for Temporary Protected Status on September 3, 2015, based on a determination that there was an ongoing armed conflict and that, due to that conflict, requiring nationals of Yemen to return would pose a serious threat to ( printed page 10403) their personal safety.[1] Following the initial designation, DHS extended or extended and newly designated (referred to as a redesignation) Yemen for Temporary Protected Status in 2017,[2] 2018,[3] 2020,[4] 2021,[5] 2023,[6] and 2024.[7] On January 4, 2017, Yemen's designation was extended, and Yemen was newly designated for Temporary Protected Status for 18 months on the dual bases of “ongoing armed conflict,” INA sec. 244(b)(1)(A), 8 U.S.C. 1254a(b)(1)(A), and “extraordinary and temporary conditions,” INA sec. 244(b)(1)(C), 8 U.S.C. 1254a(b)(1)(C). The former Secretaries subsequently extended Yemen's Temporary Protected Status designation in 2018 and 2020. Beginning in 2021, the former Secretary extended the designation and newly designated Yemen in 2021, 2023, and 2024 on the dual bases of ongoing armed conflict and extraordinary and temporary conditions.
예멘에 대한 임시보호지위 지정을 종료할 장관의 권한
Secretary's Authority To Terminate the Designation of Yemen for Temporary Protected Status
임시보호지위(Temporary Protected Status) 지정 또는 연장 만료 60일 전까지, 장관은 관련 미국 정부 기관과 협의한 후, 임시보호지위로 지정된 해당 외국이 지정 요건을 계속 충족하는지 여부를 판단하기 위해 해당국의 상황을 재검토하여야 합니다. 이민국적법(INA) 제244조(b)(3)(A), 8 U.S.C. 1254a(b)(3)(A) 참조. 장관이 해당 외국이 더 이상 임시보호지위 지정 요건을 충족하지 않는다고 판단하는 경우, 장관은 해당 지정을 종료하여야 합니다. 이민국적법 제244조(b)(3)(B), 8 U.S.C. 1254a(b)(3)(B) 참조. 종료의 효력은 종료에 관한 연방관보(Federal Register) 고시가 공고된 날로부터 60일이 경과하기 전에 발생할 수 없으며, 만약 그 이후 날짜가 가장 최근의 국가 지정 연장 만료일이라면 그 날짜 이전에 발생할 수 없습니다. 위와 같음 참조. 장관은 종료의 적절한 발효일 및 종료 발효일 이후 발급되거나 갱신된 고용허가서(EAD) 등 임시보호지위 관련 서류의 만료일을 결정할 수 있습니다. 위와 같음 참조. 또한 이민국적법 제244조(d)(3), 8 U.S.C. 1254a(d)(3) 참조(장관이 '적절하다'고 판단하는 경우 일정한 '질서있는 전환' 기간을 허용할 수 있는 재량적 '선택권'을 부여함).
At least 60 days before the expiration of a foreign state's Temporary Protected Status designation or extension, the Secretary—after consultation with appropriate U.S. Government agencies—must review the conditions in the foreign state designated for Temporary Protected Status to determine whether the country continues to meet the conditions for the designation. See INA sec. 244(b)(3)(A), 8 U.S.C. 1254a(b)(3)(A). If the Secretary determines that foreign state no longer meets the conditions for the Temporary Protected Status designation, the Secretary must terminate the designation. See INA sec. 244(b)(3)(B), 8 U.S.C. 1254a(b)(3)(B). The termination may not take effect earlier than 60 days after the date the Federal Register notice of termination is published, or if later, the expiration of the most recent previous extension of the country designation. See id. The Secretary may determine the appropriate effective date of the termination and expiration of any Temporary Protected Status-related documentation, such as EADs, issued or renewed after the effective date of termination. See id.; see also INA sec. 244(d)(3), 8 U.S.C. 1254a(d)(3) (providing the Secretary the discretionary “option” to allow for a certain “orderly transition” period if she determines it to be “appropriate”).
예멘에 대한 임시보호지위 지정 종료에 관한 장관의 사유
Reasons for the Secretary's Termination of the Temporary Protected Status Designation for Yemen
이민국적법 제244조(b)(3)(A), 8 U.S.C. 1254a(b)(3)(A)에 따라, 관련 미국 정부 기관과 협의한 후, 장관은 예멘의 국가 상황을 재검토하고 예멘이 이민국적법 제244조(b)(1)(A) 또는 (C), 8 U.S.C. 1254a(b)(1)(A) 또는 (C)에 따른 지정 요건을 계속 충족하는지 여부를 검토하였습니다. 이러한 검토에는 이민국적법 제244조(b)(1)(A), 8 U.S.C. 1254a(b)(1)(A)에 따라, 예멘 국민(및 최종적으로 예멘에 거주하였던 무국적 외국인)의 귀환을 요구하는 것이 무력충돌로 인하여 그들의 신체적 안전에 심각한 위협을 초래하는지 여부에 대한 검토가 포함되었습니다. 또한 장관은 이민국적법 제244조(b)(1)(C), 8 U.S.C. 1254a(b)(1)(C)에 따라, 예멘 국민이 안전하게 귀환하는 것을 방해하는 예외적이고 일시적인 상황이 예멘에 존재하는지, 그리고 예멘 국민이 미국에 일시적으로 체류하도록 허용하는 것이 미국의 국익에 반하는지 여부를 검토하였습니다.
Consistent with INA section 244(b)(3)(A), 8 U.S.C. 1254a(b)(3)(A), after consulting with appropriate U.S. Government agencies, the Secretary reviewed country conditions in Yemen and considered whether Yemen continues to meet the conditions for the designation under INA section 244(b)(1)(A) or (C), 8 U.S.C. 1254a(b)(1)(A) or (C). This review included examining under INA section 244(b)(1)(A), 8 U.S.C. 1254a(b)(1)(A), whether requiring the return of Yemeni nationals (and aliens having no nationality who last resided in Yemen) poses a serious threat to their personal safety due to an armed conflict. The Secretary also examined under INA section 244(b)(1)(C), 8 U.S.C. 1254a(b)(1)(C), whether extraordinary and temporary conditions in Yemen that prevent Yemeni nationals from returning in safety exist, and if permitting Yemeni nationals to remain temporarily in the United States is contrary to the national interest of the United States.
국토안보부의 검토 결과, 장관은 예멘의 상황이 더 이상 귀환하는 예멘 국민의 신체적 안전에 심각한 위협을 초래하는 지속적인 무력충돌의 기준을 충족하지 않는다고 판단하였습니다. 예멘에서 산발적인 단기적 무력충돌 사례가 있을 수 있으나, 개선 상황은 이러한 충돌이 귀환하는 예멘 국민의 안전에 위협이 되지 않는 것으로 보인다는 점을 보여줍니다.
Following the Department's review, the Secretary has determined the situation in Yemen no longer meets the criteria for an ongoing armed conflict that poses a serious threat to the personal safety of returning Yemeni nationals. Although there may be sporadic instances of truncated armed conflict in Yemen, improvements demonstrate that this conflict does not appear to pose a threat to the safety of returning Yemeni nationals.
인구 약 3,900만 명의 국가인 예멘은[8] 2014년, 후티(Houthi) 운동, 일명 안사르 알라(Ansar Allah)와 그 동맹 세력이 당시 재임 중이던 예멘 대통령 압드라보 만수르 하디(Abdu Rabbu Hadi)를 축출하려고 시도하면서 장기화되었고 여전히 해결되지 않은 폭력적 분쟁에 돌입하였습니다.[9] 후티 세력은 예멘의 수도 사나아(Sana'a)에 대한 공격에 성공하여 이를 장악하였고, 결국 예멘 정부 지도자들을 사우디아라비아로 망명하게 만들었습니다. 이후 해당국 북부 대부분 지역에 걸친 폭력적인 영토 확장이 뒤따랐으며,[10] 이는 사우디아라비아가 이끄는 연합군의 개입을 촉발하였고, 이는 곧 사우디아라비아와 이란 사이의 장기화된 지역 대리전으로 급속히 확대되었습니다.[11]
Yemen, a country of approximately 39 million people,[8] entered a prolonged and still unresolved violent conflict in 2014, when the Houthi movement—also known as Ansar Allah—and forces allied with them, attempted to remove Yemen's then-sitting President, Abdu Rabbu Hadi.[9] The Houthi forces launched a successful attack on Sana'a, Yemen's capital, capturing it and eventually forcing Yemeni government leaders into exile in Saudi Arabia. A violent territorial expansion across much of the country's north followed,[10] which prompted a Saudi-led coalition to intervene into what quickly became a protracted regional proxy war between Saudi Arabia and Iran.[11]
2017년 1월, 공식적으로 사망자 수가 10,000명을 넘어서면서, 국제사회 일각에서는 이 분쟁을 내전으로 간주하였습니다.[12] 2019년 11월, 국제적으로 승인된 예멘 정부의 수반인 하디 대통령은 남부 분리주의 세력과 동맹을 맺어,[13] 남부과도위원회(Southern Transitional Council)를 결성하고 후티의 사실상 권한에 도전하였습니다.[14] 이 분쟁의 주요 국내 당사자는 한편으로는 후티, 다른 한편으로는 남부과도위원회 및 국제적으로 승인된 정부와 연합군(사우디아라비아가 주도하며 아랍에미리트, 쿠웨이트, 바레인, 이집트, 수단, 모로코를 포함)입니다.[15][16] 각 진영은 ( printed page 10404) 다수의 국내 및 국제 행위자들의 지원을 받고 있습니다.[17] 국제적으로 승인된 예멘 정부와 후티 모두 심각한 정치적, 군사적, 경제적 어려움에 직면해 있으며, 이는 대체로 교착 상태를 초래하고 있습니다.[18]
In January 2017, with the death toll officially reaching over 10,000, the conflict was considered by some in the international community to be a civil war.[12] In November 2019, the head of the internationally-recognized government of Yemen, President Hadi, allied with a southern separatist group,[13] forming the Southern Transitional Council and challenging the Houthis' de facto authority.[14] The primary domestic sides to the conflict are the Houthis on one side, and the Southern Transitional Council and the internationally-recognized government and coalition (led by Saudi Arabia, and including the United Arab Emirates, Kuwait, Bahrain, Egypt, Sudan, and Morocco),[15] on the other.[16] Each side is ( printed page 10404) supported by multiple domestic and international actors.[17] The internationally recognized Yemeni government, as well as the Houthis, face significant political, military, and economic challenges, generally resulting in a stalemate.[18]
2014년 이래 예멘 내 분쟁은 전국적으로 민간인의 신체적 안전에 직접적인 영향을 미쳤습니다.[19] 후티군, 국제 연합군, 그리고 예멘 내에서 활동하는 국내 및 국제 테러 조직의 전술로 인해 과거 민간인들이 위해를 입을 위험에 처해 있었습니다.
The conflict in Yemen since 2014 directly affected the physical security of the civilian population throughout the country.[19] Tactics by the Houthi forces, the international coalition, and domestic and international terrorist organizations operating inside of Yemen previously put civilians at risk of harm.
2022년 4월 이래 예멘 내 무력 분쟁과 관련하여 주목할 만한 개선이 관찰되었습니다. 유엔은 예멘의 교전 당사자 간에 2개월간의 전국적 휴전을 중재하였으며, 이는 각각 2개월씩 두 차례 연장되어 2022년 10월에 만료되었습니다. 휴전 이행 기간 동안 사우디 주도 연합군의 공습 중단과 양측의 대규모 지상 공세 중단은 물론 일부 인도주의적 조치의 수립과 함께 전국적으로 폭력이 현저히 감소하였습니다.[20] 산발적인 사건이 전선을 따라 계속 발생하고 있으나, 2022년 4월 휴전으로 조성된 평화는 계속 유지되고 있습니다.[21]
Notable improvements with respect to the armed conflict in Yemen have been observed since April 2022. The United Nations brokered a two-month nationwide truce between the warring parties in Yemen, which was extended twice, each time by two months, expiring in October 2022. During the truce's implementation, there was a significant reduction in violence across the country, with the cessation of Saudi-led coalition airstrikes and major ground offensives by both sides, as well as the establishment of some humanitarian measures.[20] Although sporadic events continue to occur along the frontlines, the peace resulting from the April 2022 truce remains in effect.[21]
2025년 1월, 후티의 "분쟁 관련 억류자" 석방은 협상 재개를 향한 주목할 만한 진전을 보여주었습니다.[22] 2025년 5월, 유엔 특사는 예멘 지도부와 접촉하여 평화 회담 재개를 추진하였으며, 휴전, 경제 안정화, 포용적 정치 과정에 중점을 두었습니다.[23 24]
In January 2025, the Houthis' release of “conflict-related detainees” indicated notable progress towards reviving negotiations.[22] In May 2025, a U.N. Special Envoy engaged Yemeni leadership to revive peace talks, focusing on a ceasefire, economic stabilization, and an inclusive political process.[23 24]
2025년 9월 초, 예멘 남부 전선을 따라 교전이 발생하여 양측에서 사상자가 발생하였습니다.[25] 또한 2025년 9월 초, 타이즈시 동쪽에서 전투가 발생하였으며, 예멘군은 후티 공격군에 맞서 방어하여 후티군을 후퇴시켰습니다.[26] 그럼에도 불구하고, 2025년 9월 15일 유엔 안전보장이사회에 대한 브리핑에서 예멘 담당 특사는 예멘 내 적대 집단 간 전선에서 "상대적인 평온과 안정"이 계속 유지되고 있다고 언급하였습니다.[27]
Early September 2025 saw skirmishes along the country's southern front lines, resulting in casualties on both sides.[25] Also in early September 2025, fighting occurred east of the city of Taiz, with the Yemeni army defending against the Houthi attackers and forcing the Houthis to retreat.[26] Nonetheless, during a briefing to the United Nations Security Council on September 15, 2025, the Special Envoy for Yemen noted that “relative calm and stability” continue to hold on the frontlines between rival groups in Yemen.[27]
외교적 노력은 계속되고 있으며, 2025년 10월에는 이스라엘과 하마스 간 휴전 발표 이후 유엔 예멘 특사가 해당 휴전이 "지역 안정을 강화하고, 예멘 내 평화를 향한 추진력을 새롭게 하며, 지속적인 긴장 완화를 지원하고 포용적 정치 과정을 진전시키는 여건을 조성"할 기회를 제공한다고 언급하였습니다.[28] 2025년 11월, 특사는 다양한 역내 이해관계자들과 회동하여, "지역적 합의를 강화"하고 "유엔의 중재 노력을 지지하는 통일된 국제적 접근을 보장"함으로써 지역적 우려를 해소하고 예멘 내 지속적인 평화와 안정을 확보하는 포괄적인 정치적 해결책을 달성하기 위한 논의를 촉진하려는 유엔의 노력에 대해 협의하였습니다.[29] 또한 2025년 11월, 특사는 후티 측 수석 협상가와 회동하여 정치 과정을 진전시키기 위한 여건 조성의 필요성에 중점을 두어 논의하였습니다.[30]
Diplomatic efforts continue, including in October 2025, following the announcement of the ceasefire between Israel and Hamas, when the U.N. Special Envoy to Yemen noted that the ceasefire presents an opportunity to “reinforce regional stability, renew momentum toward peace in Yemen and create conditions that support sustained de-escalation and advance an inclusive political process.” [28] In November 2025, the Special Envoy met with various regional stakeholders and discussed UN efforts to promote discussions aimed at achieving a comprehensive political solution that addresses regional concerns and secures lasting peace and stability in Yemen through “strengthen[ing] regional consensus” and “ensuring a unified international approach in support of the UN's mediation efforts.” [29] Also, in November 2025, the Special Envoy met with the Houthis' Chief Negotiator, focusing on the need for an environment to advance the political process.[30]
2025년 12월, 예멘 정부와 동맹 관계를 유지하며 후티에 반대하는 남부과도위원회(Southern Transitional Council)는 예멘 8개 주 중 2개 주를 장악하였습니다. 이러한 영토 확장은 폭력을 수반하지 않은 것으로 보입니다.[31] 앞서 설명한 바와 같이, 예멘 내 지역들은 여전히 국제적으로 승인된 정부와 그 동맹 세력의 통제 하에 있습니다. 이에 따라 국토안보부(DHS)는 예멘 내 분쟁이 귀환하는 예멘 국민의 안전에 위협이 되지 않는 것으로 결론지었습니다.
In December 2025, the Southern Transitional Council, who remains in alliance with the Yemeni government in opposition to the Houthis, took over two of the eight provinces in Yemen. This territorial expansion does not appear to have been accompanied by violence.[31] As outlined, areas in Yemen remain under control of the recognized government and its allies. As such, DHS has accordingly concluded that the conflict in Yemen does not appear to pose a threat to the safety of returning Yemeni nationals.
예멘 내 상황과 예멘 국민이 예멘으로 안전하게 귀환할 수 있는 가능성을 평가함에 있어 추가적으로 유의미한 사항으로, 다수의 예멘 국민이 예멘으로의 여행을 위하여 사전허가(advance parole) 서류를 신청한 바 있습니다. 이는 예멘 국민이 그곳으로 안전하게 여행할 수 있는지 여부의 문제와 직접적으로 관련이 있습니다. 2018년부터 2025년까지 예멘행 여행에 대한 신청은 142건이었습니다.[32] 또한, 미국 이민세관집행국(ICE)은 현재 예멘으로 외국인을 추방하고 있습니다.[33]
Of additional significance when evaluating the conditions in Yemen and the ability of Yemeni nationals to safety return to Yemen, a number of Yemeni nationals have requested advance parole documents for travel back to Yemen. This bears directly on the question of whether nationals may safely travel there. From 2018 through 2025, there were 142 applications for travel to Yemen.[32] Additionally, U.S. Immigration and Customs Enforcement (ICE) is currently removing aliens to Yemen.[33]
국무부의 검토에 따라, 장관은 예멘이 여전히 이례적이고 일시적인 상황을 겪고 있지만, 예멘 국적자(또는 최종적으로 예멘에 상거소를 두었던 무국적자)가 미국에 일시적으로 체류하도록 허용하는 것이 국익에 반하기 때문에 예멘에 대한 임시보호지위 지정의 종료가 필요하다고 추가로 결정하였습니다. 법률에 따라, 장관은 외국인이 미국에 일시적으로 체류하도록 허용하는 것이 미국의 국익에 반한다고 판단하는 경우, 이례적이고 일시적인 상황을 근거로 임시보호지위 국가를 지정하거나 임시보호지위 지정을 연장하는 것이 금지됩니다.[34]
Based on the Department's review, the Secretary has further determined that while Yemen still experiences extraordinary and temporary conditions, the termination of Yemen's Temporary Protected Status designation is required because it is contrary to the national interest to permit Yemeni nationals (or nationals having no nationality who last habitually resided in Yemen) to remain temporarily in the United States. By statute, the Secretary is prohibited from designating a country for Temporary Protected Status or extending a Temporary Protected Status designation on the basis of extraordinary and temporary conditions if she finds that “permitting the aliens to remain temporarily in the United States is contrary to the national interest of the United States.” [34]
예멘 북부의 역사적으로 가장 인구가 많은 지역들은 현재 사실상의 후티 정부에 의해 통치되고 있으며, 이 정부는 미국 국무부에 의해 외국테러조직으로 지정되었습니다.[35] 수백만 명이 후티 통제 지역에서 탈출함에 따라,[36] (인쇄 페이지 10405) 국내 실향은 예멘 내 상대적으로 더 안정적인 지역에 수많은 문제를 야기하였습니다.[37] 예를 들어, 국내 실향으로 인해 대규모 국내실향민 캠프가 있는 지역에서는 물 수요가 두 배로 증가하였습니다.[38] 후티 통제 지역 밖에 거주하는 사람들이 직면한 핵심적인 과제는 “정부 기관의 완전한 붕괴”이며, 이는 예멘인들이 직면한 다른 모든 어려움을 악화시킵니다.[39]
The most historically populous regions of Yemen in the north are currently ruled by the de facto Houthi government, which has been designated as a Foreign Terrorist Organization by the U.S. Department of State.[35] As millions fled Houthi-controlled areas, [36] ( printed page 10405) internal displacement introduced a host of problems to relatively more stable regions in Yemen.[37] For example, internal displacement doubled the water demand in areas with large internally displaced persons camps.[38] The crucial challenge facing people living outside of Houthi-controlled areas is the “complete collapse of government institutions,” which exacerbates all the other challenges Yemenis face.[39]
예멘의 일부 부정적인 상황에도 불구하고, 유엔개발계획은 세계은행 등과 협력하여 식량 안보를 개선하고, 관개 토지를 확대하며, 고용 기회를 창출하기 위한 농업 및 수자원 인프라 프로젝트를 시행하고 있습니다.[40] 노르웨이난민협의회는 우물 복구 및 위생 서비스를 통해 52,000명 이상에게 깨끗한 물과 위생에 대한 접근성을 향상시켰습니다.[41]
Despite certain negative conditions in Yemen, the United Nations Development Programme, in partnership with the World Bank and others, is implementing agricultural and water infrastructure projects to improve food security, expand irrigated land, and create employment opportunities.[40] The Norwegian Refugee Council has enhanced access to clean water and sanitation for over 52,000 people through well rehabilitation and sanitation services.[41]
유엔개발계획은 세계은행, 개발사회기금, 세계농업식량안보프로그램과 협력하여 빗물 저수조를 건설하고, 토지 침식을 방지하며, 농지를 보존하기 위한 식량안보 대응 및 회복력 프로젝트를 시행하였으며, 이와 동시에 지역사회를 위한 고용 기회를 창출하고 관개 및 가축을 위한 물에 대한 접근을 촉진함으로써 식량 불안정 문제를 해결하기 위한 전체적인 접근 방식을 제공하였습니다.[42] 특히, 지속적인 지원과 분쟁 감소로 인해 예멘 지리적 구역의 3분의 1에서 인도주의적 상황이 개선되었습니다.[43] 이러한 변화에는 “도로의 개통과 전선을 따른 상업적 접근의 개선, 그리고 실향의 감소”가 포함됩니다.[44]
The United Nations Development Programme partnered with the World Bank, Social Fund for Development, and the Global Agriculture and Food Security Program to implement the Food Security Response and Resilience Project to construct rainwater harvesting reservoirs, prevent land erosion, and preserve agricultural lands, all while creating employment opportunities for local communities and facilitating their access to water for irrigation and livestock, offering a holistic approach to tackling food insecurity.[42] Notably, there were improvements in humanitarian conditions in one-third of the geographic districts of Yemen due to sustained assistance and reduced conflict.[43] These changes include the “open[ing] of roads and improve[ment of] commercial access along frontlines, while decreasing displacement.” [44]
유럽연합 집행위원회는 2025년 예멘 내 도움이 필요한 사람들을 지원하기 위해 9,350만 미국 달러의 인도주의적 자금을 발표하였으며,[45] 이는 영양실조와 전염병에 초점을 맞춘 식량 및 보건 서비스뿐만 아니라, 물 공급, 위생 및 보건, 교육 등 기타 지원 조치를 목표로 하였습니다.[46] 유엔 인도주의업무조정국은 2023년부터 2024년 사이에 보건 수요가 있는 인구 수가 감소하였다고 추산하였으며, 2023년 약 2,030만 명에서 2024년 약 1,780만 명으로 감소하였습니다.[47]
The European Commission announced $93.5 million USD in humanitarian funding for 2025 to support people in need in Yemen,[45] was targeted toward food and health services—including those focusing on malnutrition and epidemics—as well as water provision, sanitation and hygiene and education, among other support measures.[46] The United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs estimated a reduction in the number of people with health needs between 2023 and 2024; from approximately 20.3 million in 2023 to approximately 17.8 million in 2024.[47]
위성 이미지 및 기계 학습 분석에 따르면 2018년부터 2022년 사이에 농지가 상당히 확대된 것으로 나타났습니다.[48] 가구들이 안정성과 생활 여건 개선을 추구함에 따라 도시에서 농촌으로의 이주도 나타났으며, 이러한 변화는 농업 분야 고용 증가에 기여한 것으로 보입니다.[49]
Satellite imagery and machine learning analysis showed a significant expansion in cropland between 2018 and 2022.[48] Urban to rural migration has also emerged as households seek stability and improved living conditions; and this shift is seen as likely contributing to higher employment in agriculture.[49]
예멘의 1차 보건의료 시스템은 서서히, 그리고 의미 있게 재건되고 있습니다.[50] 예를 들어, 2024년 12월부터 2025년 3월 사이, 예멘 전역의 150개 시설이 쿠웨이트 아랍경제개발기금으로부터 운영 지원을 받았습니다.[51] 소독제, 비누, 체온계, 문구류와 같은 필수 물품이 재입고되어 더 안전하고, 더 깨끗하며, 더 기능적인 공간이 조성되었습니다.[52]
The primary healthcare system of Yemen is being slowly and meaningfully rebuilt.[50] For example, between December 2024 and March 2025, 150 facilities across Yemen received operational support from the Kuwait Fund for Arab Economic Development.[51] Critical supplies, such as disinfectants, soap, thermometers, and stationery were restocked, resulting in safer, cleaner, and more functional spaces.[52]
유럽연합과 개발도상국의 민간 부문 개발에 초점을 맞춘 세계은행 그룹의 일원인 국제금융공사는 2025년 예멘에서 향후 5년간 민간 부문 개발을 촉진하기 위한 신탁기금을 설립하기 위한 파트너십을 체결하였습니다.[53] 이 파트너십의 전반적인 목표는 지역 개발과 일자리 창출을 촉진함으로써 예멘의 경제적 회복력과 회복에 기여하는 것입니다.[54]
The European Union and International Finance Corporation, a member of the World Bank Group that focuses on private sector development in developing countries, formed a partnership in 2025 in Yemen to establish a Trust Fund to advance private sector development over the next five years.[53] The partnership's overarching goal is to contribute to Yemen's economic resilience and recovery by fostering local development and job creation.[54]
전반적으로 일부 개선이 있었음에도 불구하고, 국가 상황은 예멘 국민이 안전하게 귀국할 수 있는 능력에 비상하고 일시적인 상황이 계속해서 도전을 가하고 있음을 보여줍니다.
In totality, although there have been some improvements, country conditions indicate that extraordinary and temporary conditions continue to challenge Yemeni nationals' ability to safely return home.
국토안보부(DHS)는 예멘 국민(및 최종 거주지가 예멘이었던 무국적자)의 귀환을 요구하는 것이 무력충돌로 인해 그들의 신변안전에 심각한 위협이 되지 않는다는 이민국적법(INA) 제244(b)(1)(A)조, 미합중국 법전(U.S.C.) 제8편 제1254a(b)(1)(A)조에 따른 결정과, 예멘 국민이 안전하게 귀환하는 것을 가로막는 비상하고 일시적인 상황이 계속 존재할 수 있다는 이민국적법 제244(b)(1)(C)조, 미합중국 법전 제8편 제1254a(b)(1)(C)조에 따른 별도의 결정 사이에 일부 긴장이 있는 것처럼 보일 수 있음을 인정합니다. 그러나 국토안보부는 이 두 가지가 각기 별도의 사실관계에 근거한 독자적인 판단을 요구하는 서로 다른 법적 근거임을 지적합니다. 따라서 국토안보부는 무력충돌이 예멘인의 안전한 귀환을 가로막지 않는다는 판단과, 비상하고 일시적인 상황이 계속 존재할 수 있다는 판단 사이에 모순이 있다고 보지 않습니다. 국토안보부는 나아가 이민국적법 제244(b)(1)(C)조, 미합중국 법전 제8편 제1254a(b)(1)(C)조의 두 번째 요건에 따라, 장관은 예멘 국민이 미국에 일시적으로 체류하도록 허용하는 것이 미국의 국익에 반하는지 여부를 검토하여야 한다고 지적합니다.
DHS acknowledges that there may appear to be some tension between its determination under INA section 244(b)(1)(A), 8 U.S.C. 1254a(b)(1)(A) that requiring the return of Yemeni nationals (and aliens having no nationality who last resided in Yemen) does not pose a serious threat to their personal safety due to an armed conflict; and its separate determination under INA section 244(b)(1)(C), 8 U.S.C. 1254a(b)(1)(C), that extraordinary and temporary conditions in Yemen that prevent Yemeni nationals from returning in safety may remain. DHS notes, however, that these are two separate statutory bases, each requiring its own determination based on separate facts. Accordingly, DHS does not believe there is inconsistency in finding that armed conflict does not prevent Yemenis from safely returning, while also finding that extraordinary and temporary conditions may continue to exist. DHS further notes that under the second prong of INA section 244(b)(1)(C), 8 U.S.C. 1254a(b)(1)(C), the Secretary must consider whether permitting Yemeni nationals to remain temporarily in the United States is contrary to the national interest of the United States.
따라서 그러한 비상하고 일시적인 상황이 계속 존재한다고 가정하더라도, 장관은 예멘 국민이 미국에 일시적으로 체류하도록 허용하는 것이 미국의 국익에 반한다고 결정하였습니다.
Accordingly, even assuming that such extraordinary and temporary conditions remain, the Secretary has determined that permitting Yemeni nationals to remain temporarily in the United States is contrary to the U.S. national interest.
“국익”은 외교정책, 공공안전(예를 들어 범죄 조직 가입과의 잠재적 연관성), 국가안보, ( 인쇄본 페이지 10406) 이주 요인(예를 들어 유인 요인), 이민정책(예를 들어 집행상의 재량권), 경제적 고려사항(예를 들어 미국 근로자에 대한 부정적 영향, 미국 지역사회에 대한 영향) 등 광범위한 고려사항을 포괄할 수 있는 폭넓은 기준입니다.[55] 따라서 특정 범주의 외국인이 미국에 일시적으로 체류하도록 허용하는 것이 미국의 국익에 반하는지 여부를 판단하는 것은 장관의 전문성과 재량적 판단을 요하며, 이는 관계 미국 정부기관과의 협의를 통해 이루어집니다. 장관이 임시보호신분(Temporary Protected Status)의 지정 또는 연장이 미국의 국익에 반한다고 판단하는 경우, 법령은 비록 비상하고 일시적인 상황이 존재하더라도 장관으로 하여금 그 지정을 종료하도록 강제합니다.
“National interest” is an expansive standard that may encompass an array of broad considerations, including foreign policy, public safety ( e.g., potential nexus to criminal gang membership), national security, ( printed page 10406) migration factors ( e.g., pull factors), immigration policy ( e.g., enforcement prerogatives), and economic considerations ( e.g., adverse effects on U.S. workers, impact on U.S. communities).[55] Determining whether permitting a class of aliens to remain temporarily in the United States is contrary to the U.S. national interest therefore calls upon the Secretary's expertise and discretionary judgment, informed by her consultation with appropriate U.S. Government agencies. If the Secretary determines that it is contrary to the national interest of the United States to designate or extend Temporary Protected Status, the statute compels the Secretary to terminate the designation, even if extraordinary and temporary conditions exist.
2025년 6월 4일, 트럼프 대통령은 포고령(Proclamation) 10949호, “외국인 테러리스트 및 기타 국가안보와 공공안전 위협으로부터 미국을 보호하기 위한 외국인의 입국 제한”을 발표하여, 심사, 신원관리 또는 정보공유 관행이 미흡하다고 미국 정부가 판단한 특정 국가 출신 외국인으로서 국가안보 또는 공공안전에 위협이 될 수 있는 자들의 미국 입국을 정지 또는 제한하였습니다.[56]
On June 4, 2025, President Trump issued Proclamation 10949, “Restricting the Entry of Foreign Nationals to Protect the United States from Foreign Terrorists and Other National Security and Public Safety Threats” to suspend or limit the entry into the United States of foreign nationals from certain countries whose screening, identity-management or information-sharing practices the U.S. Government has determined as deficient, and whose nationals may pose risk to national security or public safety.[56]
이 포고령은 예멘을 입국 전면 정지(이민자 및 비이민자 모두 포함) 대상으로 지정된 12개 국가 중 하나로 명시하면서, “예멘은 여권 또는 신분증명서를 발급할 유능하거나 협조적인 중앙 당국이 부재하며, 적절한 심사 및 신원확인 조치를 갖추고 있지 않다”고 언급하였습니다.[57] 이러한 취약성은 예멘에서 오랫동안 지속되어 온 문제입니다. 사나(Sana'a) 주재 미국 대사관은 예멘 내 분쟁과 높은 수준의 불안정성으로 인해 2015년 2월 폐쇄되고 업무가 중단되었으며, 이로 인해 현지에서 이러한 신분증명서의 유효성을 확인하는 능력이 더욱 저해되었습니다.[58] 미국 국무부 영사국(Bureau of Consular Affairs) 또한 후티(Houthi) 통제 지역을 포함한 경쟁 당국들이 여권을 발급하고 있으며, 이로 인해 2020년 이후 여러 유럽 국가들이 이러한 여권의 수용을 거부해 왔다고 경고하고 있습니다.[59]
This proclamation identified Yemen as one of the twelve countries identified for full suspension of entry (immigrant and nonimmigrants) noting that “Yemen lacks a competent or cooperative central authority for issuing passports or civil documents and it does not have appropriate screening and vetting measures.” [57] This vulnerability has been a longstanding issue for Yemen. The U.S. Embassy in Sana'a closed and suspended services in February 2015 due to conflicts and high levels of insecurity within Yemen, further hindering the ability to locally confirm the validity of these identity documents.[58] The U.S. Department of State's Bureau of Consular Affairs also alerts that competing authorities, including areas of Houthi control, are issuing passports, leading to several European countries refusing to accept them since 2020.[59]
대통령은 국무장관, 국방장관, 법무장관, 국토안보부(DHS) 장관, 대통령 보좌관들, 국가정보국장, 중앙정보국(CIA) 국장과 협의한 후 예멘 국민의 입국을 정지하기로 결정하였습니다.[60] 대통령은 또한 외교 정책, 국가 안보 및 대테러 목표뿐만 아니라, 예멘의 심사 및 검증 역량, 정보 공유 정책, 그리고 예멘 영토 내 중대한 테러리스트 존재 여부, 비자 초과 체류율, 추방 대상 자국민 송환 수용에 대한 협조 여부를 포함한 국가별 위험 요인을 고려하였습니다.[61]
The President made his determination to suspend entry of Yemeni nationals after the President consulted with the Secretary of State, the Secretary of Defense, the Attorney General, the Secretary of Homeland Security, appropriate Assistants to the President, the Director of National Intelligence, and the Director of the Central Intelligence Agency.[60] The President also considered foreign policy, national security, and counterterrorism goals, as well as Yemen's screening and vetting capabilities, information sharing policies, and country-specific risk factors—including whether Yemen has a significant terrorist presence within its territory, its visa-overstay rate, and its cooperation with accepting back its removable nationals.[61]
대통령의 2025년 포고문은 예멘 정부가 "자국 영토에 대한 물리적 통제권을 보유하고 있지 않으며", 2025년 1월 20일 이후 "미국의 군사 작전이 활발히 수행되고 있는 지역"이라는 점을 들어 예멘 입국자에 대한 정지 조치를 추가로 뒷받침하였습니다.[62]
The President's 2025 proclamation further supported the suspension of Yemeni entrants because the government of Yemen “does not have physical control over its own territory” and, since January 20, 2025, “has been the site of active United States military operations.” [62]
2025년 1월, 트럼프 대통령은 "후티로도 알려진 안사르 알라를 외국 테러 조직으로 지정하기 위한 절차를 개시"하도록 하는 행정명령을 발령하였습니다.[63] 해당 명령에서 트럼프 대통령은 후티 반군이 "2023년 이래 수십 차례에 걸쳐 미 해군 전함을 향해 포격을 가하여 미군 장병들을 위험에 빠뜨렸다"고 지적하였습니다. 2014년부터 2015년 사이 정당한 예멘 정부로부터 대부분의 예멘 인구 밀집 지역을 무력으로 장악한 이래, 후티 반군은 사우디아라비아 민간 공항에 대한 다수의 공격, 2022년 1월 아랍에미리트에 대한 치명적인 공격, 2023년 10월 이후 이스라엘을 향해 발사된 300발 이상의 발사체 공격을 포함하여 민간 기반 시설에 대한 수많은 공격을 감행하였습니다. 후티 반군은 또한 바브엘만데브 해협을 통과하는 상선에 대해 100회 이상 공격을 가하여 최소 4명의 민간인 선원을 살해하였으며, 이로 인해 일부 홍해 상업 해상 교통이 우회하게 되었고 이는 세계 인플레이션의 한 원인이 되었습니다."[64] 이에 따라 트럼프 대통령은 "후티 반군의 활동이 중동 지역의 미국 민간인 및 주둔 인력의 안전, 역내 가장 긴밀한 파트너의 안전, 그리고 세계 해상 무역의 안정성을 위협한다"고 결론지었습니다.[65] 대통령의 지시에 따라 국무부는 2025년 3월 안사르 알라를 공식적으로 외국 테러 조직으로 지정하였습니다.[66]
In January 2025, President Trump issued an order to “set in motion a process by which Ansar Allah, also known as the Houthis, shall be considered for designation as a Foreign Terrorist Organization.” [63] In that order, President Trump noted the Houthis “have fired at U.S. Navy warships dozens of times since 2023, endangering American men and women in uniform. Since seizing most Yemeni population centers by force from the legitimate Yemeni government in 2014-2015, the Houthis have launched numerous attacks on civilian infrastructure, including multiple attacks on civilian airports in Saudi Arabia, the deadly January 2022 attacks on the United Arab Emirates, and more than 300 projectiles fired at Israel since October 2023. The Houthis have also attacked commercial vessels transiting Bab al-Mandeb more than 100 times, killing at least four civilian sailors and forcing some Red Sea maritime commercial traffic to reroute, which has contributed to global inflation.” [64] President Trump accordingly concluded that “the Houthis' activities threaten the security of American civilians and personnel in the Middle East, the safety of our closest regional partners and the stability of global maritime trade.” [65] Following the President's direction, the Department of State formally designated Ansar Allah as a Foreign Terrorist Organization in March 2025.[66]
앞서 언급한 바와 같이, 예멘과 관련한 미국의 국익에 대한 우려를 더욱 가중시키는 요인으로서, 2015년 이래 예멘의 수도 사나아와 북부 및 서부 지역은 안사르 알라의 통제하에 있습니다.[67] 이들은 예멘 인구의 70%를 포괄하는 지역을 계속 장악하고 있으며, 국가의 북부 및 서부 지역에 대한 사실상의 통제권을 보유하고 있는 반면, 국제적으로 인정받는 정부는 남부 및 동부 지역에 대한 통제권을 유지하고 있습니다.[68] 트럼프 대통령은 후티 반군이 또 다른 외국 테러 조직으로 지정된(인쇄 페이지 10407) 이란 이슬람혁명수비대 쿠드스군(IRGC-QF)[69]의 지원을 받고 있으며,[70] 이 조직은 전 세계 테러 조직에 무기를 공급하고 훈련을 제공하고 있다고 지적하였습니다.[71]
Further raising concerns for the national interest of the United States with respect to Yemen, as noted previously, since 2015, Yemen's capital Sana'a and northern and western region have been controlled by Ansar Allah.[67] They continue to hold areas encompassing 70% of Yemen's population, including de-facto control over the country's northern and western regions, while the internationally-recognized government maintains control of the southern and eastern regions.[68] President Trump noted that the Houthis are supported by Iran's Islamic Revolutionary Guard Quds Force (IRGC-QF),[69] another Foreign ( printed page 10407) Terrorist Organization,[70] which arms and trains terrorist organizations around the world.[71]
2009년 외국 테러 조직으로 지정된 예멘 기반 알카에다 계열 조직인 아라비아반도 알카에다(AQAP)는 해당 지역에서 계속해서 증가하는 위협을 가하고 있습니다.[72] 유엔 안전보장이사회 보고서에 따르면, AQAP는 예멘의 지속적인 불안정 상황을 이용하여 조직을 재편하고, 내부 구조를 강화하며, 작전 역량을 향상시키는 등 재기하고 있습니다.[73] 2024년 한 해 동안 이들은 국제적으로 인정받는 예멘 정부를 겨냥하여 40건 이상의 공격을 감행하였습니다.[74] 해당 유엔 보고서는 또한 2022년 말 상호 적대 행위를 중단한 AQAP와 후티 반군 간에 기회주의적 관계가 형성되고 있음을 시사하고 있습니다.[75] 보고에 따르면 두 조직 간에는 무기 교환, 합동 훈련, 포로 교환을 포함한 협력이 이루어지고 있습니다.[76 77] 2025년 6월, AQAP 지도부는 트럼프 대통령, J.D. 밴스 부통령, 일론 머스크 등을 포함한 인사들에 대한 암살을 촉구하였습니다.[78]
Al-Qaeda in the Arabian Peninsula (AQAP), a Yemen-based Al-Qaeda affiliate designated as a Foreign Terrorist Organization in 2009, continues to pose growing threat in the region.[72] According to a United Nations Security Council report, AQAP is experiencing a resurgence, leveraging Yemen's ongoing instability to reorganize rank, strengthen internal structure, and enhance its operational capabilities.[73] In 2024, they carried out over 40 attacks targeting the internationally recognized Government of Yemen.[74] The United Nations report also indicates an emerging opportunistic relationship between AQAP and the Houthis, who ceased hostilities against each other in late 2022.[75] Reporting indicates collaboration between the two groups, to include weapons exchanges, joint training efforts, and prisoner swaps.[76 77] In June 2025, AQAP leaders called for the assassination of President Trump, Vice President J.D. Vance and Elon Musk, among others.[78]
또한, 국토안보부(DHS)의 기록에 따르면 임시보호지위(TPS)를 신청했거나 부여받은 일부 예멘 국적자들이 국가안보 또는 공공안전에 대한 위험, 또는 사기나 허위진술을 통한 이민 혜택 취득 시도와 관련하여 행정조사를 받고 있는 것으로 나타났습니다. 이에 따라 국토안보부는 사기 및 중대한 공공안전 위반이 국익에 반한다는 점에서 이러한 사례들을 고려하여 임시보호지위 종료 결정을 내렸습니다.
Additionally, DHS records indicate some of the Yemeni nationals who have applied for or been granted Temporary Protected Status have been under administrative investigation for risk to national security or public safety, or for attempting to obtain immigration benefits through fraud or misrepresentation. DHS accordingly took account of those cases in making the decision to terminate TPS, as fraud and egregious public safety violations are contrary to the national interest.
미국 내 예멘 국적자와 관련한 미국의 국익 우려를 더욱 가중시키는 요인은 예멘 국적자들의 비이민 비자 불법체류 사례입니다. 2017년 1월 초 예멘에 대한 임시보호지위의 최초 지정과 맞물려 2018년에 예멘 국적자의 비자 불법체류율이 크게 급증하였습니다.[79] 이후 예멘의 비자 불법체류율은 2018 회계연도부터 2024 회계연도까지 전 세계 평균에 비해 지속적으로 매우 높은 수준을 유지하였습니다. 2023 회계연도에 해당하는 "체류허가 만료일(Admit Until)"을 가진 비이민 비자 소지자 중 약 600건의 불법체류가 있었고, 2024 회계연도에 해당하는 날짜를 가진 비자 소지자 중 670건, 2025 회계연도에 해당하는 날짜를 가진 비자 소지자 중 230건의 불법체류가 있었습니다.[80] 전임 장관이 예멘에 대한 임시보호지위를 연장하고 새로이 지정하기로 결정함에 따라, 최초 지정 이후 입국한 이러한 비자 불법체류자들 중 다수가 새로이 임시보호지위를 신청할 자격을 갖추게 되었습니다. 2024 회계연도 국토안보부 출입국 불법체류 보고서(Entry/Exit Overstay Report)에 따르면, 예멘은 비자면제프로그램 비대상국 상용 또는 관광 방문객(B-1/B-2) 비자 불법체류율이 17.1%였고, 유학 및 교환방문(F, M, J) 비자 불법체류율이 25.7%였습니다.[81] 이러한 비율은 B-1/B-2 비자의 전 세계 평균 불법체류율인 2.3%와 F, M, J 비자의 3.23%를 크게 상회하는 수치로, 상용 또는 관광 방문객의 경우 6배 이상, 유학 및 교환방문객의 경우 거의 7배에 달합니다.[82] 불법체류율 상승은 비자 기간을 초과하여 체류하는 개인을 소재 파악 및 감시하기가 더 어려워질 수 있어 이민 집행 체계 내 취약성을 증가시킴으로써 미국의 국가안보 및 공공안전에 잠재적 위험을 초래합니다.
Contributing further to the national interest concerns of the United States with respect to Yemeni nationals in the United States are instances of Yemeni nationals overstaying their nonimmigrant visas. There was a large spike in Yemeni visa overstay rates in 2018, coinciding with the initial designation of Temporary Protected Status for Yemen in early January 2017.[79] Yemen's visa overstay rates have subsequently consistently remained very high compared to the global average from Fiscal Year 2018 to 2024. There were approximately 600 overstays among nonimmigrant visa holders with an “Admit Until” date that fell in Fiscal Year 2023, 670 overstays with a date that fell in Fiscal Year 2024, and 230 overstays among visa holders with a date that fell in Fiscal Year 2025.[80] Due to the former Secretary's decision to extend and newly designate Yemen for Temporary Protected Status, many of these visa overstays who arrived after the initial designation became newly eligible to apply for Temporary Protected Status. According to the Fiscal Year 2024 Department of Homeland Security Entry/Exit Overstay Report, Yemen had a Non-Visa Waiver Program Countries Business or Pleasure Visitors (B-1/B-2) visa overstay rate of 17.1% and a Student and Exchange Visitors (F, M, J) visa overstay rate of 25.7%.[81] These rates exceed by a large margin the global average of overstay rates of 2.3% for B-1/B-2 visas and 3.23% for F, M, J visas—over six times higher for business or pleasure visitors and nearly seven times higher for student and exchange visitors.[82] Elevated overstay rates present potential risks to U.S. national security and public safety, as individuals who overstay their visas may be harder to locate and monitor, increasing vulnerabilities within immigration enforcement systems.
예멘 국적자들의 높은 수준의 불법체류는 임시보호지위 지정, 특히 반복적인 신규 지정으로 인해 부분적으로 야기된 것으로 보입니다. 여러 연구에 따르면 이민 정규화 또는 합법화 프로그램(임시보호지위가 그 한 예이며, 특히 한 국가에 대한 지정이 정기적으로 연장되고 동시에 신규 지정되는 경우)은 특히 목적지 국가에서의 보다 광범위한 정책, 프로그램의 관대함, 집행상의 관용에 대한 인식 등 다른 요인들과 결합될 경우 이주를 끌어들이는 유인 요인으로 작용할 수 있는 것으로 나타났습니다.[83] 반복적인 신규 임시보호지위 지정에 대한 기대와 임시보호지위가 제공하는 취업허가는 새로 입국한 예멘 국적자들이 미국에 불법으로 체류하기로 결정하는 데 기여하였을 가능성이 큽니다.
The high level of unlawful presence by Yemeni nationals is likely in part driven by Temporary Protected Status designations—particularly repeated new designations. Studies have found immigration regularization or legalization programs (of which Temporary Protected Status is one example, particularly in cases where a country's designation is both extended and newly designated on a regular cadence) can act as a pull factor attracting migration, especially when combined with other factors, such as broader policies, generosity of the program, and perceptions of leniency in enforcement at the destination country.[83] The expectation of repeated new Temporary Protected Status designations, and employment authorization offered by Temporary Protected Status, likely contributed to newly arriving Yemenis nationals' decision to remain in the United States unlawfully.
이에 따라 국토안보부는 국익 요소들을 검토한 결과, 예멘 국적자(및 최후 상거주지가 예멘이었던 무국적 외국인)가 임시보호지위를 통해 계속 미국에 거주하도록 허용하는 것은 미국의 국익에 반한다고 판단하였으며, 따라서 예멘에 대한 임시보호지위 지정의 종료가 필요합니다. (인쇄본 10408페이지)
The Department has accordingly considered the national interest factors and determined that continuing to permit Yemeni nationals (and aliens having no nationality who last habitually resided in Yemen) to reside in the United States under Temporary Protected Status is contrary to the U.S. national interest; therefore, termination of the Yemen Temporary Protected Status designation is required. ( printed page 10408)
국토안보부는 2025년 12월 8일 기준으로 예멘 임시보호지위 지정에 따른 수혜자가 약 2,810명이며, 예멘 임시보호지위 지정에 대한 총 대기 중인 신청 건수가 425건인 것으로 추산하고 있습니다.[84][85][86]
DHS estimates that as of December 8, 2025 there were approximately 2,810 beneficiaries under the designation of Yemen for Temporary Protected Status, and 425 total pending applications [84 85] for the designation of Yemen for Temporary Protected Status.[86]
지정 종료의 발효일
Effective Date of Termination of the Designation
임시보호지위 관련 법률은 특정 국가에 대한 임시보호지위 지정의 종료가 연방관보(Federal Register)에 공고가 게재된 날로부터 60일 이전, 또는 가장 최근의 직전 연장기간 만료일 중 더 늦은 날 이전에는 발효될 수 없다고 규정하고 있습니다. 이민국적법(INA) 제244조(b)(3)(B), 8 U.S.C. 1254a(b)(3)(B) 참조.
The Temporary Protected Status statute provides that the termination of a country's Temporary Protected Status designation may not be effective earlier than 60 days after the notice is published in the Federal Register or, if later, the expiration of the most-recent previous extension. See INA sec. 244(b)(3)(B), 8 U.S.C. 1254a(b)(3)(B).
임시보호신분 법령은 장관이 재량적 권한에 따라 적절하다고 판단하는 경우, 종료와 관련하여 고용허가서(Employment Authorization Documents) 등 임시보호신분 관련 서류의 만료에 대하여 연장된 "질서있는 전환" 기간을 허용할 수 있도록 권한을 부여하고 있습니다. 장관은 예멘 국민이 미국에 일시적으로 계속 체류하도록 허용하는 것이 미국의 국익에 반한다는 장관의 판단을 고려할 때, 60일의 전환 기간이 충분하고 타당하다고 재량으로 결정하였습니다. INA 제244(d)(3)조, 8 U.S.C. 1254a(d)(3) 참조. 이에 따라 예멘에 대한 임시보호신분 지정의 종료는 본 통지 공표일로부터 60일 후에 발효됩니다.[87]
The Temporary Protected Status statute authorizes the Secretary, at her discretionary option as she deems appropriate, to allow for an extended “orderly transition” period with respect to the termination and the expiration of any Temporary Protected Status-related documentation, such as Employment Authorization Documents. The Secretary has determined, in her discretion, that a 60-day transition period is sufficient and warranted here given the Secretary's finding that continuing to permit the Yemeni nationals to remain temporarily in the United States is contrary to the U.S. national interest. See INA sec. 244(d)(3), 8 U.S.C. 1254a(d)(3). Accordingly, the termination of the Yemen Temporary Protected Status designation will be effective 60 days from this notice's publication date.[87]
국토안보부(DHS)는 예멘 임시보호신분 수혜자가 60일의 전환 기간 동안 계속하여 취업이 허가된다는 점을 인정합니다.[88] 이에 따라 국토안보부는 본 연방관보 통지를 통하여, 예멘에 대한 임시보호신분 지정에 따라 이전에 발급된 특정 고용허가서의 유효기간을 2026년 5월 4일까지 자동으로 연장합니다. 따라서 임시보호신분 수혜자는 2026년 5월 4일까지 취업 허가가 계속됨을 증명하기 위하여, 분류란에 A-12 또는 C-19 표기가 있고 "카드 만료일"이 2023년 3월 3일, 2024년 9월 3일, 또는 2026년 3월 3일로 기재된 고용허가서를 제시할 수 있습니다.
DHS recognizes that Yemen Temporary Protected Status beneficiaries continue to be authorized to work during the 60-day transition period.[88] Accordingly, through this Federal Register notice, DHS automatically extends the validity of certain Employment Authorization Documents previously issued under the Temporary Protected Status designation of Yemen through May 4, 2026. Therefore, as proof of continued employment authorization through May 4, 2026, Temporary Protected Status beneficiaries can show their Employment Authorization Documents that have the notation A-12 or C-19 under Category and a “Card Expires” date of March 3, 2023, September 3, 2024, and March 3, 2026.
장관은 특히 이전의 일부 임시보호신분 종료 시 허용되었던 것과 유사한 추가 전환 기간을 허용할지 여부를 고려할 때, 예멘 임시보호신분 지정에 대한 추정상의 신뢰이익을 검토하였습니다. 임시보호신분은 그 명칭 자체가 명백히 나타내는 바와 같이 본질적으로 일시적인 신분입니다. 임시보호신분 지정은 기간이 한정되어 있으며 주기적으로 검토되어야 하고, 임시보호신분 통지는 지정의 만료일을 외국인에게 명확히 통지하며, 질서있는 전환 기간을 허용할지 여부는 장관의 전적인 재량에 맡겨져 있습니다. INA 제244(b)(3)조, (d)(3)조, 8 U.S.C. 1254a(b)(3), (d)(3) 참조. 해당 법령은 종료에 관한 장관의 결정을 적시에 공표하도록 요구하고, 종료의 발효일을 종료에 관한 연방관보 통지의 공표일로부터 최소 60일 후, 또는 그보다 늦은 경우 기존 만료일로부터 60일 후로 지연시킴으로써 본질적으로 종료에 대한 사전 통지를 예정하고 있습니다. INA 제244(b)(3)(A)호 내지 (B)호, (d)(3)조, 8 U.S.C. 1254a(b)(3)(A)-(B), (d)(3) 참조.
The Secretary has considered putative reliance interests in the Yemen Temporary Protected Status designation, especially when considering whether to allow for an additional transition period akin to that allowed under certain previous Temporary Protected Status terminations. Temporary Protected Status, as the name itself makes clear, is an inherently temporary status. Temporary Protected Status designations are time-limited and must be periodically reviewed, and Temporary Protected Status notices clearly notify aliens of the designations' expiration dates, and whether to allow for an orderly transition period is left to the Secretary's unfettered discretion. See INA sec. 244(b)(3), (d)(3); 8 U.S.C. 1254a(b)(3), (d)(3). The statute inherently contemplates advance notice of a termination by requiring timely publication of the Secretary's determination and delaying the effective date of the termination by at least 60 days after publication of a Federal Register notice of the termination or, if later, the existing expiration date. See INA sec. 244(b)(3)(A)-(B), (d)(3); 8 U.S.C. 1254a(b)(3)(A)-(B), (d)(3).
예멘에 대한 임시보호신분 지정 종료에 관한 통지
Notice of the Termination of the Temporary Protected Status Designation of Yemen
INA 제244(b)(3)조, 8 U.S.C. 1254a(b)(3)에 따라 장관으로서 본인에게 부여된 권한에 의하여, 본인은 관계 미국 정부기관과 협의하여, 예멘이 예멘 국민의 신체적 안전에 심각한 위협이 되는 지속적인 무력충돌을 겪고 있는지 여부, 예멘 국민이 안전하게 귀환하는 것을 방해하는 예멘 내 비상적이고 일시적인 상황이 계속 존재하는지 여부, 그리고 예멘 국민(및 최후 상거주지가 예멘이었던 무국적 외국인)이 미국에 일시적으로 계속 체류하도록 허용하는 것이 미국의 국익에 반하는지 여부를 검토하였습니다. 본인의 검토 결과, 본인은 예멘이 더 이상 INA 제244(b)(1)(A)호 또는 (C)호, 8 U.S.C. 1254a(b)(1)(A) 또는 (C)에 따른 임시보호신분 요건을 충족하지 못한다고 결정하였습니다.
By the authority vested in me as Secretary under INA section 244(b)(3), 8 U.S.C. 1254a(b)(3), I have reviewed, in consultation with the appropriate U.S. Government agencies, whether Yemen is experiencing ongoing armed conflict that poses a serious threat to the personal safety of Yemeni nationals; whether extraordinary and temporary conditions in Yemen that prevent Yemeni nationals from returning in safety continue to exist; and whether permitting the nationals of Yemen (and aliens having no nationality who last habitually resided in Yemen) to remain temporarily in the United States is contrary to the national interest of the United States. Based on my review, I have determined that Yemen no longer continues to meet the conditions for Temporary Protected Status under INA section 244(b)(1)(A) or (C), 8 U.S.C. 1254a(b)(1)(A) or (C).
이에 따라 본인은 다음과 같이 명합니다.
Accordingly, I order as follows:
(1) INA 제244(b)(3)(B)조, 8 U.S.C. 1254a(b)(3)(B)에 의거하고, INA 제244(d)(3)조, 8 U.S.C. 1254a(d)(3)를 고려하여, 예멘에 대한 임시보호신분 지정은 2026년 5월 4일 현지시각 오후 11시 59분부로 종료됩니다.
(1) Pursuant to INA section 244(b)(3)(B), 8 U.S.C. 1254a(b)(3)(B), and considering INA section 244(d)(3), 8 U.S.C. 1254a(d)(3), the designation of Yemen for Temporary Protected Status is terminated effective at 11:59 p.m., local time, on May 4, 2026.
(2) 예멘 국민(및 최후 상거주지가 예멘이었던 무국적 외국인)에 대한 임시보호신분 종료와 관련된 정보는 본 통지의 공표와 동시에 관할 미국 이민귀화국(USCIS) 지역사무소에서, 그리고 USCIS 고객지원센터(1-800-375-5283)를 통하여 확인할 수 있습니다. 해당 정보는 USCIS 웹사이트(www.uscis.gov)에도 게시됩니다.
(2) Information concerning the termination of Temporary Protected Status for nationals of Yemen (and aliens having no nationality who last habitually resided in Yemen) will be available at local USCIS office upon publication of this notice and through the USCIS Contact Center at 1-800-375-5283. This information will be published on the USCIS website at www.uscis.gov.
크리스티 놈(Kristi Noem),
Kristi Noem,
국토안보부 장관.
Secretary of Homeland Security.
각주
Footnotes
1. 예멘공화국에 대한 임시보호신분 지정, 80 FR 53319 (2015년 9월 3일).
1. Designation of the Republic of Yemen for Temporary Protected Status, 80 FR 53319 (Sept. 3, 2015).
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2. 예멘에 대한 임시보호신분의 연장 및 재지정, 82 FR 859 (2017년 1월 4일).
2. Extension and Redesignation of Yemen for Temporary Protected Status, 82 FR 859 (Jan. 4, 2017).
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3. 예멘에 대한 임시보호지위(TPS) 지정 연장, 83 FR 40307 (2018년 8월 14일).
3. Extension of the Designation of Yemen for Temporary Protected Status, 83 FR 40307 (Aug. 14, 2018).
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4. 예멘에 대한 임시보호지위 지정 연장, 88 FR 12313 (2020년 3월 2일).
4. Extension of the Designation of Yemen for Temporary Protected Status, 88 FR 12313 (Mar. 2, 2020).
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5. 예멘에 대한 임시보호지위 지정 연장 및 재지정, 86 FR 36295 (2021년 7월 9일).
5. Extension and Redesignation of Yemen for Temporary Protected Status, 86 FR 36295 (July 9, 2021).
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6. 예멘에 대한 임시보호지위 지정 연장 및 재지정, 88 FR 94 (2023년 1월 3일).
6. Extension and Redesignation of Yemen for Temporary Protected Status, 88 FR 94 (Jan. 3, 2023).
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7. 예멘에 대한 임시보호지위 지정 연장 및 재지정, 89 FR 56765 (2024년 7월 10일).
7. Extension and Redesignation of Yemen for Temporary Protected Status, 89 FR 56765 (July 10, 2024).
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8. 세계보건기구(World Health Organization), "예멘 데이터(Yemen Data)" https://data.who.int/countries/887 (2025년 12월 10일 접속).
8. World Health Organization, “Yemen Data” https://data.who.int/countries/887 (accessed Dec. 10, 2025).
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9. Christopher Blanchard, 의회조사국(Congressional Research Service), "예멘: 분쟁, 홍해 공격, 그리고 미국의 정책(Yemen: Conflict, Red Sea Attacks, and U.S. Policy)" (2025년 7월 22일), https://www.congress.gov/crs-product/IF12581#:~:text=Yemen%20is%20a%20conflict%2Dafflicted,and%20other%20anti%2DHouthi%20forces.
9. Christopher Blanchard, Congressional Research Service, “Yemen: Conflict, Red Sea Attacks, and U.S. Policy” (July 22, 2025), https://www.congress.gov/crs-product/IF12581#:~:text=Yemen%20is%20a%20conflict%2Dafflicted,and%20other%20anti%2DHouthi%20forces.
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10. Ben Watson, The Atlantic, "예멘 전쟁과 혼란 국가의 형성(The War in Yemen and the Making of a Chaos State)" (2018년 2월 3일), https://www.theatlantic.com/international/archive/2018/02/the-war-in-yemen-and-the-making-of-a-chaos-state/551987/.
10. Ben Watson, The Atlantic, “The War in Yemen and the Making of a Chaos State” (Feb. 3, 2018), https://www.theatlantic.com/international/archive/2018/02/the-war-in-yemen-and-the-making-of-a-chaos-state/551987/.
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11. 연합통신(Associated Press), "사우디아라비아, 예멘 후티 반군의 평화회담을 위한 왕국 방문 후 '긍정적 결과' 평가" (2023년 9월 30일), https://apnews.com/article/saudi-arabia-yemen-war-peace-talks-d2a9ad9efe1ab0b4f5d51597098f46a2.
11. Associated Press, “Saudi Arabia praises `positive results' after Yemen's Houthi rebels visit kingdom for peace talks” (Sept. 30, 2023), https://apnews.com/article/saudi-arabia-yemen-war-peace-talks-d2a9ad9efe1ab0b4f5d51597098f46a2.
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12. 영국방송공사(British Broadcasting Corporation), "예멘 분쟁: 최소 1만 명 사망, 유엔 발표" (2017년 1월 17일), https://www.bbc.com/news/world-middle-east-38646066 참조; Washington Post, "예멘의 치명적인 전쟁은 계속된다. 그런데 왜 사망자 수는 그대로인가?" (2018년 8월 3일), https://www.washingtonpost.com/world/the-deadly-war-in-yemen-rages-on-so-why-does-the-death-toll-stand-still-/2018/08/02/e6d9ebca-9022-11e8-ae59-01880eac5f1d_story.html 참조; Florence Gaub, 유럽연합 안보연구소(European Union Institute for Security Studies), "내전: 아주 짧은 소개(Civil wars: a very short introduction)" (2013년 10월), https://ciaotest.cc.columbia.edu/pbei/weu/0029419/f_0029419_23869.pdf 참조.
12. See British Broadcasting Corporation, “Yemen conflict: At least 10,000 killed, says UN” (Jan. 17, 2017), https://www.bbc.com/news/world-middle-east-38646066; see also Washington Post, “The deadly war in Yemen rages on. So why does the death toll stand still?” (Aug. 3, 2018), https://www.washingtonpost.com/world/the-deadly-war-in-yemen-rages-on-so-why-does-the-death-toll-stand-still-/2018/08/02/e6d9ebca-9022-11e8-ae59-01880eac5f1d_story.html; see also Florence Gaub, European Union Institute for Security Studies, “Civil wars: a very short introduction” (Oct. 2013), https://ciaotest.cc.columbia.edu/pbei/weu/0029419/f_0029419_23869.pdf.
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13. 중동연구소(Middle East Institute), "리야드 협정: 예멘의 새 내각과 남은 과제(The Riyadh Agreement: Yemen's new cabinet and what remains to be done)" (2021년 2월 1일), https://www.mei.edu/publications/riyadh-agreement-yemens-new-cabinet-and-what-remains-be-done.
13. Middle East Institute, “The Riyadh Agreement: Yemen's new cabinet and what remains to be done” (Feb. 1, 2021), https://www.mei.edu/publications/riyadh-agreement-yemens-new-cabinet-and-what-remains-be-done.
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14. 외교협회(Council on Foreign Relations), "예멘과 홍해의 분쟁(Conflict in Yemen and the Red Sea)" (2025년 3월 26일 최종 갱신), https://www.cfr.org/global-conflict-tracker/conflict/war-yemen.
14. Council on Foreign Relations, “Conflict in Yemen and the Red Sea” (last updated Mar 26, 2025), https://www.cfr.org/global-conflict-tracker/conflict/war-yemen.
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15. Daniel L. Byman, 브루킹스 연구소(Brookings Institution), "사우디아라비아와 아랍에미리트의 재앙적인 예멘 전략(Saudi Arabia And the United Arab Emirates Have a Disastrous Yemen Strategy)" (2018년 7월 17일), https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2018/07/17/saudi-arabia-and-the-united-arab-emirates-have-a-disastrous-yemen-strategy.
15. Daniel L. Byman, Brookings Institution, “Saudi Arabia And the United Arab Emirates Have a Disastrous Yemen Strategy” (July 17, 2018), https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2018/07/17/saudi-arabia-and-the-united-arab-emirates-have-a-disastrous-yemen-strategy.
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16. 외교협회(Council on Foreign Relations), "예멘의 비극: 전쟁, 교착상태, 고통(Yemen's Tragedy: War, Stalemate, and Suffering)" (2023년 5월 1일), https://www.cfr.org/backgrounder/yemen-crisis#chapter-title-0-3.
16. Council on Foreign Relations, “Yemen's Tragedy: War, Stalemate, and Suffering” (May 1, 2023), https://www.cfr.org/backgrounder/yemen-crisis#chapter-title-0-3.
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17. 외교협회(Council on Foreign Relations), "예멘과 홍해의 분쟁(Conflict in Yemen and the Red Sea)" (2025년 3월 26일 최종 갱신), https://www.cfr.org/global-conflict-tracker/conflict/war-yemen.
17. Council on Foreign Relations, “Conflict in Yemen and the Red Sea” (last updated Mar. 26, 2025), https://www.cfr.org/global-conflict-tracker/conflict/war-yemen.
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18. Joshua Yaphe, National Interest, "누가 예멘 전쟁에서 승리하고 있는가? 아무도 없다(Who's Winning Yemen's War? No One)" (2025년 10월 7일), https://nationalinterest.org/blog/middle-east-watch/whos-winning-yemens-war-no-one.
18. Joshua Yaphe, National Interest, “Who's Winning Yemen's War? No One” (Oct. 7, 2025), https://nationalinterest.org/blog/middle-east-watch/whos-winning-yemens-war-no-one.
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19. 휴먼라이츠워치(Human Rights Watch), "2024 세계 보고서: 예멘(2024 World Report: Yemen)" (2024년 1월 11일), https://www.hrw.org/world-report/2024/country-chapters/yemen.
19. Human Rights Watch, “2024 World Report: Yemen” (Jan. 11, 2024), https://www.hrw.org/world-report/2024/country-chapters/yemen.
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20. 유엔뉴스(UN News), "예멘 휴전, 추가 2개월 연장" (2022년 8월 2일), https://news.un.org/en/story/2022/08/1123832.
20. UN News, “Yemen truce renewed for another two months” (Aug. 2, 2022), https://news.un.org/en/story/2022/08/1123832.
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21. 안전보장이사회 보고서(Security Council Report), "2025년 4월 월간 전망: 예멘(April 2025 Monthly Forecast: Yemen)" (2025년 3월 31일), https://www.securitycouncilreport.org/monthly-forecast/2025-04/yemen-77.php.
21. Security Council Report, “April 2025 Monthly Forecast: Yemen” (Mar. 31, 2025, https://www.securitycouncilreport.org/monthly-forecast/2025-04/yemen-77.php.
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22. 알자지라(Al Jazeera), "예멘 후티 반군, 전쟁포로 153명 석방" (2025년 1월 25일), https://www.aljazeera.com/news/2025/1/25/yemens-houthi-rebels-release-153-prisoners-of-war.
22. Al Jazeera, “Yemen's Houthi rebels release 153 prisoners of war” (Jan. 25, 2025), https://www.aljazeera.com/news/2025/1/25/yemens-houthi-rebels-release-153-prisoners-of-war.
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23. 안전보장이사회 보고서(Security Council Report), "2025년 4월 월간 전망: 예멘(April 2025 Monthly Forecast: Yemen)" (2025년 3월 31일), https://www.securitycouncilreport.org/monthly-forecast/2025-04/yemen-77.php.
23. Security Council Report, “April 2025 Monthly Forecast: Yemen” (Mar. 31, 2025), https://www.securitycouncilreport.org/monthly-forecast/2025-04/yemen-77.php.
24. 국제연합(United Nations), "유엔 안전보장이사회 제9915차 회의(9915th Meeting of the United Nations Security Council)" (2025년 5월 14일), https://docs.un.org/en/S/PV.9915.
24. United Nations, “9915th Meeting of the United Nations Security Council” (May 14, 2025), https://docs.un.org/en/S/PV.9915.
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25. 안전보장이사회, “예멘: 2025년 10월 월간 전망” (2025년 9월 30일), https://www.securitycouncilreport.org/monthly-forecast/2025-10/yemen-83.php.
25. The Security Council, “Yemen: October 2025 Monthly Forecast” (Sept. 30, 2025), https://www.securitycouncilreport.org/monthly-forecast/2025-10/yemen-83.php.
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26. 예멘 모니터, “예멘군, 타이즈 동부에서 후티의 공격을 격퇴하고 사상자 및 손실을 입히다” (2025년 9월 6일), https://www.yemenmonitor.com/en/Details/ArtMID/908/ArticleID/149300.
26. Yemen Monitor, “Yemeni Army Thwarts Houthi Attack East of Taiz, Inflicting Casualties and Losses” (Sept. 6, 2025), https://www.yemenmonitor.com/en/Details/ArtMID/908/ArticleID/149300.
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27. 안전보장이사회 보고서, “2025년 10월 월간 전망: 예멘” (2025년 9월 30일), https://www.securitycouncilreport.org/monthly-forecast/2025-10/yemen-83.php.
27. Security Council Report, “October 2025 Monthly Forecast: Yemen” (Sept. 30, 2025), https://www.securitycouncilreport.org/monthly-forecast/2025-10/yemen-83.php.
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28. 안전보장이사회 보고서, “2025년 11월 월간 전망: 예멘” (2025년 11월 2일), https://www.securitycouncilreport.org/monthly-forecast/2025-11/yemen-84.php.
28. Security Council Report, “November 2025 Monthly Forecast: Yemen” (Nov. 2, 2025), https://www.securitycouncilreport.org/monthly-forecast/2025-11/yemen-84.php.
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29. 안전보장이사회 보고서, “2025년 12월 월간 전망: 예멘” (2025년 11월 30일), https://www.securitycouncilreport.org/monthly-forecast/2025-12/yemen-85.php.
29. Security Council Report, “December 2025 Monthly Forecast: Yemen” (Nov. 30, 2025), https://www.securitycouncilreport.org/monthly-forecast/2025-12/yemen-85.php.
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30. 위와 같음.
30. Id.
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31. 로이터, “예멘의 권력 이동: 남부 분리주의 세력의 움직임이 취약한 평화를 흔들 것인가?” (2025년 12월 9일), https://www.reuters.com/world/how-yemens-southern-power-shift-heightens-risk-turbulent-region-2025-12-09/; 다음도 참조할 것. Ismaeel Naar, 뉴욕타임스, “예멘 분리주의자들, 후티가 통제하는 수도를 목표로 삼다” (2025년 12월 10일), https://www.nytimes.com/2025/12/10/world/middleeast/yemen-separatists.html.
31. Reuters, “Yemen's power shift: Will southern separatist push shake fragile peace?” (Dec. 9, 2025), https://www.reuters.com/world/how-yemens-southern-power-shift-heightens-risk-turbulent-region-2025-12-09/; see also Ismaeel Naar, New York Times, “Yemeni Separatists Set Sights on Houthi-Controlled Capital” (Dec. 10, 2025), https://www.nytimes.com/2025/12/10/world/middleeast/yemen-separatists.html.
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32. 국토안보부(DHS) 성과품질관리국, 2025년 9월 12일 기준 추정치.
32. DHS Office of Performance and Quality, estimate as of Sept. 12, 2025.
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33. 국토안보부(DHS) 국토안보통계국, 이민세관집행국(ICE) 집행 및 추방 작전 분석, 2025년 9월 30일 기준 추정치.
33. DHS Office of Homeland Security Statistics, Analysis of ICE Enforcement and Removal Operations, estimate as of September 30, 2025.
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34. 이민국적법(INA) 제244조(b)(1)(C), 8 U.S.C. 1254a(b)(1)(C) 참조.
34. See INA 244(b)(1)(C), 8 U.S.C. 1254a(b)(1)(C).
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35. 안사룰라에 대한 외국테러조직 지정, 90 FR 11352 (2025년 3월 5일); 다음도 참조할 것. 미국 국무부, “보도자료: 안사룰라의 외국테러조직 지정” (2025년 3월 4일), https://www.state.gov/designation-of-ansarallah-as-a-foreign-terrorist-organization.
35. Foreign Terrorist Organization Designation of Ansarallah, 90 FR 11352 (Mar. 5, 2025); see also U.S. Department of State, “Press Statement: Designation of Ansarallah as a Foreign Terrorist Organization,” (Mar. 4, 2025), https://www.state.gov/designation-of-ansarallah-as-a-foreign-terrorist-organization.
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36. Maggie Michael & Amr AlFiky, 로이터, “특별 보고서: 후티는 예멘을 어떻게 통치하는가: 감옥, 개인숭배, 그리고 횡령된 식량 지원” (2025년 10월 15일), https://www.reuters.com/investigations/how-houthis-rule-yemen-prisons-personality-cult-pilfered-food-aid-2025-10-15/.
36. Maggie Michael & Amr AlFiky, Reuters, “Special Report: How the Houthis rule in Yemen: Prisons, a personality cult, and pilfered food aid” (Oct. 15, 2025), https://www.reuters.com/investigations/how-houthis-rule-yemen-prisons-personality-cult-pilfered-food-aid-2025-10-15/.
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37. Ayman Omar, 카네기 국제평화재단, “한 방울씩을 위한 투쟁: 예멘의 건조화 위기와 정치적 붕괴” (2025년 4월 29일), https://carnegieendowment.org/sada/2025/04/struggling-over-every-drop-yemens-crisis-of-aridity-and-political-collapse?lang=en.
37. Ayman Omar, The Carnegie Endowment, “Struggling Over Every Drop: Yemen's Crisis of Aridity and Political Collapse” (Apr. 29, 2025), https://carnegieendowment.org/sada/2025/04/struggling-over-every-drop-yemens-crisis-of-aridity-and-political-collapse?lang=en.
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38. 위와 같음.
38. Id.
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39. 위와 같음.
39. Id.
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40. 유엔개발계획(UNDP), “예멘의 식량안보 구축을 위한 기후변화 영향 대응” (2024년 9월 29일), https://www.undp.org/arab-states/stories/combatting-effects-climate-change-build-food-security-yemen.
40. United Nations Development Programme, “Combatting the effects of climate change to build food security in Yemen” (Sept. 29, 2024), https://www.undp.org/arab-states/stories/combatting-effects-climate-change-build-food-security-yemen.
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41. 노르웨이난민위원회, “예멘: 강우량 부족으로 물 사정 악화” (2025년 7월 25일), https://www.nrc.no/news/2025/july/yemen-water-situation-worsens-amid-scant-rains.
41. Norwegian Refugee Council, “Yemen: Water situation worsens amid scant rains” (July 25, 2025), https://www.nrc.no/news/2025/july/yemen-water-situation-worsens-amid-scant-rains.
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42. 유엔개발계획(UNDP), “예멘의 식량안보 구축을 위한 기후변화 영향 대응” (2024년 9월 29일), https://www.undp.org/arab-states/stories/combatting-effects-climate-change-build-food-security-yemen.
42. United Nations Development Programme, “Combatting the effects of climate change to build food security in Yemen” (Sept. 29, 2024), https://www.undp.org/arab-states/stories/combatting-effects-climate-change-build-food-security-yemen.
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43. 인도주의 활동(Humanitarian Action), “2025년 세계 인도주의 개관: 예멘” (2025년 12월 4일), https://humanitarianaction.info/document/global-humanitarian-overview-2025/article/yemen-2.
43. Humanitarian Action, “Global Humanitarian Overview 2025: Yemen” (Dec. 4, 2025), https://humanitarianaction.info/document/global-humanitarian-overview-2025/article/yemen-2.
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44. 위와 같음.
44. Id.
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45. 유럽시민보호 및 인도주의지원 총국(ECHO), “유럽연합, 예멘에 8천만 유로 규모의 인도주의 지원 패키지 발표, 유럽연합 집행위원회” (2025년 5월 21일), https://civil-protection-humanitarian-aid.ec.europa.eu/news-stories/news/eu-announces-eu80-million-humanitarian-aid-package-yemen-2025-05-21_en.
45. Directorate-General for European Civil Protection and Humanitarian Aid Operations (ECHO), “EU announces €80 million humanitarian aid package for Yemen, European Commission” (May 21, 2025), https://civil-protection-humanitarian-aid.ec.europa.eu/news-stories/news/eu-announces-eu80-million-humanitarian-aid-package-yemen-2025-05-21_en.
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46. 위와 같음.
46. Id.
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47. 영국 정부, “국가 정책 및 정보 노트: 인도주의적 상황, 예멘, 2025년 3월 (접근성 버전)” (2025년 3월 31일), https://www.gov.uk/government/publications/yemen-country-policy-and-information-notes/country-policy-and-information-note-humanitarian-situation-yemen-march-2025-accessible-version.
47. UK Government, “Country policy and information note: humanitarian situation, Yemen, March 2025 (accessible version)” (Mar. 31, 2025), https://www.gov.uk/government/publications/yemen-country-policy-and-information-notes/country-policy-and-information-note-humanitarian-situation-yemen-march-2025-accessible-version.
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48. 세계은행그룹(World Bank Group), “예멘 경제 모니터: 위험 증가 속의 지속적인 취약성(Yemen Economic Monitor: Persistent Fragility amid Rising Risks)(영문)”(2025년 5월 29일), https://documents1.worldbank.org/curated/en/099822505292530706/pdf/IDU-7009880b-d070-472d-9bf2-5cc72a3fc75d.pdf.
48. World Bank Group, “Yemen Economic Monitor: Persistent Fragility amid Rising Risks (English)” (May 29, 2025), https://documents1.worldbank.org/curated/en/099822505292530706/pdf/IDU-7009880b-d070-472d-9bf2-5cc72a3fc75d.pdf.
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49. 위와 같음.
49. Id.
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50. 예를 들어, 다음을 참조하십시오. 유엔 예멘(United Nations Yemen), “유니세프 예멘: 건강, 희망, 그리고 험난한 앞길, 예멘 지역 보건소 내부(United Nations Children's Fund Yemen: Health, Hope, and a Hard Road Ahead, Inside Yemen's Community Clinics),”(2025년 8월 18일), https://yemen.un.org/en/299987-unicef-yemen-health-hope-and-hard-road-ahead-inside-yemen's-community-clinics.
50. See, e.g., United Nations Yemen, “United Nations Children's Fund Yemen: Health, Hope, and a Hard Road Ahead—Inside Yemen's Community Clinics,” (Aug. 18, 2025), https://yemen.un.org/en/299987-unicef-yemen-health-hope-and-hard-road-ahead-inside-yemen's-community-clinics.
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51. 위와 같음.
51. Id.
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52. 위와 같음.
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53. 주예멘 유럽연합 대표부(Delegation of the European Union to Yemen), “EU-IFC 신탁기금, 예멘 민간부문 성장 촉진, 유럽대외관계청(EU-IFC Trust Fund, Enhancing Private Sector Growth in Yemen, European External Action Service)”(2025년 8월 1일), https://www.eeas.europa.eu/delegations/yemen/eu-ifc-trust-fund-enhancing-private-sector-growth-yemen_en?s=211.
53. Delegation of the European Union to Yemen, “EU-IFC Trust Fund—Enhancing Private Sector Growth in Yemen, European External Action Service” (Aug. 1, 2025), https://www.eeas.europa.eu/delegations/yemen/eu-ifc-trust-fund-enhancing-private-sector-growth-yemen_en?s=211.
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54. 위와 같음.
54. Id.
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55. 예를 들어, 다음을 참조하십시오. Poursina v. USCIS, 936 F.3d 868, 874 (9th Cir. 2019)(유사한 이민국적법 맥락에서 “'국익' 기준은 보다 광범위한 경제 및 국가안보상의 고려사항을 수반하며, 이러한 판단은 연방법원이 아니라 행정부의 재량에 확고히 맡겨져 있다”고 설시, Trump v. Hawaii, 585 U.S. 667, 684-86 (2018) 인용); Flores v. Garland, 72 F.4th 85, 89-90 (5th Cir. 2023)(동일); Brasil v. Sec'y, Dep't of Homeland Sec., 28 F.4th 1189, 1193 (11th Cir. 2022)(동일); 비교. Matter of D-J-, 23 I&N Dec. 572, 579-81 (A.G. 2003)(특정 국가로부터의 대규모 이주 가능성에 대한 유인을 억제하고 제거하기 위한 조치를 취하는 것이 “건전한 이민정책”이자 “중요한 국가안보 이익”임을 인정); Matter of Dhanasar, 26 I&N Dec. 884, 890-91 (AAO 2016)(“국익” 평가 시 미국 근로자에 대한 영향을 고려).
55. See, e.g., Poursina v. USCIS, 936 F.3d 868, 874 (9th Cir. 2019) (observing, in an analogous INA context, “that the `national interest' standard invokes broader economic and national-security considerations, and such determinations are firmly committed to the discretion of the Executive Branch—not to federal courts” (citing Trump v. Hawaii, 585 U.S. 667, 684-86 (2018)); Flores v. Garland, 72 F.4th 85, 89-90 (5th Cir. 2023) (same); Brasil v. Sec'y, Dep't of Homeland Sec., 28 F.4th 1189, 1193 (11th Cir. 2022) (same); cf. Matter of D-J-, 23 I&N Dec. 572, 579-81 (A.G. 2003) (recognizing that taking measures to stem and eliminate possible incentives for potential large-scale migration from a given country is “sound immigration policy” and an “important national security interest”); Matter of Dhanasar, 26 I&N Dec. 884, 890-91 (AAO 2016) (taking into account impact on U.S. workers in “national interest” assessments).
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56. 연방관보 90권 24497면(2025년 6월 4일).
56. 90 FR 24497 (June 4, 2025).
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57. 연방관보 90권 24501면.
57. 90 FR 24501.
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58. 주예멘 미국 대표부(U.S. Mission to Yemen), “미국-예멘 관계(U.S.-Yemen Relations),” https://ye.usembassy.gov/u-s-yemen-relations/.
58. U.S. Mission to Yemen, “U.S.-Yemen Relations,” https://ye.usembassy.gov/u-s-yemen-relations/.
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59. 미국 국무부(U.S. Department of State), “예멘: 상호주의 일정표(Yemen: Reciprocity Schedule),” https://travel.state.gov/content/travel/en/us-visas/Visa-Reciprocity-and-Civil-Documents-by-Country.html.
59. U.S. Department of State, “Yemen: Reciprocity Schedule,” https://travel.state.gov/content/travel/en/us-visas/Visa-Reciprocity-and-Civil-Documents-by-Country.html.
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60. 연방관보 90권 24498-99면 참조.
60. See 90 FR 24498-99.
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61. 위 참조.
61. See id.
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62. 위와 같음.
62. Id.
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63. 안사르 알라(Ansar Allah)의 외국테러조직 지정, 연방관보 90권 8639면(2025년 1월 31일)(원래 2025년 1월 22일 공표).
63. Designation of Ansar Allah as a Foreign Terrorist Organization, 90 FR 8639 (Jan. 31, 2025) (originally published Jan. 22, 2025).
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64. 위와 같음.
64. Id.
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65. 위와 같음.
65. Id.
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66. 안사르알라(Ansarallah)의 외국테러조직 지정, 연방관보 90권 11352면(2025년 3월 5일).
66. Foreign Terrorist Organization Designation of Ansarallah, 90 FR 11352 (Mar. 5, 2025).
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67. 외국테러조직으로 지정되기 위해서는 해당 단체가 다음 요건을 충족해야 합니다. (1) 외국 단체일 것, (2) 이민국적법 제212조(a)(3)(B)항(8 U.S.C. 1182(a)(3)(B))에서 정의된 테러활동 또는 1988년 및 1989회계연도 대외관계수권법(Foreign Relations Authorization Act, Fiscal Years 1988 and 1989) 제140조(d)(2)항(22 U.S.C. 2656f(d)(2))에서 정의된 테러리즘에 가담하거나, 테러활동 또는 테러리즘에 가담할 역량과 의도를 보유할 것, 그리고 (3) 미국 국민의 안전 또는 미국의 국가안보(국방, 외교, 또는 경제적 이익)를 위협하는 활동 또는 테러리즘을 수반할 것.
67. To be determined a Foreign Terrorist Organization, an organization must: (1) be foreign; (2) engage in terrorist activity, as defined in section 212(a)(3)(B) of the INA (8 U.S.C. 1182(a)(3)(B)), or terrorism, as defined in section 140(d)(2) of the Foreign Relations Authorization Act, Fiscal Years 1988 and 1989 (22 U.S.C. 2656f(d)(2)), or retain the capability and intent to engage in terrorist activity or terrorism; and (3) involve activity or terrorism that threatens the security of U.S. nationals or the national security (national defense, foreign relations, or the economic interests) of the United States.
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68. 백악관(The White House), “팩트 시트: 도널드 J. 트럼프 대통령, 후티 반군을 외국테러조직으로 재지정(Fact Sheet: President Donald J Trump Re-designates the Houthis as a Foreign Terrorist Organization)”(2025년 1월 22일), https://www.whitehouse.gov/fact-sheets/2025/01/fact-sheet-president-donald-j-trump-re-designates-the-houthis-as-a-foreign-terrorist-organization/; 미국 국무부(U.S. Department of State), “안사르알라의 외국테러조직 지정(Designation of Ansarallah as a Foreign Terrorist Organization)”(2025년 3월 4일), https://www.state.gov/designation-of-ansarallah-as-a-foreign-terrorist-organization/; BBC, “후티 반군은 누구이며 미국은 왜 이들을 표적으로 삼는가?(Who are the Houthis and why is the U.S. targeting them?)”(2025년 3월 25일), https://www.bbc.com/news/world-middle-east-67614911; Nabeel A. Khoury, 아랍 센터 워싱턴 D.C.(Arab Center Washington DC), “예멘 후티 운동 재고찰(Yemen's Houthi Movement Reconsidered)”(2025년 6월 12일), https://arabcenterdc.org/resource/yemens-houthi-movement-reconsidered/; 미국 국무부(U.S. Department of State), “예멘 2024 인권 보고서(Yemen 2024 Human Rights Report)”(2025년 7월 31일), https://www.state.gov/wpcontent/uploads/2025/07/624521YEMEN-2024-HUMAN-RIGHTS-REPORT.pdf.
68. The White House, “Fact Sheet: President Donald J Trump Re-designates the Houthis as a Foreign Terrorist Organization” (Jan. 22, 2025), https://www.whitehouse.gov/fact-sheets/2025/01/fact-sheet-president-donald-j-trump-re-designates-the-houthis-as-a-foreign-terrorist-organization/; U.S. Department of State, “Designation of Ansarallah as a Foreign Terrorist Organization” (Mar. 4, 2025), https://www.state.gov/designation-of-ansarallah-as-a-foreign-terrorist-organization/; BBC, “Who are the Houthis and why is the U.S. targeting them?” (Mar. 25, 2025), https://www.bbc.com/news/world-middle-east-67614911; Nabeel A. Khoury, Arab Center Washington DC, “Yemen's Houthi Movement Reconsidered” (June 12, 2025), https://arabcenterdc.org/resource/yemens-houthi-movement-reconsidered/; U.S. Department of State, “Yemen 2024 Human Rights Report” (July 31, 2025), https://www.state.gov/wpcontent/uploads/2025/07/624521YEMEN-2024-HUMAN-RIGHTS-REPORT.pdf.
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69. 백악관(The White House), “안사르 알라의 외국테러조직 지정(Designation of Ansar Allah as a Foreign Terrorist Organization)”(2025년 1월 22일), https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/01/designation-of-ansar-allah-as-a-foreign-terrorist-organization/.
69. The White House, “Designation of Ansar Allah as a Foreign Terrorist Organization” (Jan. 22, 2025), https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/01/designation-of-ansar-allah-as-a-foreign-terrorist-organization/.
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70. 외국 테러조직으로서 이슬람혁명수비대(및 기타 별칭) 지정에 관한 사안, 84 FR 15278 (2019. 4. 15.).
70. In the Matter of the Designation of the Islamic Revolutionary Guard Corps (and Other Aliases) as a Foreign Terrorist Organization, 84 FR 15278 (Apr. 15, 2019).
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71. 미국 국무부, “사실관계 자료: 이슬람혁명수비대 지정” (2019. 4. 8.), https://2017-2021.state.gov/designation-of-the-islamic-revolutionary-guard-corps/.
71. U.S. Department of State, “Fact Sheet: Designation of the Islamic Revolutionary Guard Corps” (Apr. 8, 2019), https://2017-2021.state.gov/designation-of-the-islamic-revolutionary-guard-corps/.
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72. 의회조사국(Congressional Research Service), “알카에다: 배경, 현황 및 미국의 정책” (2024. 5. 6.), https://www.congress.gov/crs-product/IF11854.
72. Congressional Research Service, “Al Qaeda: Background, Current Status, and U.S. Policy” (May 6, 2024), https://www.congress.gov/crs-product/IF11854.
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73. South 24, “UN 보고서: 아라비아반도 알카에다(AQAP), 후티와 “기회주의적” 관계를 유지하면서 예멘에서 재조직 중” (2025. 6. 8.), https://outh24.net/news/newse.php?nid=4823; UN 안전보장이사회, “결의안 2734호(2024)에 따라 제출된 ISIL(다에시), 알카에다 및 관련 개인과 단체에 관한 분석지원 및 제재 모니터링팀의 제36차 보고서” (2025. 7. 24.), https://docs.un.org/en/S/2025/482.
73. South 24, “UN Report: AQAP Reorganizing in Yemen While Maintaining “Opportunistic” Ties with Houthis” (Jun. 8, 2025), https://outh24.net/news/newse.php?nid=4823; UN Security Council, “Thirty-sixth report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2734 (2024) concerning ISIL (Da'esh), Al-Qaida and associated individuals and entities” (July 24, 2025), https://docs.un.org/en/S/2025/482.
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74. Justice4Yemen Pact, “예멘에서의 후티/알카에다 협력 증거” (2025. 3.), https://justice4yemenpact.org/articles/the-evolving-relationship-between-the-houthis-and-aqap-conflict-cooperation-and-strategic-interests/.
74. Justice4Yemen Pact, “Evidence of Houthi/al-Qaida Cooperation in Yemen” (Mar. 2025), https://justice4yemenpact.org/articles/the-evolving-relationship-between-the-houthis-and-aqap-conflict-cooperation-and-strategic-interests/.
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75. UN 안전보장이사회, “결의안 2734호(2024)에 따라 제출된 ISIL(다에시), 알카에다 및 관련 개인과 단체에 관한 분석지원 및 제재 모니터링팀의 제36차 보고서” (2025. 7. 24.), https://docs.un.org/en/S/2025/482.
75. UN Security Council, “Thirty-sixth report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2734 (2024) concerning ISIL (Da'esh), Al-Qaida and associated individuals and entities” (July 24, 2025), https://docs.un.org/en/S/2025/482.
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76. Justice4Yemen Pact, “예멘에서의 후티/알카에다 협력 증거” (2025. 3.), https://justice4yemenpact.org/articles/the-evolving-relationship-between-the-houthis-and-aqap-conflict-cooperation-and-strategic-interests/.
76. Justice4Yemen Pact, “Evidence of Houthi/al-Qaida Cooperation in Yemen (Mar. 2025), https://justice4yemenpact.org/articles/the-evolving-relationship-between-the-houthis-and-aqap-conflict-cooperation-and-strategic-interests/.
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77. UN 안전보장이사회, “결의안 2734호(2024)에 따라 제출된 ISIL(다에시), 알카에다 및 관련 개인과 단체에 관한 분석지원 및 제재 모니터링팀의 제36차 보고서” (2025. 7. 24.), https://docs.un.org/en/S/2025/482.
77. UN Security Council, “Thirty-sixth report of the Analytical Support and Sanctions Monitoring Team submitted pursuant to resolution 2734 (2024) concerning ISIL (Da'esh), Al-Qaida and associated individuals and entities” (July 24, 2025), https://docs.un.org/en/S/2025/482.
78. 알자지라, “예멘의 알카에다 지도자, 가자지구에 대한 이스라엘의 전쟁을 이유로 트럼프와 머스크를 위협” (2025. 6. 7.), https://www.aljazeera.com/news/2025/6/7/yemens-al-qaeda-leader-threatens-trump-musk-over-israels-war-on-gaza.
78. Al Jazeera, “Yemen's al-Qaeda leader threatens Trump, Musk over Israel's war on Gaza” (June 7, 2025), https://www.aljazeera.com/news/2025/6/7/yemens-al-qaeda-leader-threatens-trump-musk-over-israels-war-on-gaza.
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79. 미국 세관국경보호청(CBP), “2018 회계연도 입출국 불법체류 보고서” (2019. 4. 17.), https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/19_0417_fy18-entry-and-exit-overstay-report.pdf.
79. U.S. Customs and Border Protection, “Fiscal Year 2018 Entry/Exit Overstay Report” (Apr. 17, 2019), https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/19_0417_fy18-entry-and-exit-overstay-report.pdf.
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80. 미국 세관국경보호청(Customs and Border Protection, CBP), “2018 회계연도 입출국 불법체류 보고서” (2019. 4. 17.), https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/19_0417_fy18-entry-and-exit-overstay-report.pdf; CBP, “2019 회계연도 입출국 불법체류 보고서” (2020. 5. 13.), https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/20_0513_fy19-entry-and-exit-overstay-report.pdf 참조; CBP, “2020 회계연도 입출국 불법체류 보고서” (2021. 12. 1.), https://www.dhs.gov/sites/default/files/2021-12/CBP%20-%20FY%202020%20Entry%20Exit%20Overstay%20Report_0.pdf; CBP, “2022 회계연도 입출국 불법체류 보고서” (2023. 7. 7.), https://www.dhs.gov/sites/default/files/2023-07/23_0707_FY22_FY23_CBP_Integrated_Entry_Exit_Overstay_Report.pdf; CBP, “입출국 불법체류 보고서: 2023 회계연도 의회 보고서,” (2024. 8. 5.), https://www.dhs.gov/sites/default/files/2024-10/24_1011_CBP-Entry-Exit-Overstay-Report-FY23-Data.pdf; CBP, “입출국 불법체류 보고서: 2024 회계연도 의회 보고서” (2025. 7. 16.), https://www.dhs.gov/sites/default/files/2025-09/25_0912_cbp_entry-exit-overstay-report-fiscal-year-2024.pdf. 2025 회계연도 자료는 2025년 10월 3일 기준입니다. 여러 차례 불법체류한 외국인은 중복 집계되었습니다.
80. U.S. Customs and Border Protection (CBP), “Fiscal Year 2018 Entry/Exit Overstay Report” (Apr. 17, 2019), https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/19_0417_fy18-entry-and-exit-overstay-report.pdf; see also CBP, “Fiscal Year 2019 Entry/Exit Overstay Report” (May 13, 2020), https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/20_0513_fy19-entry-and-exit-overstay-report.pdf; CBP, “Fiscal Year 2020 Entry/Exit Overstay Report” (Dec. 1, 2021), https://www.dhs.gov/sites/default/files/2021-12/CBP%20-%20FY%202020%20Entry%20Exit%20Overstay%20Report_0.pdf; CBP, “Fiscal Year 2022 Entry/Exit Overstay Report” (July 7, 2023), https://www.dhs.gov/sites/default/files/2023-07/23_0707_FY22_FY23_CBP_Integrated_Entry_Exit_Overstay_Report.pdf; CBP, “Entry/Exit Overstay Report: Fiscal Year 2023 Report to Congress,” (Aug. 5, 2024), https://www.dhs.gov/sites/default/files/2024-10/24_1011_CBP-Entry-Exit-Overstay-Report-FY23-Data.pdf; CBP, “Entry/Exit Overstay Report: Fiscal Year 2024 Report to Congress” (July 16, 2025), https://www.dhs.gov/sites/default/files/2025-09/25_0912_cbp_entry-exit-overstay-report-fiscal-year-2024.pdf. FY2025 data are as of October 3, 2025. Aliens who overstayed multiple times are counted more than once.
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81. CBP, 입출국 불법체류 보고서, 국토안보부(Department of Homeland Security) (2025. 7. 16.), https://www.dhs.gov/sites/default/files/2025-08/250826cbpentry-exit-overstay-report-fiscal-year-2024.pdf.
81. CBP, Entry/Exit Overstay Report, Department of Homeland Security (July 16, 2025), https://www.dhs.gov/sites/default/files/2025-08/250826cbpentry-exit-overstay-report-fiscal-year-2024.pdf.
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82. 위와 같음.
82. Id.
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83. 예를 들어 Paul Elguezabal 및 Inmaculada Martinez-Zarzoso, International Network for Economic Research, “이민 합법화 프로그램이 유인 요인인가? OECD 국가에 대한 증거,” (2024), https://infer-research.eu/wp-content/uploads/2024/10/WP2024.14.pdf 참조.
83. See, e.g., Paul Elguezabal & Inmaculada Martinez-Zarzoso, International Network for Economic Research, “Are Immigration Regularization Programs a Pull Factor? Evidence for OECD Countries,” (2024), https://infer-research.eu/wp-content/uploads/2024/10/WP2024.14.pdf.
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84. 국토안보부(DHS) 성과품질관리국(Office of Performance and Quality), 2025년 12월 8일 기준 추정치.
84. DHS, Office of Performance and Quality, estimate as of December 8, 2025.
85. 국토안보부(DHS) 국토안보통계국은 예멘이 새로이 지정될 경우, 2024년 7월 2일 이후 미국에 입국한 예멘 국민 약 1,000명이 추가로 임시보호지위(Temporary Protected Status)를 새로 받을 자격을 갖추게 될 수 있을 것으로 추산합니다. 추산치는 2025년 10월 21일 기준입니다.
85. The DHS Office of Homeland Security Statistics estimates that an additional approximately 1000 nationals of Yemen who entered the United States since July 2, 2024, could become newly eligible for Temporary Protected Status if Yemen is newly designated. Estimate as of October 21, 2025.
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86. 국토안보부(DHS) 국토안보통계국은 예멘이 새로이 지정될 경우, 2024년 7월 2일 이후 미국에 입국한 예멘 국민 약 1,000명이 추가로 임시보호지위를 새로 받을 자격을 갖추게 될 수 있을 것으로 추산합니다. 추산치는 2025년 10월 21일 기준입니다.
86. The DHS Office of Homeland Security Statistics estimates that an additional approximately 1000 nationals of Yemen who entered the United States since July 2, 2024, could become newly eligible for Temporary Protected Status if Yemen is newly designated. Estimate as of October 21, 2025.
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87. 8 CFR 244.19 참조(“외국의 지정이 종료되면, 임시보호지위를 부여받은 해당 국가 국민은 종료 통지가 연방관보(Federal Register)에 게재된 날로부터 60일째 되는 날, 또는 [국토안보부장관]에 의한 지정 연장 중 가장 최근 연장의 마지막 날 중 늦은 날에, 별도의 통지나 항소할 권리 없이 자동으로 미국 내 임시보호지위를 상실한다. 외국의 지정 종료는 항소의 대상이 되지 아니한다.”).
87. See 8 CFR 244.19 (“Upon the termination of designation of a foreign state, those nationals afforded temporary Protected Status shall, upon the sixtieth (60th) day after the date notice of termination is published in the Federal Register , or on the last day of the most recent extension of designation by the [Secretary of Homeland Security], automatically and without further notice or right of appeal, lose Temporary Protected Status in the United States. Such termination of a foreign state's designation is not subject to appeal.”).
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88. INA 제244조(a)(1)(B), 8 U.S.C. 1254a(a)(1)(B) 참조. 8 CFR 244.13(b)도 참조.
88. See INA 244(a)(1)(B), 8 U.S.C. 1254a(a)(1)(B); see also8 CFR 244.13(b).
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[FR Doc. 2026-04179 Filed 3-2-26; 8:45 am]
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원문 제목: Termination of the Designation of Yemen for Temporary Protected Status
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이 글은 공식 발표를 AI가 요약·번역한 것입니다. 법적 효력은 영문 원문에만 있습니다.